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強(qiáng)化“四個(gè)創(chuàng)新”擴(kuò)大對(duì)外開放

梁少清

近年來，修水縣堅(jiān)持以大開放為主戰(zhàn)略，積極招商引資，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。2003年，招商引資合同內(nèi)資達(dá)17.4億元，實(shí)際進(jìn)資10.4億元；引進(jìn)外資合同資金1101萬美元，實(shí)際進(jìn)資1212萬美元。修水作為九江市區(qū)位條件最差的縣，能夠在招商引資取得這樣突出的成績，我認(rèn)為，關(guān)鍵是我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)決做到了“四個(gè)創(chuàng)新”。

一、強(qiáng)化觀念創(chuàng)新，拓寬發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的視野

觀念就是財(cái)富。我們大膽突破以往思維定勢(shì)的束縛，解放思想、更新觀念，把開放型經(jīng)濟(jì)作為修水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，把招商引資上項(xiàng)目作為“生命線”來抓，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)從廣度到深度都得到較大的拓展。

一是突破單一的“利益觀”。我們不斷拓寬視野，把增加就業(yè)、促進(jìn)繁榮、讓利于消費(fèi)者、財(cái)政適度增長作為招商引資上項(xiàng)目的主要目的，使招商引資上項(xiàng)目工作不再局限于單純的財(cái)政增收范疇。2003年一年，通過招商引資幫助4000余人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

二是突破傳統(tǒng)的“地域觀”。修水地處偏僻，交通相對(duì)落后。為此，我們立足修水求發(fā)展，跳出修水謀發(fā)展，把招商引資上項(xiàng)目的平臺(tái)放到交通便利的地區(qū)。在九江市區(qū)，我縣成立了修水（九江）工業(yè)園，為落戶九江的企業(yè)搭好平臺(tái)、搞好服務(wù)。

三是突破狹隘的“資源觀”。我們不僅把礦產(chǎn)、水電、農(nóng)產(chǎn)品等作為資源，而且把教育、衛(wèi)生、文化、市場(chǎng)等作為資源來招商。僅民辦教育一項(xiàng)，我縣就引進(jìn)合同資金1.6億元，實(shí)際進(jìn)資9000余萬元，新建了英才高中、實(shí)驗(yàn)高中、琴海學(xué)校等民辦學(xué)校。堅(jiān)持把修水情結(jié)、資源特色、品牌優(yōu)勢(shì)等作為資源來招商。首先是打好修水情結(jié)牌。如匯源集團(tuán)總裁朱新禮先生在修水工作和生活過，我們充分利用這一點(diǎn)，成功引進(jìn)匯源集團(tuán)在九江創(chuàng)辦匯源九江工廠；其次是打好資源特色牌。充分利用我縣豐富的鎢資源，成功引進(jìn)中國五礦集團(tuán)投資3.4億元整合香爐山鎢礦，今年5月18日，中國五礦投資3億元的APT深加工項(xiàng)目在寧州工業(yè)園正式落戶。著力挖掘水力資源優(yōu)勢(shì)，目前我縣已建成和在建的電站達(dá)56座，正在規(guī)劃建設(shè)中的12座，可增加裝機(jī)容量7.3萬千瓦。把城市建設(shè)作為新型資源來抓，引進(jìn)資金3.5億元，在城南開工建設(shè)十大市政工程等；再次是打好品牌優(yōu)勢(shì)牌。充分利用修水蠶桑、藥材、山羊、茶葉等產(chǎn)業(yè)及寧紅、康順、龍騰等品牌，加大招商引資上項(xiàng)目力度。

二、強(qiáng)化方法創(chuàng)新，加強(qiáng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的措施

加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今時(shí)代的大勢(shì)所趨，也是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的希望所在。面對(duì)新形勢(shì)，我們始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新招商引資方法，著力做好強(qiáng)化方法創(chuàng)新的文章。

一是在推介修水上下功夫。我們成立了招商引資項(xiàng)目編制小組，對(duì)全縣的項(xiàng)目庫進(jìn)行了系統(tǒng)的考察、認(rèn)證、策劃、設(shè)計(jì)、制作和包裝，高質(zhì)量編印了內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、效益分析可靠的項(xiàng)目冊(cè)8000多冊(cè)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色成立分項(xiàng)目庫。同時(shí)，我們還從不同的的角度，攝制了兩套展示修水風(fēng)采的光碟5000多張，設(shè)計(jì)制作了招商網(wǎng)頁。通過這些措施，向外界強(qiáng)力推介了170個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和我縣資源優(yōu)勢(shì)及招商引資的優(yōu)惠政策，使外地客商對(duì)修水加深了印象，增添了認(rèn)識(shí)，增進(jìn)了友誼。

二是在講究策略上下功夫。首先是領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)抓招商，主要精力抓招商”，縣領(lǐng)導(dǎo)身體力行投身招商引資第一線，親自接待重要客商，親自參與項(xiàng)目洽談，親自解決疑難問題。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常率團(tuán)到廣州、福州、上海、北京、南昌、九江等城市參加各種招商引資洽談會(huì)。通過這些活動(dòng)，大力推介了修水，廣泛結(jié)識(shí)了朋友，互相溝通了信息。其次是專業(yè)團(tuán)隊(duì)招商。我縣組織了20多個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分赴重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和大項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。再次是搞好委托招商。對(duì)在外地工作、務(wù)工的修水人和曾在修水工作過的干部以及下放過的知青，進(jìn)行調(diào)查了解，與那些事業(yè)成功的人士進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò)。開展了郵寄“一封信、一本項(xiàng)目冊(cè)、一張光碟”的活動(dòng)，并根據(jù)需要上門拜訪，依托他們構(gòu)建周密的招商網(wǎng)。

三是在重點(diǎn)活動(dòng)上下功夫。利用修水地處三省邊陲的特點(diǎn)，大力組織邊境貿(mào)易活動(dòng)。2003年我們依托寧紅大市場(chǎng)，成功舉辦了規(guī)模盛大的“首屆修水地方啤酒節(jié)”和“首屆湘鄂贛三省毗鄰地區(qū)商品展銷會(huì)”及“邊貿(mào)杯”文化藝術(shù)節(jié)。歷時(shí)3天的啤酒節(jié)，吸引了金威、雪津、燕京、廬山啤酒和匯源果汁、娃哈哈系列飲品、百事可樂、潤田純凈水等啤酒飲料廠家40多家參與展出交流，吸引了周邊縣市分銷批發(fā)（零售）商500多家參加。2003年11月份舉辦的三省毗鄰地區(qū)商品展銷會(huì)，來自湖南醴陵、瀏陽、平江，湖北赤壁、崇陽、通山、通城，江西萍鄉(xiāng)、萬載、宜豐、銅鼓、靖安、奉新、武寧以及寧夏、內(nèi)蒙、新疆、四川、安徽、江蘇等地的3000余名客商云集我縣，500多個(gè)固定鋪面和900余個(gè)臨時(shí)攤位被搶占一空，客流量達(dá)15萬多人次。

四是在抓好督查上下功夫。我們堅(jiān)持每季召開一次招商引資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)和分析會(huì)。對(duì)所有單位新上項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)通報(bào)制，每月20日由招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，召開有招商引資任務(wù)的單位分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)，對(duì)本單位一月來新上項(xiàng)目和進(jìn)資情況進(jìn)行申報(bào)制，督促各責(zé)任單位加快進(jìn)資進(jìn)度。每月22日前由招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組將當(dāng)月匯總結(jié)果審核后報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，每月底在《修水報(bào)》和縣電視臺(tái)公布招商引資排行榜。

三、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，激活發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的潛力

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持以人為本。離開人的主觀能動(dòng)性，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)是一句空話。我們按照“建立招商引資上項(xiàng)目的檔案，規(guī)范招商引資上項(xiàng)目的考評(píng)，公布招商引資上項(xiàng)目的實(shí)績，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資上項(xiàng)目的功臣”的總體思路，不斷創(chuàng)新機(jī)制。一是規(guī)范考評(píng)制度。把招商引資上項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考評(píng)的重要內(nèi)容。對(duì)超額完成任務(wù)、成績突出的單位和有功人員給予重獎(jiǎng)。對(duì)完不成招商引資任務(wù)的，實(shí)行“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)評(píng)先、不準(zhǔn)提拔、不準(zhǔn)發(fā)第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一票否決”制。對(duì)沒有完成招商引資上項(xiàng)目的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其年終經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理綜合考評(píng)評(píng)先資格。對(duì)完不成任務(wù)的條管單位實(shí)行年終函告制度。二是規(guī)范利益分配機(jī)制。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的單位，該項(xiàng)目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的稅收，從地方分成部分中給予引進(jìn)和跟蹤服務(wù)單位6%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于小水電建設(shè)項(xiàng)目，稅收全部計(jì)算給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)基金制度。每個(gè)招商引資責(zé)任單位的“一把手”為責(zé)任人，分別上交1000—2000元的風(fēng)險(xiǎn)金，完成任務(wù)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的扣除風(fēng)險(xiǎn)金。

四、強(qiáng)化環(huán)境創(chuàng)新，打造發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的磁場(chǎng)

一是不斷優(yōu)化軟環(huán)境。在全縣開展“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決定》和《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的補(bǔ)充規(guī)定》，建立健全了首問負(fù)責(zé)制、政務(wù)公開制、崗位目標(biāo)管理制、服務(wù)承諾制、項(xiàng)目跟蹤問效制、失職追究制等六項(xiàng)制度。拿出過硬的措施抓環(huán)境整治，著力營造四種優(yōu)良環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。營造開明開放的政策環(huán)境。加快行政審批制度改革，減少辦事環(huán)節(jié)，取消收費(fèi)項(xiàng)目75項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)；營造依法行政的法治環(huán)境。強(qiáng)化法制建設(shè)，搞好社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；營造公正公平的市場(chǎng)環(huán)境。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為，為外來投資者創(chuàng)造一個(gè)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境；營造周密周到的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)客商的服務(wù)，做到“熱心、誠心、真心、精心、貼心”“五心級(jí)”服務(wù)。

二是不斷改善硬環(huán)境。修水一直以來致力于突破交通“瓶頸”的制約。修武二級(jí)公路全線竣工通車后，我縣出境公路有了較大改善。同時(shí)，我縣把縣城作為招商引資上項(xiàng)目的重要舞臺(tái)，全力加快縣城建設(shè)，兩年來新增改造城市道路面積31.5萬平方米，新增大型公共建設(shè)面積6.3萬平方米,新增綠地5.3萬平方米，新增住房建筑面積25.6萬平方米。大力開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)縣城環(huán)境明顯改善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，不斷加快園區(qū)建設(shè)步伐，寧州工業(yè)園累計(jì)投入1.2億元，“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施逐步完成。公務(wù)員之家版權(quán)所有