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一、目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要以"科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧，項(xiàng)目帶動，富民強(qiáng)區(qū)"為主題,深入開展以"優(yōu)化科學(xué)發(fā)展理念，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新；優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；優(yōu)化全面可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)''''四區(qū)一中心''''建設(shè)；優(yōu)化民生民本意識，推進(jìn)*首善之區(qū)建設(shè)"為主要內(nèi)容的"四優(yōu)化四推進(jìn)"活動,準(zhǔn)確把握"堅(jiān)持解放思想，促進(jìn)改革創(chuàng)新；突出實(shí)踐特色，推動工作落實(shí)；貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主；正面教育為主，把握正確導(dǎo)向；注重因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)"的基本原則，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，努力達(dá)到提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

1、思想認(rèn)識不斷提高。緊密聯(lián)系本部門本單位黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作和思想實(shí)際，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過多種渠道，繼續(xù)解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，牢固樹立率先發(fā)展的責(zé)任意識、爭創(chuàng)一流的進(jìn)取意識、加快發(fā)展的機(jī)遇意識、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識和為民謀利的服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

2、突出問題得到解決。努力解決本部門本單位工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的根本利益問題，以及影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。進(jìn)一步理清本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的思路,完善科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃,創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的舉措。

3、體制機(jī)制更加完善。根據(jù)本部門本單位在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中擔(dān)負(fù)的職責(zé)，按照充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的要求，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革和完善相關(guān)體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和體制機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能;基層單位著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供制度保障。

4、科學(xué)發(fā)展有效推進(jìn)。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想覺悟的自覺行動，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

5、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)把各級黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主力軍和突擊隊(duì)，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，把各級黨組織建設(shè)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者。

二、范圍對象

參加第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的單位是：區(qū)黨政機(jī)關(guān)，區(qū)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，區(qū)法檢兩院和群團(tuán)組織，政府直屬事業(yè)單位及各部門下屬的二級事業(yè)單位（不含職教中心和中小學(xué)校），黨組織關(guān)系在*區(qū)的垂直管理單位。對象是上述單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。歡迎非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，并注意聽取他們的意見，發(fā)揮他們的作用，但不作具體要求。

為了給第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動積累經(jīng)驗(yàn)，在抓好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的同時(shí)，確定泉湖鄉(xiāng)、廣廈社區(qū)、泉湖鄉(xiāng)四壩村三個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。

三、方法步驟

各部門各單位要高度重視，精心謀劃，研究制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，確定活動載體，建立健全相關(guān)工作制度，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有效推進(jìn)。第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動分三個(gè)階段、9個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，大體為半年時(shí)間。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（3月1日-4月30日）

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要加強(qiáng)對《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》的學(xué)習(xí)。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列指示精神，學(xué)習(xí)十七屆三中全會、紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、十七屆中央紀(jì)委第三次全體會議和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)省第十一次黨代會、省紀(jì)委十一屆三次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和全市工業(yè)大會、農(nóng)業(yè)大會、城市規(guī)劃研討會、市二屆五次人代會精神，以及區(qū)委十三屆七次全委擴(kuò)大會、區(qū)人代會、經(jīng)濟(jì)工作會精神，學(xué)習(xí)中央、省市領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動民主生活會情況的報(bào)告，學(xué)習(xí)中央和省市應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各部門各單位要及時(shí)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取中心組集中學(xué)習(xí)、黨員干部集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、宣講輔導(dǎo)、集體研討、選題演講等多種形式，組織開展學(xué)習(xí)。區(qū)委抽調(diào)理論骨干組成宣講輔導(dǎo)團(tuán)，深入各部門各單位對黨員進(jìn)行集中輔導(dǎo)培訓(xùn)。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員要在個(gè)人學(xué)透學(xué)精的基礎(chǔ)上，帶頭到基層單位作學(xué)習(xí)報(bào)告。學(xué)習(xí)實(shí)踐要緊密聯(lián)系本部門、本單位的工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，不斷拓寬學(xué)習(xí)途徑，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。各級黨組織要建立健全嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，做到"六有四落實(shí)"，即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有學(xué)習(xí)場地、有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)記錄、有心得體會、有輔導(dǎo)宣講員；做到組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、學(xué)習(xí)人員落實(shí)、學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)、考勤制度落實(shí)。各黨支部的集中學(xué)習(xí)不少于5天、40學(xué)時(shí)，專題輔導(dǎo)不少于2次。黨員個(gè)人學(xué)習(xí)要做到有資料、有筆記、有心得。同時(shí)，要積極組織開展"五個(gè)一"活動，舉辦一期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班；邀請專家學(xué)者進(jìn)行一次專題理論輔導(dǎo)報(bào)告會；舉辦科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班，對全區(qū)科級干部輪訓(xùn)一遍；區(qū)級四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人到基層單位講一次黨課；黨政主要負(fù)責(zé)同志要在本部門本單位開展一次理論專題輔導(dǎo)。

2、深入調(diào)研。要以"科學(xué)發(fā)展、尋策問計(jì)"為主題，集中開展"走進(jìn)村居、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)群眾，問情于民、問難于民、問計(jì)于民"為主要內(nèi)容的"三進(jìn)三問"主題調(diào)研活動。各部門各單位要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地走訪等多種形式廣泛征求意見建議，了解社情民意，問計(jì)尋策于民。對征求到的意見和建議，要分門別類地進(jìn)行匯總梳理，認(rèn)真分析原因，選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析，提高分析解決實(shí)際問題的能力，更好地從理論與實(shí)踐結(jié)合上增強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，努力形成一批有份量、有價(jià)值的專題調(diào)研報(bào)告。深入開展面向群眾的"六個(gè)征集"活動。通過會議、網(wǎng)絡(luò)、書面征求等多種方式，面向全區(qū)干部群眾，征集科學(xué)發(fā)展群眾語言、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)事例、科學(xué)發(fā)展群眾意愿、科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子、不符合科學(xué)發(fā)展現(xiàn)象、科學(xué)發(fā)展理論文章，進(jìn)行深入分析，歸類排隊(duì)，為各級黨組織科學(xué)決策提供依據(jù)。

3、開展解放思想大討論。組織全體黨員干部圍繞"什么是科學(xué)發(fā)展、為什么要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展和怎樣科學(xué)發(fā)展"，開展"解放思想、科學(xué)發(fā)展"大討論，做到"三對照三清醒三增強(qiáng)"，即對照中央和省市委的新要求解放思想，對照科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型解放思想，對照廣大群眾的新期待解放思想。清醒認(rèn)識我區(qū)在全省、全市發(fā)展大格局中所處的方位和水平，在橫向?qū)Ρ戎袑ふ也罹啵鰪?qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感；清醒認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感；清醒認(rèn)識當(dāng)前發(fā)展面臨的重大機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。各級黨組織要結(jié)合各自實(shí)際，通過調(diào)研成果交流座談會、干部學(xué)習(xí)論壇等形式進(jìn)行交流研討，組織每個(gè)黨員做好書面交流發(fā)言，區(qū)上將組織區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人交流調(diào)研成果，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，積極探索推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，更好地發(fā)揮部門職能作用，推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展。

（二）分析檢查階段（5月1日-6月30日）

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員組織生活會。在深入調(diào)研、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，組織召開以"深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展"為主題的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。民主生活會前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要談心交心，溝通思想，認(rèn)真聽取群眾意見，結(jié)合思想工作實(shí)際撰寫發(fā)言材料。民主生活會上要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭開展批評與自我批評。專題民主生活會可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派人參加各黨委、總支民主生活會。各黨委、總支也要派人參加下屬黨組織民主生活會，保證民主生活會質(zhì)量。組織黨員開好專題組織生活會，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，分析查找自身存在的差距和不足，明確努力方向。在召開民主生活會和組織生活會過程中，既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又要注意調(diào)動和保護(hù)黨員干部的積極性。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系本部門、本單位實(shí)際，開展"四對照、四查找"，即對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作方面存在的問題；對照科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)典型，查找本部門、本單位在推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實(shí)際，查找本部門、本單位發(fā)展思路、體制機(jī)制和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的新期待，查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了有效解決。普通黨員和黨員干部做到"三查三看"，即查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯。要緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，充分體現(xiàn)廣大黨員干部在科學(xué)發(fā)展上形成的共識，提煉出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)匯報(bào)。主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持研究撰寫工作，努力提高分析檢查報(bào)告的質(zhì)量和水平。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要廣泛征求各方面意見，對事關(guān)發(fā)展全局的重大問題應(yīng)組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行科學(xué)論證。根據(jù)征求到的意見和專家論證結(jié)果，召開會議充分研究討論，反復(fù)修改完善。定稿后，報(bào)送區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組和區(qū)級主管領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)，部門下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要送主管部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)。

3、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式進(jìn)行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。參評人員中既要有本部門本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的"兩代表一委員"參加評議。評議人員要著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。群眾評議中提出的正確意見要認(rèn)真吸收，充分體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來。評議結(jié)束后，要將分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，并報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）整改落實(shí)階段（7月1日-8月31日)

1、制定整改落實(shí)方案。各部門各單位要根據(jù)征求到的意見建議和對照檢查出的突出問題，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，著眼于科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，圍繞"想干什么、為什么干、怎樣干、干多少"，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。整改方案要突出針對性和可操作性，做到"四明確一承諾"，即：明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人，向黨員群眾公布，并做出公開承諾，接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。各部門各單位要緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事。深入開展"集中整改促發(fā)展"活動，選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn)，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，把職能范圍內(nèi)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和工作作風(fēng)方面存在的突出問題作為重點(diǎn)，集中精力抓整改，著眼長遠(yuǎn)定制度。指導(dǎo)檢查組要加強(qiáng)對制定整改落實(shí)方案的指導(dǎo)，督促聯(lián)系單位抓好方案落實(shí)，實(shí)現(xiàn)"六破解"，努力取得一批重要的實(shí)踐成果。即從爭取項(xiàng)目資金翻番入手，破解發(fā)展資金匱乏的難題；從加快農(nóng)產(chǎn)品加工、風(fēng)電裝備制造、煤電能源三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、帶動力不強(qiáng)的難題；從加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化入手，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的難題；從辦好十件實(shí)事入手，破解改善民生措施普惠性不強(qiáng)的難題；從深入開展"解放思想、科學(xué)發(fā)展"大討論入手，破解黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)不適應(yīng)加快發(fā)展新要求的難題；從深化改革入手，破解體制機(jī)制不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新形勢的難題。各部門各單位要建立整改落實(shí)臺帳管理、掛牌銷號、督查通報(bào)等制度，促進(jìn)整改工作落實(shí)。對群眾反映強(qiáng)烈的問題要集中攻堅(jiān)，力爭在活動期間解決幾個(gè)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，尤其要下功夫解決行路、吃水、就醫(yī)、上學(xué)、住房、就業(yè)、社會保障等問題。對當(dāng)前能夠解決的問題，要立即解決；對通過努力有可能解決的問題，要積極創(chuàng)造條件，限期解決；對暫時(shí)不具備解決條件的問題，要明確責(zé)任，分步解決；對涉及多個(gè)部門和單位的問題，要明確牽頭部門，上下協(xié)同，左右聯(lián)動，加快解決進(jìn)度，防止搞形式主義和短期行為。通過整改，制定科學(xué)發(fā)展的長遠(yuǎn)思路，謀劃爭取推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大項(xiàng)目和資金，為基層和群眾辦1－2件實(shí)事。

3、完善體制機(jī)制。各部門各單位要重視創(chuàng)新體制機(jī)制，在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)、借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果、深入查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題的基礎(chǔ)上，明確體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容和重點(diǎn)，從實(shí)際需要出發(fā)，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動科學(xué)發(fā)展的政策措施及規(guī)章制度，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題。同時(shí)要完善落實(shí)制度的工作機(jī)制和配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。要在全面清理的基礎(chǔ)上,切實(shí)做好制度的廢、改、立工作，對該廢止的要及時(shí)廢止，對需要完善的要及時(shí)修訂完善，對需要新建的要按照"要精、要管用"的原則抓緊建立，積極探索建立健全富有時(shí)代特色、充滿生機(jī)活力、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展要求的制度體系，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力的制度保障，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。

每一階段工作結(jié)束，各部門、各單位要形成本階段小結(jié)材料。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時(shí)，要進(jìn)行全面總結(jié)，向黨員群眾通報(bào)情況。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行群眾滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度，向群眾公布測評結(jié)果。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

四、具體要求

1、參與對象不遺漏。各部門各單位要對所屬黨組織和黨員情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，做到黨組織基本情況、黨員數(shù)量、流動黨員去向及數(shù)量、黨務(wù)干部工作情況"四清楚"。對流動黨員，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。對零散的流動黨員，可采取寄送學(xué)習(xí)資料的辦法，幫助其參加學(xué)習(xí)。對于年老體弱、行動不便的離退休黨員，可采取結(jié)對幫扶、送學(xué)上門等方式，幫助學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動全覆蓋。

2、基本程序不走樣。要嚴(yán)格程序和要求，做到規(guī)定程序環(huán)節(jié)不簡化，基本原則不變通，目標(biāo)要求不降低，工作任務(wù)不減少。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，對于不能按要求完成各階段任務(wù)或完成效果不好的，要延期轉(zhuǎn)段。

3、基礎(chǔ)資料不缺失。基礎(chǔ)資料是反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作過程的重要依據(jù)。各部門各單位要按要求及時(shí)向區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送安排、總結(jié)、信息等相關(guān)資料，認(rèn)真收集整理好本部門本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中形成的各類資料，科學(xué)分類，規(guī)范管理，做到學(xué)習(xí)資料齊全，基礎(chǔ)資料規(guī)范，工作制度健全。

4、群眾監(jiān)督不缺位。堅(jiān)持開門搞活動，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，廣泛征求群眾的意見建議，接受群眾的監(jiān)督和評議，將群眾滿意度作為評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要依據(jù)，群眾對突出問題整改和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的滿意度低的要限期整改。

5、創(chuàng)新探索不間斷。始終將探索創(chuàng)新、突出特色、注重實(shí)效貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程。各部門、各單位要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，針對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)、不同對象，積極探索，大膽嘗試，創(chuàng)新各具特色的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重黨員群眾的首創(chuàng)精神，積極總結(jié)和推廣基層群眾和試點(diǎn)單位創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新做法，著力提高我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的整體水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要組成部分，切實(shí)搞好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，對第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動具有重要的示范和導(dǎo)向作用。各部門各單位黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視，工作上落實(shí)責(zé)任，組織上提供保障，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

1、健全工作機(jī)構(gòu)，靠實(shí)工作責(zé)任。區(qū)委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員組成辦公室，負(fù)責(zé)活動的組織實(shí)施。各部門各單位也要按照區(qū)上的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織指導(dǎo)。各部門各單位黨組織要全面負(fù)責(zé)本部門本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人的職責(zé)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)行歸口管理，區(qū)級四大班子學(xué)習(xí)實(shí)踐活動由各辦公室負(fù)責(zé)，區(qū)直各黨（工）委、總支下屬單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動由各黨（工）委、總支負(fù)責(zé)，農(nóng)村兩個(gè)試點(diǎn)由泉湖鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)，社區(qū)試點(diǎn)由區(qū)街道社區(qū)黨工委負(fù)責(zé)，指導(dǎo)開展試點(diǎn)工作。各部門各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動列入整體工作的重要議事日程，分層召開動員大會，扎實(shí)安排部署，精心組織實(shí)施，定期研究解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的具體問題，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利開展。

2、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化工作指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭開展調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查問題、帶頭整改落實(shí)。在區(qū)級四大班子成員中開展"兩聯(lián)系"活動，即聯(lián)系一個(gè)分管部門、聯(lián)系一個(gè)基層單位。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，參與各階段、各環(huán)節(jié)的主要活動。幫助聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步認(rèn)清形勢，找出差距和不足，理清發(fā)展思路，解決疑難問題，使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的示范點(diǎn)。

3、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)督促檢查。為確保活動質(zhì)量，區(qū)委將派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查各單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。各部門各單位也要根據(jù)實(shí)際情況，通過派出指導(dǎo)檢查組等方式，對所屬單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行指導(dǎo)。各指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，督促所指導(dǎo)單位嚴(yán)格按程序和要求開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，防止走過場、出偏差。指導(dǎo)檢查組在工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指出，并督促相關(guān)單位及時(shí)糾正。各部門各單位要積極配合，及時(shí)提供情況，為指導(dǎo)檢查組開展工作提供便利條件。

4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各部門各單位要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳工作，根據(jù)實(shí)際情況作出安排。要充分利用報(bào)刊、廣播電視和板報(bào)、專欄等多種傳媒載體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)成效和先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型，加強(qiáng)各類先進(jìn)典型的宣傳，用身邊的事教育身邊的人。要把思想發(fā)動貫穿始終，采取多種形式，積極向黨員群眾通報(bào)情況，分析形勢，逐步引導(dǎo)黨員群眾統(tǒng)一思想，防止黨員干部出現(xiàn)厭倦心理和松懈情緒，不斷增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的自覺性和堅(jiān)定性。

5、統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。各部門各單位要通盤考慮、科學(xué)安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同做好業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動當(dāng)前工作、應(yīng)對金融危機(jī)的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動同深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委的重大部署，同實(shí)現(xiàn)"四區(qū)一中心"建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，同加強(qiáng)黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率結(jié)合起來，注意把黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中激發(fā)出來的政治熱情轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動力。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)各項(xiàng)工作，用工作成果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。