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國土局開展規(guī)范管理活動(dòng)方案

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國土局開展規(guī)范管理活動(dòng)方案

局機(jī)關(guān)各科室、各二級(jí)事業(yè)單位、各國土所:

根據(jù)《市國土資源系統(tǒng)關(guān)于<開展規(guī)范管理年活動(dòng)”實(shí)施方案>的通知》(咸國土資發(fā)58號(hào))精神,結(jié)合我局實(shí)際,特制定我局“規(guī)范管理年活動(dòng)”實(shí)施方案,具體如下:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的方針政策,以提高認(rèn)識(shí)、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度、強(qiáng)化管理為主題,廣泛深入開展政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)管理等學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng),著力解決思想觀念、管理水平、綜合素質(zhì)、執(zhí)行能力等方面不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步推進(jìn)國土資源管理體制和管理方式創(chuàng)新,增強(qiáng)依法依規(guī)管好用好國土資源的能力,改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,以更高的理念和要求,不斷提升國土資源系統(tǒng)管理服務(wù)水平,落實(shí)各級(jí)黨委政府保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展決定,促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

(一)服務(wù)大局,落實(shí)保護(hù)資源、保障發(fā)展。“規(guī)范管理年活動(dòng)”要以服務(wù)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為中心,創(chuàng)新管理理念,用規(guī)范有序的管理促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

(二)突出重點(diǎn),落實(shí)科學(xué)管理。“規(guī)范管理年活動(dòng)’’要與國土資源工作實(shí)際相結(jié)合,抓住在依法行政和管理服務(wù)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取措施,建章立制,切實(shí)取得成效,提升管理服務(wù)水平。

(三)自覺接受社會(huì)監(jiān)督,落實(shí)服務(wù)社會(huì)。把深入開展調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾、聯(lián)系實(shí)際,貫穿于“規(guī)范管理年活動(dòng)”的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié),充分聽取、吸納社會(huì)各界意見和建議,真誠接受評(píng)議和監(jiān)督,把群眾的滿意度作為衡量“規(guī)范管理年活動(dòng)”成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(四)堅(jiān)持查糾結(jié)合、及時(shí)整改,落實(shí)強(qiáng)化管理。通過自查、督查、群眾反映和監(jiān)督等方式發(fā)現(xiàn)的管理服務(wù)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改、及時(shí)規(guī)范,使“規(guī)范管理年活動(dòng)”取得實(shí)效。

三、活動(dòng)安排

“規(guī)范管理年活動(dòng)”安排為四個(gè)階段。

(一)動(dòng)員學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)階段

1、動(dòng)員部署安排。積極研究制定“規(guī)范管理年活動(dòng)”實(shí)施方案,及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員安排。

2、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。集中開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),認(rèn)真組織對(duì)干部職工的教育和培訓(xùn)。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,提出學(xué)習(xí)要求,注重學(xué)習(xí)成效。

3、開展討論交流。結(jié)合實(shí)際組織座談會(huì)、討論會(huì)、報(bào)告會(huì)以及多種形式的研討活動(dòng),通過專題輔導(dǎo)、參觀考察、主題座談等方式開展學(xué)習(xí)交流,加深對(duì)開展活動(dòng)目的、任務(wù)、意義的理解,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。

4、堅(jiān)持學(xué)以致用。緊密聯(lián)系思想、業(yè)務(wù)、工作實(shí)際,有針對(duì)性地明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的任務(wù)、計(jì)劃、進(jìn)度,把學(xué)習(xí)培訓(xùn)和研究解決問題有機(jī)結(jié)合起來,邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊應(yīng)用,確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。

(二)對(duì)照檢查、尋找差距階段

結(jié)合全局實(shí)際,重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的檢查:

1、基礎(chǔ)管理情況。重點(diǎn)檢查對(duì)照文書印鑒管理、勞動(dòng)人事管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理等方面情況。查看公文運(yùn)行、管理是否規(guī)范,印鑒使用、管理是否嚴(yán)密,定人、定崗、定責(zé)要求是否落實(shí),人員調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)、使用、交流、考核、獎(jiǎng)懲制度是否建立,資金使用管理和財(cái)務(wù)制度是否落實(shí),資產(chǎn)管理是否規(guī)范。

2、制度建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查學(xué)習(xí)教育、人事管理、公文運(yùn)行、印章使用、安全保密、信息公開、信訪接待、請(qǐng)示報(bào)告、督促檢查、獎(jiǎng)懲考核、責(zé)任追究、車輛管理、職工考勤等各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立完善,各項(xiàng)制度是否堅(jiān)持,制度落實(shí)是否到位。

3、依法行政情況。重點(diǎn)查看土地規(guī)劃利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓、土地征收征用以及補(bǔ)償安置等方面的行政審批事項(xiàng)設(shè)置是否合法,審批依據(jù)是否充分,審批責(zé)任是否落實(shí),審批環(huán)節(jié)是否合規(guī),審批時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)是否透明,審批流程是否規(guī)范,審批各個(gè)環(huán)節(jié)是否受到監(jiān)督,審批結(jié)果是否公開。

4、科學(xué)決策情況。重點(diǎn)檢查決策依據(jù)、決策過程、決策結(jié)果是否公開透明,民主集中制原則是否堅(jiān)持,重大事項(xiàng)是否經(jīng)過會(huì)議集體決定,各類會(huì)議、決策制度是否堅(jiān)持。

5、組織生活情況。黨的組織生活制度是否得到落實(shí),黨的紀(jì)律是否嚴(yán)格執(zhí)行,重要工作思路是否清晰、工作措施是否落實(shí)、工作效果是否明顯,基層組織生活制度是否堅(jiān)持,黨員隊(duì)伍作用是否有效發(fā)揮。

6、廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”’的要求是否落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定是否執(zhí)行,民主測(cè)評(píng)、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督反映的問題是否得到改正,土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批出讓等工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理是否取得明顯成效。

(三)整改落實(shí)、建章立制階段

緊密聯(lián)系工作實(shí)際,結(jié)合對(duì)照自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

1、認(rèn)真整改。對(duì)查找的各類問題、環(huán)節(jié)、漏洞,要認(rèn)真梳理,分門別類,屬于具體業(yè)務(wù)和具體工作,要提出時(shí)限和要求,制定措施,明確責(zé)任,認(rèn)真糾正;屬于法規(guī)政策方面的問題,要分清情況,研究提出意見,需要向上級(jí)國土資源部門反映的要及時(shí)反映,提出建議;屬于重大事項(xiàng),國家有明確政策規(guī)定的要按照規(guī)定落實(shí),沒有明確規(guī)定的要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究解決。

2、建章立制。結(jié)合整改情況,對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行清理,該建立的建立,該完善的完善,該修訂的修訂。要按照依法依規(guī)、精簡管用的原則,建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度及工作程序、辦事規(guī)則。尤其要加強(qiáng)和完善組織生活、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、決策程序、人事管理、印章管理、財(cái)務(wù)管理、辦事程序、責(zé)任追究、會(huì)議制度、公文運(yùn)轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)管理方面的制度,從完善制度入手,建立健全各項(xiàng)工作的長效機(jī)制。

(四)考核評(píng)比、驗(yàn)收總結(jié)階段

將“規(guī)范管理年活動(dòng)’’納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,與各項(xiàng)主要工作,一同檢查、一同考核。考核評(píng)比和驗(yàn)收總結(jié)辦法,以市局制定的為準(zhǔn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保“規(guī)范管理年活動(dòng)”的有序開展、取得實(shí)效。我局決定成立“規(guī)范管理年活動(dòng)’’領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,局機(jī)關(guān)各科室、各二級(jí)事業(yè)單位、各國土所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由副局長同志兼任,負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“規(guī)范管理年活動(dòng)”,是市局黨組根據(jù)我市國土資源系統(tǒng)實(shí)際,做出的一項(xiàng)重要工作部署,局機(jī)關(guān)各科室、各二級(jí)事業(yè)單位、各國土所要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合全年工作任務(wù),統(tǒng)籌安排部署,認(rèn)真組織實(shí)施。要把查找問題、尋找差距,積極整改、建章立制,打好基礎(chǔ)、規(guī)范管理作為重點(diǎn),在制度建設(shè)和創(chuàng)新上狠下功夫。要從實(shí)際出發(fā),有什么問題解決什么問題,有什么漏洞彌補(bǔ)什么漏洞,通過查找整改、建章立制,促進(jìn)轄區(qū)國土資源管理各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的軌道。

(二)精心組織。“規(guī)范管理年活動(dòng)”涉及面廣,任務(wù)復(fù)雜繁重,局機(jī)關(guān)各科室、各二級(jí)事業(yè)單位、各國土所要根據(jù)全局統(tǒng)一部署,圍繞總體目標(biāo),堅(jiān)持因地制宜,完善各種舉措,落實(shí)工作責(zé)任。要將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分工,確保任務(wù)要求到位、工作分工到位、檢查考核到位。

(三)強(qiáng)化督查。局“規(guī)范管理年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各科室單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。在督查活動(dòng)中,對(duì)工作不到位、行動(dòng)不積極、整改不及時(shí)、制度不完善的科室和單位,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

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