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近年來，長春市婦聯為適應農業發展新階段的要求，找準為“三農”服務的切入點，加大鄉土婦女人才資源開發的力度，充分挖掘鄉土婦女人才效應，帶領更多的農村婦女增收致富。最近，我們深入到榆樹、農安、德惠、九臺、雙陽等10個縣（市）區，通過發放問卷、走訪、召開座談會等方式，對全市百名鄉土婦女人才進行了調查。

一、百名鄉土婦女人才的基本情況及作用

調查的百名鄉土婦女人才，輻射10個縣市區85個鄉鎮街，平均年齡為40歲，文化程度大專以上13人，初高中83人，小學4人，具有各類技術職稱的鄉土婦女人才占調查總數的85%。調查的鄉土婦女人才中，2名被聯合國教科文組織授予女農民生活創造獎；3名5次進京作為農民代表作報告，受到等國家領導人的接見；1名是黨的十五大和十六大代表；1名是全國第十屆人大代表；3名被評為全國“十大農民女狀元”；13名獲得全國“雙學雙比”先進女能手；2名獲全國農村優秀人才稱號；8名獲得省市勞動模范和優秀黨員稱號；10名被評為市鄉土拔尖人才稱號。長春電影制片廠還以鄉土婦女人才陳云蓮、李曉俠為原型，分別拍攝了電影《喜蓮》和《巧鳳》。調查的百名鄉土婦女人才行業涉及面比較寬，其中種養加工行業占調查總數的70%，其他行業占調查總數的30%。現已成為當地主導產業的鄉土婦女人才項目占調查總數的85%。

1.加速了新技術引進推廣。鄉土婦女人才既是傳播新技術的信息員，又是帶領農村婦女推廣新技術的先行者。調查中了解到鄉土婦女人才的共性是：善于向新品種、新技術要市場，要效益，她們勤奮學習，最先捕捉有價值的信息，把各業的新技術直接送到農民手中，這些技術被農民接納吸收，很快在生產中得到應用，變為現實生產力。如鄉土婦女人才楊久俠，她引進選育的深綠瓜王、南韓白菜、日本黑地瓜、五味子、柴胡、金銀花等60多個新品種，在東北地區30多個縣市得到推廣種植。調查顯示，85%的鄉土婦女人才在引進各業新技術、新項目中都取得了較好的成績，并得到了大面積推廣。帶動了婦女學科技、用科技的積極性，促進了農業科學技術普及工作。

2.促進了規模經濟的發展。有規摸，才有效益，有效益，才有發展，這是調查中鄉土婦女人才達成的共識。如鄉土婦女人才馬月，她為擴大規模將一個以家庭經營為主的小苗圃發展成為集繁育、栽培、銷售綠化苗木、承攬綠化工程與施工設計于一體的專業綠化曉光公司。在她的帶動影響下，九臺市波泥河鎮苗木已發展到3000公頃，從事苗木花卉栽植的婦女近6000人，該鎮成為東北三省最大的苗木花卉基地。調查顯示，在鄉土婦女人才的引領下形成規模的榆樹市弓棚鎮生豬、五棵樹鎮黃牛等大小基地60個，為促進一方經濟發展起到了推動作用。

3.增加了農民收入。鄉土婦女人才靠觀念引導，現身說法帶動和輻射眾姐妹致富。如鄉土婦女人才柴玉娟在家鄉建鹿舍3處，在上海、北京等設置直銷窗口多處，成為全國鹿業知名人。在她的帶動影響下，全鄉養鹿3590戶，總產值2.1億元，人均增收1800元。調查顯示，100%的鄉土婦女人才都能為當地農民帶來直接或間接的不同收入，50%的鄉土婦女人才都能不同程度的安置農村富余勞動力和下崗職工就業。如鄉土婦女人才武蓮珍創建的雙陽區石溪白灰廠，年創產值1000萬元，安置農村富余勞動力400人。

4.促進了農村新型經濟組織的發展。鄉土婦女人才的示范、引導作用，加快了農村新型組織的發展速度。調查顯示，鄉土婦女人才創辦、領辦、聯辦的生豬飼養、花卉苗木、無公害蔬菜、蛋雞飼養、肉雞飼養、黃牛飼養、無公害干菜等各類婦女合作社占全市婦女合作社總數的85%。這些婦女合作社凝聚力強，在共同抵御市場風險方面發揮越來越大的作用，促進了一方經濟的發展，帶動了一方農民的致富。

5.促進了品牌工程的實施。面對全球化經濟，鄉土婦女人才把抓品牌、創品牌，大力開發名、優、新、特產品作為自己不斷追求的目標。調查中鄉土婦女人才創立的品牌：“田野”牌東北大豆醬、“碧子蘭”牌利達食品、“方禾大米”、“榆屯蘑”、“寶鳳剪紙”等產品達60多種，有的產品遠銷日、韓、美、英、法等十幾個國家。在2003年長春第四屆國際農業、食品博覽會上獲動、植物大賽各類獎項及名牌產品稱號的鄉土婦女人才占調查總數的40%。

二、制約鄉土婦女人才開發及作用發揮的問題

1.鄉土婦女人才總量不足、結構不合理的問題。我市是一個農業大市，農業人口占四分之三，農村婦女是一支偉大的人力資源，尤其是農村改革的深化、產業結構的調整和勞動力的流動，鄉土婦女人才在農村經濟、社會發展中的地位和作用更加突出，而現有的鄉土婦女人才遠遠滿足不了農村婦女的需求及農村經濟發展的需要。同時，鄉土婦女人才存在著一般性人才多，高層次和專業性人才少。從事種、養、加工業人才多，其他行業人才少的現象。

2.綜合素質有待進一步提高的問題。鄉土婦女人才憑借自己多年的努力，積累豐富的實踐經驗，取得了項目上的發展，但綜合素質不高。調查顯示，初、高中以下文化占調查總數的87%，文化程度較低。現實生活中接受系統學習培訓的機會少，缺乏理論知識和現代化技能，急需充實頭腦，提高綜合素質。

3.扶持力度需要進一步加強的問題。調查中85%的鄉土婦女人才反映擴大規模或上新的項目缺少資金，這是鄉土婦女人才面臨的普遍而突出的問題，希望有關部門多出臺一些有利于鄉土婦女人才發展的寬松政策，尤其是在資金扶持上，能否在銀行開通一條為農村人才貸款服務的綠色通道，減少一些程序。

三、鄉土婦女人才開發及作用的幾點建議

1.提高認識，切實加強對鄉土婦女人才工作的領導。鄉土婦女人才工作是農業工作不可缺少的一環，是整個人才隊伍的重要組成部分，要實現“一二三產業互動，城鄉經濟相融”的目標，迫切需要一支數量宏大、門類齊全的鄉土婦女人才隊伍。因此，各級領導要提高認識，把鄉土婦女人才工作當成一件大事來抓，要以提高素質、壯大隊伍、增強活力為目標，以強化培訓、健全機制、兌現待遇為手段，全面推動鄉土婦女人才隊伍建設，努力達到開發一批鄉土婦女人才，推廣一套技術，帶動一個產業，致富一方農民的目的。

2.制定優惠政策，壯大鄉土婦女人才隊伍。為加快培養壯大鄉土婦女人才隊伍，各地要研究制定有關優惠政策，對鄉土婦女人才的成長、作用發揮實行全方位的扶持與激勵。如對鄉土婦女人才要優先承包機動地；優先安排推廣項目；優先提供科技貸款、科研基地和有關科技資料；優先參加各類培訓；優先參加農博會及有關洽談會、交易會；優先發展入黨；優先列選為村級后備干部，成果顯著的可聘為鄉鎮政府顧問；可推薦和選舉為各級人大代表、政協委員和婦女代表；可直接參加各類中、高級農民技術職稱的評定，在評定中不受學歷、外語、繼續教育、考核檔案等限制；獲得農民技術職稱的鄉土婦女人才檔案可進入各類人才市場，對具有高級農民技術職稱人員適當放寬公務員考錄條件。

3.盤活鄉土婦女人才資源，用好現有鄉土婦女人才。一是建立健全各級鄉土婦女人才庫。各地要結合實際，制定本級鄉土婦女人才的標準，不斷發現、培養、儲備新的鄉土婦女人才，達到盤活總量，擴大增量，提升質量的目的。二是搭建鄉土婦女人才與科技人才聯手創業的平臺。積極開展鄉土婦女人才與科技人才“兩才”創業對接、創業帶戶等有特色的活動和工作，延長科技的鏈條，加大科技實效。三是提高鄉土婦女人才的綜合素質。積極為鄉土婦女人才創造培訓、考察、學習的機會，有計劃、有針對性地組織鄉土婦女人才參加專業技術培訓班、技能培訓班，扭轉鄉土婦女人才接受教育面窄，系統學習機會少的局面。

4.形成合力，營造良好氛圍。鄉土婦女人才工作涉及部門多，因此，要各負其責，通力合作。各級人事部門要把鄉土婦女人才工作納入人才開發的總體規劃，各涉農部門要搞好鄉土婦女人才的科技培訓、綠證培訓等工作，科協、科技部門要積極為鄉土婦女人才引進項目，提供科技咨詢服務，財政部門要從財力上支持鄉土婦女人才隊伍建設工作，教育部門要搞好鄉土婦女人才的學歷教育和職業技能培訓，婦聯要搞好鄉土婦女人才隊伍建設的綜合指導和協調工作，新聞媒體要為鄉土婦女人才成長營造輿論環境，社會各界都要關注鄉土婦女人才隊伍的發展壯大，涌現出數以萬計的鄉土婦女人才。