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為解決好鎮衛生院職工住房問題，使鎮衛生院職工住有所居，安心于農村衛生工作，促進農村衛生人才隊伍建設和農村衛生事業發展，根據《人民政府關于印發深化醫藥衛生體制改革近期重點工作實施方案》（瓊府60號）和衛生廳、省財政廳、省發展和改革委員會、省住房和城鄉建設廳關于印發《關于解決鄉鎮衛生院職工住房問題的指導意見的通知》（瓊衛計90號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的“十七”大精神為指導，以科學發展觀為統領，把解決鎮衛生院職工住房問題作為加強農村衛生建設的重要內容，啟動鎮衛生院職工住房建設工程，改善職工住房條件，穩定和促進農村衛生人才隊伍建設，為農村衛生事業發展提供人才和智力保障。

二、基本原則

（一）堅持公開、公平、公正，陽光操作，依法依規辦事的原則。

（二）堅持政府組織引導、支持和職工自愿的原則，充分考慮職工的經濟承受能力和意愿。

（三）堅持建設經濟適用住房、周轉房、廉租住房和職工生活用房相結合的原則，采取多種方式解決鎮衛生院職工住房問題。

（四）堅持標準適度，經濟適用的原則，嚴格控制住房建設面積，不得追求過高標準。

三、目標任務

以鎮衛生院為單位，逐年分批建設職工住房，用兩年時間基本解決全市12個鎮18所鎮衛生院和興隆紅十字醫院職工住房問題，實現鎮衛生院職工住有所居，安心于農村衛生工作的目標。

四、組織領導

市政府成立鎮衛生院職工住房建設協調小組，負責做好協調工作，組織引導和支持鎮衛生院職工開展住房建設。組長：吳同志（市政府副市長），副組長：陳同志（市政府辦公室副主任）、李同志（市衛生局副局長）；成員：陳同志（市財政局副局長）、郭同志（市住房和城鄉建設局副局長）。市衛生局作為職工住房項目負責單位，要成立鎮衛生院住房建設領導小組，具體負責鎮衛生院職工住房建設實施方案的制定，項目申報，組織建設，資金管理和組織施工驗收等。各鎮衛生院作為職工住房建設項目單位，要相應成立領導小組，配合市衛生局做好項目建設的各項工作。

五、適用對象和建設模式

鎮衛生院職工住房建設適用對象：在編在崗職工和未領取住房補貼仍在衛生院居住的鎮衛生院退休人員。以無房戶、住房面積嚴重未達標戶為主要對象，以解決住房困難為主，兼顧提高居住水平。

（一）經濟適用房和廉租住房。

根據《人民政府關于解決城鎮低收入家庭住房困難的實施意見》的精神（瓊府77號），對符合購買經濟適用住房和租賃廉租住房條件的鎮衛生院職工，由政府統一納入經濟適用住房供應對象，解決住房問題。

（二）周轉房。

1、開展職工住房建設后新進的大中專畢業生或年月日以后參加工作，未參與職工生活用房建設的職工；

2、下鄉開展醫療支援或掛職鍛煉的醫護人員；

3、配偶一方已享受房改優惠政策但住房不在衛生院所在鎮的職工；

4、符合廉租住房條件但未享受衛生院所在地政府廉租住房待遇的職工。

（三）職工生活用房。

1、夫妻雙方均未通過享受房改優惠政策而解決住房的職工；

2、現住房面積不足60平方米的職工；

3、現住房為危房或列入規劃建設拆遷（含房改房）的職工；

4、退休后仍居住在衛生院但未領取住房補貼，符合本款（1）至（3）情形之一的鎮衛生院退休職工。

六、建房選址和用地面積

職工住房選址在鎮衛生院職工住宿區，利用鎮衛生院自有土地建設職工住房，按標準初步規劃用地面積為建設面積的3倍。

七、建設計劃和規模

職工住房原則上為框架結構或半框架建筑。

1、周轉房：一般按每套30平方米建設，年計劃建設265套，總建筑面積7950平方米。各衛生院和興隆紅十字醫院具體建設周轉房情況詳見附件1。

2、職工生活用房：原則上為六層樓建筑，一般按每套100平方米左右建設，年計劃建設276套，總建筑面積27600平方米。具體為和樂、龍滾、山根、后安、大茂、東澳、長豐等衛生院各24套，在優先滿足本單位符合條件職工需要的基礎上，可安排衛生院所在鎮教育系統職工參加建房；興隆紅十字醫院建72套、市婦幼保健院建一幢36套（具體情況見附件2）。其他衛生院按條件成熟一批，建設一批，兩年內完成職工生活用房建設任務。

八、投資概算和資金籌措

按現時價每平方1500元預算。

1、周轉房：概算投資11925000元。根據衛生廳、省財政廳、省發展和改革委員會、省住房和城鄉建設廳《關于解決鄉鎮衛生院職工住房問題的指導意見》（瓊衛計90號）精神，周轉房建設資金全部由省、市財政投入、省級財政分擔40%、市級財政分擔60%。

2、職工生活用房：概算投資43200000元。根據《深化醫藥衛生體制改革近期重點工作實施方案（—年）》要求，開展鄉鎮衛生院“安居工程”建設，按照“以個人出資建設成本、單位資助公共部分，政府減免有關稅費，銀行提供按揭貸款”原則，職工生活用房建設，以個人出資為主，市政府免收城市基礎設備配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，為鎮衛生院提供擔保住房貸款；建設單位補助公共配套設施建設。結合當前我市鎮衛生院經濟仍比較困難實際，公共配套設施建設資金由市財政根據財力給予補助。

九、有關要求

（一）鎮衛生院職工住房建設實行項目法人責任制，招投標制，工程監理制和合同管理制。任務要落實到人，層層簽訂目標責任書，保證目標任務的落實。同時加強對建房資金的管理，如出現挪用、浪費、貪污建房資金，要追究責任，嚴肅處理。

（二）嚴格執行工程建設管理各項規定，加強工程質量監管，施工單位必須按規定通過公開招標選擇。工程項目驗收要嚴格執行國家驗收規范，通過驗收的住宅方可入住。

（三）房室使用管理。

1、住房驗收合格后，各鎮衛生院應及時集中當期建房住戶資料，到房產部門統一辦理房產證。職工生活用房資金全部由個人出資的，產權歸個人所有，財政和單位補助的，產權按出資占建房總費用比例確定；周轉房產權歸鎮衛生院所有。

2、職工生活用房原則上不得上市銷售，職工因各種原因確需轉讓的，由單位或內部職工購買，購買金額按照原價格并考慮拆舊、產權比例和物價水平等因素確定。

3、職工生活用房維修根據“誰使用，誰維修”的原則，非公共部分由住戶自己出資，公共部分由住戶共同出資，周轉房維修由鎮衛生院負責。

（四）職工住房建設竣工期限為年月底前。