前言:本站為你精心整理了強化科學決策 建設效能政府范文,希望能為你的創作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
**縣是久負盛名的“中國**黃羊之鄉”、“中國核桃之鄉”、“中國金銀花之鄉”。近年來,該縣堅持把科學決策作為推進依法行政、建設效能政府的重要保障來抓,狠抓決策咨詢工作,加強決策制度建設,通過科學決策和強力實施決策,不斷推進經濟社會和諧健康發展。
一、發揮三種作用,加強決策咨詢,提高行政決策的公信力
——發揮科技顧問團的咨詢論證作用。堅持先咨詢、后論證、再決策,充分發揮咨詢機構的作用,避免和減少決策失誤與決策風險。縣委、縣府成立了由縣長任組長的科技顧問團,下設綜合、農業、工業、基礎設施建設、社會事業五個專家顧問組,從縣內外聘請67名專家和科技拔尖人才擔任顧問。科技顧問團的主要職責是對縣委、縣府決策提供咨詢參謀服務。凡是涉及全局性、綜合性、長遠性或專業性較強的重大決策,必須由科技顧問團進行調研論證,出具咨詢報告或評估報告。實行課題管理和交辦研究相結合的管理機制,顧問團每年初圍繞事關經濟社會發展的重大工作和縣委、縣府交辦事項,擬定決策咨詢專項調研課題,確定專門課題組承接研究,按期結題。近三年,科技顧問團累計完成各類研究課題40余個,提供各類咨詢建議近100條,論證上報國家、省項目80余個。同時,先后聘請中國農科院茶研所、中國農大、西北農林科技大學等多家科研院所和資深策劃公司,對我縣重點工程建設、特色產業發展和重大活動進行策劃設計,確保了決策質量,提升了工作水平。
——發揮政府法制機構的參謀服務作用。縣政府高度重視法制機構建設,建立了重大行政決策法律審查制度,對涉及法律的重大行政決策出臺前,必須先由縣政府法制部門進行法律審查,并出具書面審查意見,必要時由法制部門牽頭組織法學或法律專家咨詢論證。縣委、縣府制定的重要文件必須經過法制機構審核把關,政府常務會、全體會等重要會議法制機構負責人必須參加,確保依法決策、依法行政。
——發揮人大政協和各類組織的監督支持作用。縣委、縣府出臺的重大決策,除按程序由縣府專題研究后報縣委審查決策外,對依照法律規定應提請縣人民代表大會及其常委會審議的,由縣政府報人大審議后再頒布施行。縣政府召開常務會、全體會或重要專題會議,都要特邀人大、政協、人武部、紀委、法院、檢察院、人民團體和群眾代表參加,充分聽取意見,積極爭取支持。
二、建立三項制度,完善決策程序,推進行政決策的規范化
——決策前:調查研究、公示聽證。一是完善調查研究制度。縣委、縣府出臺了《關于切實加強調查研究工作的意見》,在充實政研室等調研工作機構的同時,進一步完善了領導干部調研制度,明確要求縣級領導和部門主要負責人每月深入基層調研的時間不得少于7天,并如實記錄《調研日志》。對縣委、縣府擬定出臺或部門提交的決策事項,必須由分管領導組織相關部門進行專題調研,通過召開座談會、論證會、評審會、民主協商會或通過書面、媒體、網站等多種形式,廣泛征求意見,及時調整決策方案。二是建立公示聽證制度。對涉及公民、法人和其他組織切身利益的重大調整、需要決策的重大項目提前向社會公告公示,必要時舉行公開聽證。今年以來,已對收取城市垃圾和污水處理費等3個決策項目進行了公開聽證。建立和完善決策信息公開制度,對已經做出決定相關的行政決策事項、政策與規章制度、審批程序等,通過政府網站、**政務或新聞媒體及時公開,并通過“縣長信箱”欄目,暢通民意征集渠道。
——決策中:充分醞釀、民主議政。嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事制度,重大事項實行集體決策,由縣政府常務會議或全體會議依法依程序做出決定。同時規定,縣政府常務會議決定重大事項,須有三分之二以上應出席人員到會方可舉行,其中分管該項目工作的政府領導必須到會。決策時,注重傾聽并認真研究各種不同意見,提倡和鼓勵政府組成人員向縣長說“不”,大力營造決策民主的氛圍。注重創造條件讓班子成員對彼此分管的工作相互了解,通過縣長辦公會、黨組會、碰頭會等例會制度,召集班子成員研究工作,交流情況,從而便于在決策中加強溝通,形成共識。
——決策后:追蹤反饋、實踐校正。現實工作情況復雜多變,而決策不能以不變應萬變。在決策出臺后,我們加強了跟蹤反饋、督促檢查,及時了解和掌握決策實施情況。縣委、縣府成立專門的目標辦和督查室,負責對縣委、縣府的重大決策實施、計劃執行和目標完成情況的督查督辦、綜合考核。對于難度較大、牽涉面較廣的工作,實行集中督辦;對于突發問題或急需解決的帶傾向性的問題,實行現場督辦;對于全局性、持續時間長的重大決策,實行經常督辦,并根據對決策的執行情況和形成的影響進行跟蹤和反饋,適時調整和完善有關決策。同時,按照“誰決策、誰負責”的原則,建立完善了行政決策監督機制和責任追究制度,對不依照法定權限、違反法定程序或因決策失誤造成重大損失的,從嚴追究主要領導、分管領導和直接責任人的責任。公務員之家版權所有
三、彰顯三大功能,確保決策實效,促進經濟社會和諧進步
行政決策行為的規范化、制度化、科學化,不僅提高了決策事項的“含金量”,為決策順利施行和取得實效奠定了堅實基礎,而且對于更新執政理念、改進執政方式、提高行政效能起到了積極作用。一是彰顯教化功能,帶動了行政理念的大轉變。縣委、縣府堅持和倡導科學民主的決策思想,特別是務實、民主、為民的決策觀,帶動了全縣上下樹立科學的發展觀和正確的正績觀,樹立群眾觀點、人才意識、法制意識,有效地促進了政府工作人員行政理念的大轉變。二是彰顯催化功能,促進了依法行政水平提高。依法決策是依法行政實施綱要的一項核心內容,貫穿于整個行政管理行為的始終。通過改革決策機制、規范決策行為,有效地推動了行政審批制度和行政管理體制改革,強化了行政行為的監督規范,促進了政企、政事分開和政務公開,帶動了工作方法、作風的明顯轉變,加快了法治政府、服務政府、效率政府、責任政府的建設進程。三是彰顯轉化功能,加快了經濟社會和諧發展。決策是發展的動力之源,決策成功是最大的成功。近年來,縣委、縣政府制定出臺的“經營山頭、石頭、水頭三大資源,發展綠色、民營、旅游三大經濟,建設工業富縣、畜牧大縣、旅游名縣三大目標”等一系列經濟社會發展的重大決策,已經轉變為各級干群的自覺行動,形成加快**發展新跨越的強大動力。近三年,全縣GDP年均增速達12.3%,去年達到13.8%,高于全省、全市平均水平。全縣上下呈現出發展速度加快、經濟公務員之家版權所有效益提升、經濟結構優化、人民生活改善、社會協調發展的可喜局面,有效地加快了和諧活力**建設進程。