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一、組織領導

沿襲溫政辦發[20*]153號文件組織領導構架，進一步完善和落實整治工作責任制，研究解決整治工作中遇到的重大問題，發揮統籌協調職能，扎實推進整治工作，確保完成整治工作目標任務。定期、不定期地對各鎮（街道）的整治情況進行指導和檢查，及時掌握各地情況，總結、推廣各地的好經驗、好做法，推動面上工作。

二、總體要求

認真貫徹落實科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，積極實施“創業富民、創新強市”總戰略，緊緊圍繞《全市“三合一”場所消防安全綜合整治工作實施方案》（臺政辦發〔20*〕132號）提出的目標任務，進一步落實“三合一”場所火災隱患整治措施，實現員工宿舍與生產、儲存場所徹底分離；建立健全長效機制，加強動態監控，防止“三合一”現象反彈；嚴格源頭控制，有效杜絕產生新的隱患；完善消防安全設施，增強企業消防安全意識，提高消防安全水平，堅決遏制火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，確保人民群眾生命財產安全，為我市經濟社會發展創造良好的消防安全環境。

三、整治范圍和重點

（一）整治的范圍是在現有廠房、倉庫中設有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產儲存活動，并存在火災隱患的場所。

（二）在去年重點區域的技術整改試點的基礎上，進而在全市范圍內大力推廣技術整改，推行“三網四制”。

（三）整治的重點行業是制鞋、制衣、塑料等行業。

四、整治措施

一是進一步明確相關部門的責任。各有關部門要認真執行消防法律法規和政府的決策部署，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，各負其責，協同配合，齊抓共管。消防部門要發揮整治工作的生力軍作用，在技術改造上多想辦法、多下功夫，在隱患整治上多出重拳、嚴厲打擊“三合一”火災隱患；公安部門要積極發揮派出所點多面廣作用，整合執法力量，整體推進“三合一”整治工作的力度。安全監管部門要充分履行安全生產綜合監管職責，主動協調解決涉及整治的重大問題，基層中隊要監督好分類管理中隱患嚴重企業的整改工作。建設部門加強規劃引導、建設項目許可、施工環節監管，嚴防產生“三合一”建筑。工商部門要加強對市場主體消防的監督管理，發揮企業注冊登記職能，把好安全準入關。國土資源部門加大土地執法力度，嚴肅查處“三合一”場所亂搭亂建違法用地行為。電力部門依法對“三合一”場所采取斷電措施。各有關基層單位要充分發揮點多面廣、貼近企業、清楚情況的優勢，建立聯合執法機制，加強對“三合一”場所的監督檢查，通過齊抓共管，形成合力，切實消除火災隱患。

二是進一步強化“三合一”場所的技術改造。各鎮、街道要進一步下真功夫，花大力氣，抓好“三合一”場所火災隱患的整改。嚴格按照生活與生產徹底分離的要求，突出以技術改造，通過增加出口，疏通逃生通道，增設室外通廊，實行垂直或水平實體墻防火分隔，規范安裝電氣線路和用電設備，配備必要的滅火器具，完善消防設施，加強火源管理，對企業員工實行全員消防安全培訓等措施，消除火災隱患。對區域性、集中成片的“三合一”場所，要統籌規劃，合理布局，綜合治理，通過建設工業園區或標準廠房，引導企業生產活動向工業園區或標準廠房集中；建設員工公寓或利用現有建筑改造成員工宿舍，統一安排企業員工住宿，走“生產進園區、生活進社區”之路。要重視防止標準廠房成為新“三合一”場所。

三是進一步探索創新整治工作新思路。根治“三合一”隱患的根本措施是規范企業廠房布置、落實企業職工安全住宿等問題。各鎮、街道要及時總結，通過借鑒好的經驗、好的方法，本著以人為本的原則，因地制宜，創新整治方式和方法，積極探索“三合一”整治新舉措，繼續推廣落實“四項制度”和“三網工程”，緊緊盯住源頭，繼續通過檢查關口前移、執法權下放、建設“新民之家”等行之有效的方式，嚴防新“三合一”場所的產生。各有關單位要明確各自職責，努力實現“三合一”場所隱患從集中整治向經常化管理轉變。

五、工作步驟

深化“三合一”場所消防安全綜合整治工作從2009年3月開始，到2009年12月底結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（3月底前）

各地要結合當地實際，統一認識，廣泛動員，進一步研究制訂深化整治工作方案，明確職責，周密部署。采取多種形式，通過各種渠道廣泛宣傳開展“三合一”場所消防安全整治的重要性、必要性和緊迫性，營造全社會、企業、員工廣泛參與的濃厚氛圍。各地的整治工作方案于3月底前報市“三合一”場所消防安全綜合整治工作辦公室。

（二）排查整改階段（4月初—11月底）

各地要進一步組織對“三合一”場所開展深入排查，全面掌握轄區內生產經營單位的安全狀況。對發現的問題，要明確整改措施，落實整治責任。要堅持邊查邊改，對能立即整改的，要督促有關單位及時予以整改。對一時難以整改的，要督促有關單位制訂整改方案，并采取“關、停、改、搬、防”等有效措施，加快進行整改。各有關部門要加強督促檢查，積極幫助指導，確保整改措施落實到位。

（三）總結驗收階段（12月）

整改結束后，各地要組織對“三合一”場所消防安全綜合整治情況進行自查驗收，鞏固整治成果。市整治辦公室將組織相關部門，對各地的“三合一”場所消防安全綜合整治情況進行督查。各地要認真總結專項整治工作，并將總結材料于12月30日前報市“三合一”場所消防安全綜合整治辦公室。

六、工作要求

（一）進一步提高認識。“三合一”場所火災隱患整治事關國家和人民群眾生命財產安全，事關社會和諧穩定。各鎮（街道）、各部門要充分認清當前消防安全的嚴峻形勢，進一步提高對“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，以對黨、對人民高度負責的精神，扎扎實實地抓好各項工作，確保取得實效。

（二）進一步加強信息報送。各鎮、街道要確定專人，定期向市“三合一”場所消防安全綜合整治工作辦公室報送信息，上報的各類材料均需鎮（街道）主要負責人簽字或加蓋單位公章。各鎮（街道）的綜合整治工作聯系人、聯系電話如有變動的請于3月10日前報市“三合一”場所消防安全綜合整治工作辦公室。《*市“三合一”場所消防安全綜合整治進度表》和本月整治工作開展情況（簡報形式）上報時間段為上月20日至當月19日，每月20日前報整治辦公室。整治辦公室設市消防大隊（電話：*）。對于新排摸出的“三合一”場所要如實錄入到浙江省“三合一”整治系統中去,各鎮（街道）要指定專人負責此項工作。

（三）進一步加強宣傳培訓。新《消防法》實施后，火災主體責任進一步明確，各鎮、街道要結合宣傳火災隱患整治工作的重要性，充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，宣傳“三合一”場所的危害性，通過跟蹤報道加大社會曝光整治力度。同時，要多舉措普及防火常識、逃生自救等消防安全知識，提高廣大人民群眾的安全意識和自防自救能力。特別是要加大外來務工人員的宣傳教育，對外來務工人員聚集的區域，有針對性地進行消防安全常識教育。各地還要針對單位法人代表、主要負責人和消防管理人員，重點加強消防法律、法規和消防管理知識的培訓，引導企業主體進行技術整改，從思想上引導企業杜絕消除“三合一”現象。