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*縣局注冊(cè)窗口設(shè)于*縣行政審批服務(wù)中心，共設(shè)有窗口*個(gè)，工作人員*人，其中正式干部*人，黨員*人，共青團(tuán)員*人，大學(xué)本科學(xué)歷以上*人，大學(xué)?？茖W(xué)歷*人，具有核準(zhǔn)員資格的*人，審查員資格*人，窗口平均年齡*歲。依法負(fù)責(zé)*縣范圍的各類企業(yè)登記注冊(cè)和指導(dǎo)工作。

窗口從*年成立至今，已年連續(xù)六次（*年－*）蟬聯(lián)審批辦證中心窗口單位年度考核第一，已*次獲得中心“六好窗口”流動(dòng)紅旗的榮譽(yù)稱號(hào)。*年獲省級(jí)“紅盾風(fēng)采-文明規(guī)范注冊(cè)窗口”；*年度獲市級(jí)“巾幗文明示范崗”；*年度獲“縣級(jí)效能示范崗”。

去年以來(lái)，注冊(cè)窗口以市局“工商文化推進(jìn)年”建設(shè)精神為核心，以群眾滿意注冊(cè)窗口為目標(biāo),積極開(kāi)展了以“廉政和諧、勤政創(chuàng)新、合法規(guī)范、文明禮儀”為主題的窗口文化建設(shè)活動(dòng)。以便民、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔為內(nèi)涵、以直觀、形象為外延，從強(qiáng)化窗口形象、狠抓制度落實(shí)、創(chuàng)新服務(wù)舉措、深化社會(huì)化運(yùn)用四個(gè)方面全面推進(jìn)窗口文化建設(shè)。

一、文明引動(dòng)，展示陽(yáng)光形象，營(yíng)造窗口文化氛圍。

注冊(cè)窗口通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)、統(tǒng)一窗口形象，全面展示設(shè)置科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、程序規(guī)范、用語(yǔ)文明、禮儀規(guī)范的窗口形象，讓社會(huì)公眾能更直觀地認(rèn)識(shí)工商、了解工商。

一是深化窗口政務(wù)公開(kāi)。對(duì)窗口受理范圍、內(nèi)部登記操作規(guī)程、審查員、核準(zhǔn)員工作程序、登記事項(xiàng)辦理承諾期限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、工作紀(jì)律、登記依據(jù)、工作人員崗位職責(zé)、投訴部門(mén)和投訴電話等事項(xiàng)內(nèi)容統(tǒng)一予以公示，使群眾對(duì)工商部門(mén)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一目了然。

二是統(tǒng)一窗口形象。通過(guò)統(tǒng)一和固化工商注冊(cè)窗口標(biāo)識(shí)（國(guó)徽和藍(lán)底白字“工商注冊(cè)窗口”字樣）；統(tǒng)一窗口服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)方式、統(tǒng)一工作人員服務(wù)證件樣式、統(tǒng)一電子政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、統(tǒng)一告知一紙清樣稿和內(nèi)容、統(tǒng)一示范文本樣稿和內(nèi)容、統(tǒng)一辦公物品擺設(shè)、統(tǒng)一工作人員著裝、統(tǒng)一窗口服務(wù)用語(yǔ)、統(tǒng)一窗口制度等“十統(tǒng)一”制度使窗口形象得到了全面提升；同時(shí)要求各類辦公用品、書(shū)式材料等擺設(shè)統(tǒng)一，做到整潔、有序，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境。

三是倡導(dǎo)文明禮儀服務(wù)。窗口工作人員主動(dòng)把優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)貫徹到整個(gè)工商行政許可工作中去，做到“三快”、

“四聲”、“五心”，“三快”即受理快、辦理快、反饋快；“四聲”即來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲、辦事有回聲；“五心”即“接待群眾熱心、解答咨詢耐心、接受意見(jiàn)誠(chéng)心、解決問(wèn)題公心、工作認(rèn)真細(xì)心”；同時(shí)通過(guò)推行企業(yè)登記窗口服務(wù)友情提醒、重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目工作聯(lián)系、網(wǎng)上審批等舉措，為各類主體準(zhǔn)入提供透明、便捷、高效的服務(wù)，全面彰顯陽(yáng)光窗口形象。

二、制度推動(dòng)，規(guī)范內(nèi)部管理，豐富窗口文化內(nèi)涵。

注冊(cè)窗口的以透明、便捷、合法、高效為落腳點(diǎn)，通過(guò)深入研究窗口工作制度、流程管理手段和登記質(zhì)量?jī)?nèi)部控制機(jī)制的效用，不斷完善制度，實(shí)現(xiàn)用制度來(lái)規(guī)范人、管理人、激勵(lì)人，從而提升窗口文化內(nèi)涵，促進(jìn)內(nèi)部管理和諧。

一是修正和整合規(guī)章制度。對(duì)照系統(tǒng)星級(jí)窗口的考核標(biāo)準(zhǔn)和窗口文化建設(shè)需要，對(duì)涉及窗口現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行重新梳理、整合與細(xì)化，編印成冊(cè)編發(fā)給窗口工作人員，為按章辦事，制度管人夯實(shí)基礎(chǔ)；明確窗口工作人員“十不準(zhǔn)”的工作制度。同時(shí)，按照五星級(jí)服務(wù)單位的要求進(jìn)行全員培訓(xùn)，采用模擬與實(shí)務(wù)相結(jié)合的考核辦法，將各項(xiàng)制度深入人心，融入窗口的工作實(shí)際。

二是規(guī)范登記業(yè)務(wù)操作。深入總結(jié)“一字工作法”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工商登記工作特點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，規(guī)范登記實(shí)務(wù)操作。做到登記文本格式科學(xué)、先進(jìn)、合法、規(guī)范，便于填寫(xiě)；登記流程規(guī)范，職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)明確；登記材料告知“一紙清”、“一口清”，實(shí)行一次性告知。從而實(shí)現(xiàn)五統(tǒng)一的登記管理制度，即：統(tǒng)一準(zhǔn)入環(huán)境、統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量，從而為前來(lái)辦事的群眾營(yíng)造高效的登記環(huán)境。

三是建立健全內(nèi)部績(jī)效考核。在*年度科室績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合注冊(cè)窗口工作，出臺(tái)窗口績(jī)效考核辦法，著重從作風(fēng)紀(jì)律、共同工作、登記注冊(cè)三個(gè)方面進(jìn)行考核，考核成績(jī)實(shí)行定期網(wǎng)上通報(bào)，并作為干部年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部聘任的主要參考依據(jù)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)了被考核人員的積極性，從而提高干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

四是強(qiáng)化外部社會(huì)監(jiān)督。一是實(shí)行窗口星級(jí)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)類別分為很滿意、基本滿意和不滿意三個(gè)等次，辦事群眾可根據(jù)窗口工作人員的服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)定。群眾對(duì)窗口服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)窗口工作人員績(jī)效考核的主要依據(jù)之一，并進(jìn)行每月一次的服務(wù)質(zhì)量通報(bào)和公示，通報(bào)結(jié)果與年終的考核評(píng)優(yōu)直接掛鉤，從而有效推進(jìn)窗口服務(wù)質(zhì)量的提升。二是通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象發(fā)放“廉政效能監(jiān)督卡”和“服務(wù)對(duì)象評(píng)議表”，對(duì)窗口干部實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。今年以來(lái)已發(fā)放“廉政效能監(jiān)督卡”*多張，發(fā)放“服務(wù)對(duì)象評(píng)議表”*

張，從回收卡的情況看，群眾對(duì)工商工作滿意率*％。三是局監(jiān)察室對(duì)窗口開(kāi)展明查暗訪，與行風(fēng)廉政監(jiān)督員保持經(jīng)常性聯(lián)系，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，堅(jiān)守廉政防線，確保有限作為。

三、創(chuàng)新帶動(dòng)，深化服務(wù)舉措，發(fā)揮窗口文化作用。

注冊(cè)窗口以讓更多自然人成為市場(chǎng)主體為服務(wù)宗旨，在堅(jiān)持熱心服務(wù)、耐心服務(wù)、認(rèn)真服務(wù)、親情服務(wù)的同時(shí)，做到面對(duì)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，探索新思路，采取新對(duì)策，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，多方面拓寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入渠道，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是開(kāi)出“流動(dòng)注冊(cè)車(chē)”。以方便和就近登記為原則，根據(jù)需要提高“流動(dòng)注冊(cè)車(chē)”活動(dòng)頻率，做到重大項(xiàng)目政府隨叫隨到，規(guī)模企業(yè)有求必應(yīng)，切實(shí)為政府和企業(yè)解決難題。今年注冊(cè)窗口以《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，先后三次把流動(dòng)注冊(cè)車(chē)開(kāi)進(jìn)了姚莊鎮(zhèn)利鋒村，全程指導(dǎo)當(dāng)?shù)攸S桃種植戶依據(jù)新法登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社，并現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)了*首張農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！傲鲃?dòng)注冊(cè)車(chē)”服務(wù)的推出，既立足實(shí)際幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，又可以讓農(nóng)民們不出家門(mén)就咨詢問(wèn)題，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和村民委的普遍歡迎。

二是推行網(wǎng)上工商政務(wù)。為了增加工作的透明度，方便群眾辦事，注冊(cè)窗口外網(wǎng)做到工商政務(wù)“三公開(kāi)”。一是對(duì)所有窗口辦理的項(xiàng)目予以公開(kāi)，擴(kuò)大網(wǎng)上申請(qǐng)、咨詢、查詢的服務(wù)活平臺(tái)，具體包括辦理項(xiàng)目、條件、依據(jù)、程序、收費(fèi)、提交材料等內(nèi)容；二是對(duì)登記全過(guò)程的實(shí)時(shí)公開(kāi)，即窗口項(xiàng)目受理時(shí)間、辦結(jié)時(shí)間的第一時(shí)間的公示，企業(yè)只要通過(guò)登錄審批中心網(wǎng)站，點(diǎn)擊所要查詢的企業(yè)，即可顯示該企業(yè)什么時(shí)間受理，現(xiàn)正處于受理、審核階段，或者已經(jīng)辦結(jié)及具體辦結(jié)時(shí)間。三是實(shí)行縣、鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)的遠(yuǎn)程登記預(yù)審服務(wù)。從*月份起，注冊(cè)窗口在*姚莊、西塘兩鎮(zhèn)率先推行縣、鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)登記網(wǎng)上預(yù)審試點(diǎn)工作，使得招商聯(lián)絡(luò)員不出辦公室就可以辦理各類企業(yè)名稱查詢、登記資料的預(yù)審申報(bào)等事項(xiàng)。大大減少了往返次數(shù)，切實(shí)提高工作效能。

三是完善聯(lián)系溝通機(jī)制。一是建立部門(mén)聯(lián)審機(jī)制：對(duì)部門(mén)間規(guī)定不一而導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)入的行政許可申請(qǐng)，積極探索項(xiàng)目聯(lián)審的程序與制度，做到環(huán)節(jié)清晰、責(zé)任明確，整改快捷，既打破了循規(guī)蹈矩的審批模式，又體現(xiàn)執(zhí)法的透明公開(kāi)，進(jìn)一步加快了市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入步伐，自該制度實(shí)施以來(lái)，已對(duì)*個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了聯(lián)合審查；二是建立三位一體的外資出資管理溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政府——部門(mén)——注冊(cè)窗口”信息快速互通。主要做法是通過(guò)外資企業(yè)出資臺(tái)帳的建立，窗口把全縣的欠資企業(yè)名單以函的形式及時(shí)抄告到十三個(gè)招商主體、縣外經(jīng)局等單位，并要求各招商主體協(xié)助做好外資企業(yè)欠資情況的調(diào)查，同時(shí)聯(lián)合外經(jīng)局實(shí)地走訪招商主體，全面掌握各企業(yè)欠資的緣由，在規(guī)范外資企業(yè)出資管理上充分發(fā)揮了部門(mén)聯(lián)席互動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)了信息互通共享、齊抓共管。上半年，窗口共辦理實(shí)收資本到位*戶，其中外方認(rèn)繳實(shí)際出資額為*.*萬(wàn)美元，與去年同期相比，實(shí)收資本到位企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)了*.*％，外方認(rèn)繳實(shí)際出資額增長(zhǎng)了*.*%。

四是正式啟動(dòng)窗口排隊(duì)叫號(hào)服務(wù)。*月*日，注冊(cè)窗口正式啟動(dòng)排隊(duì)叫號(hào)服務(wù)，辦事群眾根據(jù)“內(nèi)資登記”、“外資登記”、“抵押登記”等不同的服務(wù)事項(xiàng)由系統(tǒng)按“先到先辦理”的原則自動(dòng)排號(hào)分配，取得號(hào)碼后，未到號(hào)的群眾可在休息區(qū)等候呼叫，在語(yǔ)音提醒和顯示屏的提示下依次辦事。經(jīng)過(guò)排隊(duì)管理系統(tǒng)的叫號(hào)服務(wù)功能，不僅使嘈雜的大廳變得輕松有序，更具人性化，還進(jìn)一步規(guī)范了窗口服務(wù)流程，營(yíng)造了辦事大廳文明、和諧氛圍。工商注冊(cè)窗口的“叫號(hào)式”服務(wù)在*政府部門(mén)中尚屬首次，受到了前來(lái)窗口辦事群眾的普遍歡迎。

四、載體助動(dòng)，依托信息機(jī)制，實(shí)現(xiàn)窗口文化社會(huì)化運(yùn)用。

一是編寫(xiě)*年度《外商投資經(jīng)濟(jì)主體信息報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。今年*月*日，*縣局專門(mén)組織召開(kāi)了“外商投資經(jīng)濟(jì)主體信息報(bào)告會(huì)”，面向政府領(lǐng)導(dǎo)及全縣*個(gè)部門(mén)、*個(gè)招商主體公開(kāi)。《報(bào)告》專門(mén)針對(duì)全縣外商投資經(jīng)濟(jì)主體總量、企業(yè)類型、行業(yè)、注冊(cè)資本、經(jīng)濟(jì)區(qū)域、企業(yè)存續(xù)期、企業(yè)法定代表人、公司股東、注（吊）銷(xiāo)、當(dāng)前投資特點(diǎn)等十大內(nèi)容通過(guò)信息報(bào)告形式進(jìn)行了詳細(xì)的回顧與梳理，并通過(guò)定量分析，變零散的數(shù)據(jù)為有效的信息，深入剖析運(yùn)行現(xiàn)狀與行業(yè)特點(diǎn)，當(dāng)好黨委政府的“經(jīng)濟(jì)參謀”，使政府及時(shí)了解到我縣外商投資的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)。同時(shí)，這項(xiàng)工作也得到市局領(lǐng)導(dǎo)的專門(mén)批示和肯定。

二是定期在地方媒體*日?qǐng)?bào)*版上以《各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表》的形式，面向社會(huì)最新市場(chǎng)主體登記信息，內(nèi)容主要涉及各類企業(yè)、個(gè)體工商戶和外商投資企業(yè)的戶數(shù)、注冊(cè)資本（資）金的累計(jì)數(shù)、同比增減情況等，使社會(huì)公眾能了解到我縣外企、民企的基本動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，全面實(shí)現(xiàn)工商登記信息的社會(huì)化運(yùn)用。

三是堅(jiān)持每季度以《工商匯報(bào)》形式面向政府、招商主體匯報(bào)反饋工商登記信息，內(nèi)容主要涉及外企、民企發(fā)展特點(diǎn)、變動(dòng)趨勢(shì)、注冊(cè)資本到位、行業(yè)分布及國(guó)家有關(guān)登記注冊(cè)方面的最新規(guī)定等。使政府及有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解我縣民（外）企、農(nóng)民專業(yè)合作社及三產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展、趨勢(shì)、行業(yè)分布情況，為政府決策和市場(chǎng)監(jiān)管提供參考，此項(xiàng)工作得到了分管縣長(zhǎng)的批示肯定。

通過(guò)窗口文化建設(shè)系列舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一了工商注冊(cè)窗口標(biāo)識(shí)、細(xì)化了窗口功能設(shè)置、明確了注冊(cè)窗口服務(wù)規(guī)范、嚴(yán)明了人員工作紀(jì)律、提高了窗口服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工商，效能工商。當(dāng)然，窗口文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的創(chuàng)建工程，作為市局注冊(cè)線的實(shí)踐單位，雖然做了一些工作，也取得了一些成效，實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：一是服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從微笑服務(wù)到零距離服務(wù)到以“讓更多的自然人成為市場(chǎng)主體”為服務(wù)宗旨的轉(zhuǎn)變；二是審批制度的轉(zhuǎn)變，通過(guò)不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，在原先的一審一核制基礎(chǔ)上，推出了網(wǎng)上審批、遠(yuǎn)程登記預(yù)審、部門(mén)聯(lián)審等審批制度的改革和創(chuàng)新；三是從工商小窗口到社會(huì)大窗口的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工商原生性信息和再生性信息的社會(huì)化運(yùn)用和機(jī)制，當(dāng)然我們的工作與上級(jí)局的要求還有一定的差距，我們將繼續(xù)以先進(jìn)的窗口文化理念引領(lǐng)窗口業(yè)務(wù)的提升，不斷深化窗口文化內(nèi)涵，展示工商風(fēng)采。