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堅持以科學發展觀為指導，加快推進經濟建設，著力構建和諧社會，是當前各級黨委、政府的中心和大局。作為紀檢監察機關必須始終緊緊圍繞中心、服務大局，充分發揮職能作用，為經濟社會科學和諧發展提供強有力的紀律保證。

一、緊緊圍繞發展這個中心，自覺地把反腐倡廉寓于全市

工作大局之中

黨風廉政建設和反腐敗斗爭要為發展提供有力的支持和堅強的保證，就必須在反腐敗過程中，牢牢把握經濟建設這個中心，時刻注意更好地為改革開放和經濟建設服務。一要把反腐倡廉與經濟建設統籌謀劃，將防治腐敗寓于改革開放和經濟建設重要決策和措施之中。反腐倡廉工作任務的部署、工作重點的確定、各項措施的實施，都應放在改革開放和經濟建設的進程中來把握，與改革發展的實踐相適應，與改革發展的重要步驟相一致，與改革發展的重大舉措相配套。同時，在制定發展政策、出臺改革措施時，也要注意從反腐倡廉的角度進行論證，研究防治腐敗的對策，努力做到反腐倡廉與經濟發展同步考慮，同步要求，同步實施，真正落實“兩手抓”，使反腐倡廉與改革發展相互促進、協調發展。二要圍繞黨委、政府中心工作，積極參與重大經濟活動，在參與中加強監督、搞好服務。對黨委、政府有關經濟發展的重大決策、重點項目、重要工作部署，要思想同心、目標同向、工作同步，找準反腐倡廉的切入點，充分發揮紀檢監察職能優勢，通過執法監察、專項治理、查辦案件等手段，努力消除影響發展的障礙。當前，要主動參與重大項目的全程監督，把重點項目建成“精品工程”、“廉政工程”；要扎實開展商業賄賂專項治理工作，規范市場經濟秩序；要嚴肅查處國有企業破產改制案件，防止國有資產流失，維護國家利益和職工的切身利益；要規范整頓行業協會和中介機構，解決行業協會和中介機構存在的亂執業、亂收費等問題。三要把優化經濟發展環境作為服務經濟發展的重要切入點，及時發現和解決黨風廉政方面妨礙發展的突出問題。影響經濟發展環境的問題是多方面的，其中許多問題往往與腐敗和不正之風聯系在一起。因此，創造良好的發展環境，離不開加強黨風廉政建設。各級紀檢監察機關應當把優化經濟發展環境，作為紀檢監察工作促進經濟發展的重要結合點，通過抓投訴辦理、抓明查暗訪、抓民主評議等舉措，營造更加廉潔高效的行政服務環境，做經濟發展的“推進器”。

二、切實實現好、發展好和維護好群眾的切身利益，以和諧穩定的社會環境保證發展

反腐倡廉應將為人民服務的宗旨和以人為本的理念體現在各個方面，認真解決人民群眾反映的突出問題，切實維護群眾利益，促進社會和諧穩定。一要暢通信訪渠道，認真處理群眾訴求。要堅持以加強基層信訪舉報工作為重點，健全信訪工作大格局，大力推行首訪責任制、領導干部信訪接待日制度、領導干部下訪制度、信訪舉報辦事公開制度和網上舉報，暢通信訪渠道，認真受理和解決群眾利益訴求。完善信訪預警機制，努力把矛盾化解在基層、解決在初始狀態，維護社會穩定。二要認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要把維護群眾利益作為一切工作的出發點和歸宿，把糾正損害群眾利益的不正之風工作納入規范化和經?；壍?。通過不斷加大專項治理工作力度，及時解決群眾上學、看病、食品藥品安全、生態環境和安全生產等方面反映強烈的突出問題，切實維護人民群眾的切身利益，讓改革發展的成果惠及廣大人民群眾。三要加強基層黨風廉政建設，嚴肅查辦發展在群眾身邊、侵害群眾利益的案件。要圍繞社會主義新農村建設的一系列重大決策措施，在加強監督檢查，保證落實到位的同時，不斷創新載體，推進農村基層黨風廉政建設。要認真整治和查辦基層干部中存在的執法不公、作風粗暴、吃拿卡要、刁難群眾、亂收費亂罰款等問題，讓廣大人民群眾切身感受到反腐敗的實際成果。

三、正確把握保護與懲處的關系，充分調動黨員干部干事創業的積極性和創造性

反腐倡廉工作要為發展服務，就必須大力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍。這就要求我們必須正確處理教育與監督、保護與懲處的關系，堅持用黨的理論教育黨員干部，用黨的紀律約束黨員干部，用黨的政策保護黨員干部，充分調動一切積極因素，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。一要大力支持干事創業的好干部。紀檢監察機關對那些政治上靠得住、工作上有本事，銳意改革、開拓進取，想干事、能干事的黨員干部，要從政治上給予更多的理解、關心、支持和保護。一方面，立足于教育，著眼于防范，幫助他們筑牢思想道德防線，始終保持清醒頭腦，經受住各種復雜情況的考驗；一方面，實事求是，扶正祛邪，幫助他們排除人為的干擾，解除干事創業的后顧之憂。培養一個領導干部不容易，既不能因為教育、管理、監督不夠使他們犯錯誤，也不能因為支持、保護不力而使他們受挫折。要未雨綢繆，防患于未然，做到對群眾有反映的，要早打招呼、及時提醒；對有缺點和不足的，要關心教育、批評幫助；對工作中出現失誤的，要幫助補救，不要等到問題鬧大了再去處理；對犯了錯誤的，要做好思想工作，幫助他們放下包袱，輕裝前進；對受到誣告的，要盡快澄清事實，為他們正名。二要嚴厲追究不干事、不作為的干部。對安于現狀、因循守舊、不思進取、無所作為的，貪圖安逸、不謀事不干事的，以及工作平庸、干不成事的，要進行批

評教育，該組織處理的，要進行組織處理，改變那種只要沒有大錯誤就不能處理、不能追究的狀況。對自己不干事又對干事創業者說三道四、評頭論足的，要嚴肅批評教育；對造謠中傷、誣告誹謗的，要堅決依紀依法進行追究。三要嚴厲懲處腐敗分子。要時刻保持查辦案件的高壓態勢不放松，堅決依紀依法查處各類腐敗行為，清除蛀蟲，為加快發展掃除障礙。在堅持中省紀委歷次全會和市第五次黨代會確定的辦案重點的同時，著力查辦破壞社會主義市場經濟秩序、阻礙和影響經濟發展的案件。堅持從政治上著眼，立足改革發展穩定的大局，綜合考慮查辦案件的政治、經濟和社會效果。按照政策處理好不同類型、不同性質的問題，堅持實事求是，正確運用和把握政策，弄清哪些是經濟發展中允許的探索，哪些是缺乏工作經驗造成的失誤，哪些是危害經濟建設的違紀違法問題，該嚴則嚴，該寬則寬，區別對待，寬嚴相濟。注意剖析重大案件發生的原因，開展警示教育；查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環節，提出從源頭上預防和治理腐敗的措施，使查處的每起重要案件，都能起到教育干部、完善制度、端正風氣、優化環境的作用。

四、堅持繼承與創新相統一，在圍繞中心、服務大局上不斷取得新進展、新突破、新成效

隨著發展進程的加快，反腐倡廉圍繞中心、服務大局的工作思路、對策措施、方式方法也必須隨著實踐的發展而發展，堅持與時俱進、開拓創新。一要在服務經濟建設中心的實踐中不斷總結經驗。近年來，反腐倡廉在圍繞中心、服務大局方面做了大量工作，積累了寶貴經驗，有力地保證了改革開放和經濟建設的順利進行。對那些圍繞經濟建設這個中心開展工作的好傳統，要繼續堅持、大力發揚；對那些在服務社會和諧發展的實踐中摸索出來的成功經驗，要認真總結，有的可以形成制度，有的可以上升為理論；對那些行之有效但尚不成熟的做法，要盡快地加以完善規范；對外地外單位的先進經驗，要大膽學習借鑒，不斷提高工作水平。二要始終堅持求真務實著力解決實際問題。要緊密結合經濟建設的實際，緊緊抓住黨風廉政建設方面影響改革發展穩定全局的突出問題，深入調查研究，提出解決辦法，提高圍繞中心、服務大局的質量和水平。在當前解放思想、干事創業、加快發展的熱潮中，要圍繞黨委、政府經濟發展戰略的實施，加強對結構調整、新農村建設、城市發展、沿海開發、改革開放、和諧社會和黨的建設等重點工作新情況、新問題的研究，有針對性地提出預防和治理腐敗現象與不正之風的措施，保證改革開放和經濟建設持續快速健康發展。三要結合構建懲防體系善于開拓創新。要著眼于圍繞中心、服務大局的長期性、艱巨性和復雜性，從多方面入手，積極進行大膽探索。當前，特別要結合加快構建鹽城特色的懲防腐敗體系，不斷推進教育、制度、監督、改革等方面的開拓創新。要創新教育，使黨員領導干部既能充分發揮干事創業的積極性和創造性，又能從世界觀上解決拒腐防變的問題，筑牢思想道德防線，成為立黨為公、執政為民的模范；要創新制度，形成能夠有效防范腐敗的體制機制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，消除經濟發展在黨風廉政建設方面的體制性障礙；要創新監督，健全制約權力運行的機制，提高黨組織解決自身問題的能力；要創新工作機制，強化組織協調功能，進一步形成全黨抓黨風廉政建設和反腐敗的整體合力。