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近年來，個別法院存在著貪污受賄、瀆職等問題，這些個別問題的存在關系到國家的司法公正和法院的公信力問題，成為公正司法急需解決的現實問題之一。人們在贊嘆反腐敗碩果累累的同時不禁會問：這些問題的存在除了與腐敗分子的自身素質有關以外，還與法院的預防腐敗體系有關。針對這些個別問題，法院應該采取什么樣的措施來有效預防腐敗？這就為一個法院反腐倡廉長效機制的建設提出了更高的要求。在此，筆者談談自己的看法。

一、法院預防體系的缺憾及其思考

目前，法院的預防體系不同程度地存在問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）重懲治輕預防

懲治與預防是反腐敗工作相輔相成的兩個方面。我們仍應對宣傳教育加以重視，使懲治與宣傳教育有機的相結合。

（二）監督管理重點不突出

我們存在監督管理重點不突出的問題。從近幾年發生的違法違紀案件來看，我們對自身要求不嚴，貪圖享受，腐化墮落，才導致犯罪。有些干警經不起當事人請吃、請玩、送禮、賄賂的誘惑。

（三）監督力度還不夠

目前我們有一系列的監督形式，如司法監督、上下級監督、同級監督、人大監督、派監督、群眾監督、輿論監督等等。但是，個別法院存在監督效果不佳的問題。

（四）制度落實不到位

有關法院的黨風廉政制度可以說覆蓋各個方面，但效果仍不甚理想。當前突出的問題不是制度不健全，而是制度執行不到位，制度成了“掛在墻上”的擺設。

二、提高法院預防腐敗能力的措施

為遏制這一個別現象,當前至關重要的是認真貫徹落實《實施綱要》,從《實施綱要》提出的教育、制度、監督等三個方面入手,切實推進司法體制改革,保證司法監督的有效建立,真正形成高效運行的司法體制,迫使司法人員“不愿腐”、“不能腐”、“不敢腐”、“無法腐”、“不需腐”、“不會腐”。

（一）抓教育，使人“不愿腐”

廉政教育是預防腐敗工作的重要環節和基礎性工作。要提高法院有效預防腐敗的能力，就要重視開展教育，做到常抓不懈，保持一種警鐘長鳴的強大輿論聲勢，通過教育，增強法院干警的責任感，提高廉潔自律意識，使其從思想上消除腐敗的念頭，形成“不愿腐”的自律機制。

一是在教育內容上，要有的放矢，對癥下藥，針對不同時期存在的個別問題，開展有針對性的專題教育活動，提高教育的針對性和實效性。開展集中教育整頓、社會主義法治理念教育、“規范司法行為，促進司法公正”、“遵章守紀、廉潔司法”、“算好清廉七筆帳”、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”、貫徹落實《法官法》、江蘇省法院新“六條禁令”以及以慎始、慎微、慎獨、慎好、慎權、慎行、慎終為主要內容的“七慎”自教自律等專題教育活動。教育干警要牢記全心全意為人民服務的宗旨，要一切從人民利益出發，一切以人民利益為重，關心群眾的疾苦，真心做人民的公仆；要進一步樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，增強拒腐防變的能力；要做到慎始、慎微、慎獨、慎好、慎權、慎行、慎終、慎交友，做到自重、自省、自警、自勵，在金錢、美女和權利面前管住自己；教育干警不但要自己以身作責，不貪不腐，而且還要管好自己的親屬。

二是在教育方法上，要打破“老框框”，堅持倡導性教育和警示性教育相結合，利用上黨課、剖析案例、觀看警示教育片、寫觀后感、專家專題講座、座談會等形式，不間斷地開展各種教育活動；個別教育堅持預防性教育與提示性教育相結合，針對干警容易犯錯誤的環節和時間，采取個別談話、適時告誡等措施，敲警鐘、筑防線；對于一個時期反映的傾向性、苗頭性問題，做到早發現，早提醒。

三是在教育引導上，要繼續完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，大力加強宣傳教育，增強干警們的法制觀念；要突出先進典型事跡抓宣傳，加大對廉潔自律先進典型的宣傳力度，以先進促后進，以典型帶全院；對該先進典型由紀檢部門建議黨組給予適當獎勵，激勵干警爭先創優的意識和廉潔自律的積極性。

（二）抓監督，使人“不能腐”

建立權力約束機制是預防司法腐敗、形成“不能腐”的防范機制的有效措施之一。

一是建立干警內部約束機制。1、在審判管理上，建立一個“五位一體”的監督管理機制。（1）以立案庭為主體，進一步完善立審分立、審執分立、審監分立、審限跟蹤等各個環節的職責和制度，形成以案件流程管理為中心的監督管理機制；（2）以審判監督為主體，進一步發揮審判監督庭職能，對審結案件加強審判監督，形成審判監督管理機制；（3）以院、庭長為主體，切實加強案前、案中的監督，對疑難復雜或影響重大的案件，經常性參加旁聽庭審，列席合議庭評議，形成以指導審判為中心的監督管理機制；（4）以紀檢監察部門為主體，對發回重審、改判和再審案件以及當事人反映強烈的案件，嚴格按照最高法院“責任追究辦法”規定進行督查，形成以查處違法審判為中心的監督管理機制；（5）以政治處為主體，突出法官職業道德教育，把思想政治工作做深、做細、做實。（6）強化督查考核，使崗位目標考核獎懲機制真正起到激勵先進、鞭策后進、獎優罰劣的作用，形成以崗位目標考核為中心的監督管理機制。2、通過設立院長信箱、開通監督電話等形式，在干警作風、紀律等方面自覺接受社會各界監督。3、建立健全廉政檔案。4、聘請廉政監督員和兼職紀檢監察員，定期召開座談會。5、嚴格貫徹執行“一書一狀制度”。一書是指《廉政承諾書》，每位干警對自己的執法情況、審判作風、審判紀律等方面的情況做出承諾；一狀是指《黨風廉政建設責任狀》，明確責任和懲處措施。6、強化懲處力度。加大組織處理力度，實行剛性化監督。

二是建立干警外部約束機制。1、健全外部監督網絡。通過全面實行人民陪審員制度、加強人大代表聯絡工作、聘請八小時外監督員和協助執行員等途

徑，進一步健全外部監督網絡，加大外部監督力量，從側重內部監督逐步轉變到依靠內外部監督的共同作用，實現全方位監督。2、群眾監督。通過實行政務公開制度、完善選拔干部的公開、公示制度、建立獎勵群眾舉報制度、開展多種形式的評議測評、聽證活動等，保證群眾的“知情權”、“舉報權”、“參政議政權”的充分行使，形成反腐倡廉巨大的社會力量，把反腐斗爭不斷推向深入。3、輿論監督。4、法律監督。運用法律監督的有力武器，提高腐敗的受懲成本，降低腐敗收益。

（三）抓查處，使人“不敢腐”

預防為主，并不是不要查處。以違法審判責任追究為重點，查辦違法違紀案件是防止司法腐敗的必要懲治手段。只有加大懲治腐敗力度，教育才有說服力，制度才有約束力，監督才有威懾力。通過堅決查辦違法違紀案件，對腐敗分子追究責任不僅使其得到應有的懲罰，而且更深層次的目的在于通過發揮其應有的警示作用，用活生生的案例，促使廣大干警常“想想組織的精心栽培，想想自己的辛勤努力，想想家庭的幸福圓滿”。

（四）抓制度，使人“無法腐”

為提高預防腐敗的能力，各級人民法院分別頒布實施了多項規章制度。有了完善健全的制度，使那些極個別的人失去鉆漏洞的機會；在制度健全的基礎上，再加上制度的落實到位，兩位一體，使人無法“腐”。

（五）提高待遇和社會地位,使人“不需腐”

建立法官權益保障機制，有效地遏制腐敗的滋生。

（六）抓改革，使人“不會腐”

總之，人民法院要徹底鏟除腐敗這一毒瘤，教育是基礎，制度是根本，監督是關鍵，必須堅持做到懲防并舉，注重挖掘腐敗產生的根源，才能確保公正、高效、廉潔、文明執法，才能為實現建設和諧社會的目標做出應有的貢獻。