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191、怎樣理解“對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門可以建立黨委，黨委的產生辦法，職權和工作任務，由中央另行規定”？

黨章第四十八條規定：“對下屬單位實行集中統一領導的國家工作部門可以建立黨委，黨委的產生辦法、職權和工作任務，由中央另行規定。”理解這一規定，要注意把握以下幾點：一是按照黨章的規定，國家工作部門一般應成立黨組。但是，有些國家工作部門的情況比較特殊，需要對下屬單位實行集中統一領導，實行統一指揮或協調行動，要根據本部門的實際，制定具體工作方針、原則。這些部門，經黨中央批準，可以成立黨委。二是經中央批準成立的部門黨委，其黨委的產生辦法、職權和工作任務，只能由中央規定。三是由中央規定的國家工作部門黨委的職權和工作任務，各級黨組織應當保證其行使和積極配合其工作。

192、黨和共產主義青年團是什么關系？

黨章第四十九條中規定：“中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是黨的助手和后備軍。”這就明確規定了黨和共青團的關系。

黨是共青團的領導者。共青團在中國共產黨領導下開展工作，共青團的工作中只有在黨的領導下，才能沿著正確的道路和方向前進。黨通過共青團吸引、團結和帶領廣大青年，使他們在改革開放和社會主義現代化建設中，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策。各級共青團組織在黨的各級組織的領導下，通過各種適合青年特點的生動活潑的方式，在工作、學習、社會活動等方面廣泛地聯系廣大青年，把整個青年一代緊密地團結在黨的周圍，使他們在社會主義現代化建設的實踐中，鍛煉成為共產主義事業的可靠接班人。

共青團是黨的助手和后備軍。共青團要堅決擁護黨的綱領，積極貫徹執行黨的路線、方針、政策，帶領廣大青年完成好黨交給的各項任務。各級共青團組織應當及時向黨反映廣大青年的意見和要求，并有責任向黨組織提出建議。共青團擔負著協助黨組織培養和造就千百萬具有共產主義覺悟的無產階級革命事業接班人的任務，并源源不斷地向黨組織推薦優秀團員入黨。

明確黨和共青團的關系是從關懷整個青年一代的健康成長著眼的。共產主義事業是億萬人民的事業，青年是我們的未來，是我們帶來的希望。我們黨對青年一代的關懷和教育是通過多種渠道來進行的，其中最主要的就是加強對共青團工作的領導和幫助。

黨的十六大黨章將中國共青團“是廣大青年在實踐中學習共產主義的學校”修改為“是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校”，將會更加激勵廣大青年把胸懷共產主義遠大理想同堅定中國特色社會主義信念結合起來，積極投身于改革開放和社會主義現代化建設的偉大事業。

193、黨主要在哪些方面加強對共青團的領導？

黨章規定：“黨的各級委員會要加強對共青團的領導。”各級黨組織應該從以下方面加強對共青團的領導。

第一，認真選拔和培養共青團的干部。這是做好共青團工作的重要保證。各級黨委要按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的方針和德才兼備的原則，把那些具有堅定的共產主義理想和社會主義信念；具有較高政治覺悟，全心全意為人民服務；具有較強工作能力，在建設中國特色社會主義偉大事業中、在改革開放中政績突出；熱愛共青團工作，群眾威信高的優秀青年干部選拔出來，擔任共青團的領導工作。同時，要加強對共青團的干部的培養和訓練，不斷提高他們的素質，使他們在工作中不斷得到提高。

第二，積極支持共青團根據黨的工作重點和青年的特點，富于創造性地開展生動活潑、豐富多彩的各項活動。共青團的工作是在黨的領導下進行的，但這并不是說，黨的組織可以包辦代替團組織的活動。黨要支持共青團維護和表達廣大青年的利益和愿望，開展有益于社會主義事業的適合青年特點和需要的活動，在青年中開展生動活潑的思想政治教育，支持共青團參與國家和社會事務管理，進行民主監督，使團組織在其職權范圍內獨立開展活動，使廣大共青團員在工作中得到鍛煉和提高，增長知識和才干，真正成為共產主義事業的接班人。

第三，充分發揮共青團的突擊隊作用和聯系廣大青年的橋梁作用。

第四，黨組織要幫助共青團認真做好推薦優秀團員為黨的發展對象的工作，向黨組織輸送鷴新鮮血液，做好黨的后備軍。

194、為什么“團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企業事業單位的團委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議”？

黨章規定：“團的縣級和縣級以上各級委員會書記，企業事業單位的團委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議。”這體現了黨對共青團工作的重視。共青團工作是黨的事業非常重要的不可缺少的一部分。為了使團的干部了解全局，更好地工作，更快地成長，縣級和縣級以下以及企事業單位黨的委員會，必須讓是黨員的團委書記列席同級黨的委員會和常務委員會會議。另外，黨的各級組織應當把一定時期的工作方針和工作部署及時地傳達給團的組織，對團的工作給以具體指示，主動幫助團干部解決工作中的實際問題，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平。

195、如何認識十六大把黨徽黨旗寫入黨章的意義？

中國共產黨的黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志。自1921年建黨以來，黨徽黨旗無論是在革命戰爭年代，還是在社會主義建設時期，對廣大黨員都起到了十分重要的激勵和感召作用。在國際上，不少政黨都把其黨徽黨旗列為章程的重要內容。多年來，廣大基層黨組織和黨員干部紛紛建議和要求，借鑒憲法將國徽國旗用法律形式固定下來的做法，把黨徽黨旗寫進黨章。黨的十六大通過的黨章，增寫“黨徽黨旗”有關規定并單列為一章，反映了廣大基層黨組織和黨員干部的共同愿望和要求，也使得黨章更加完善。

我們黨擬把黨徽黨旗寫進黨章已有多年。1982年7月，由于十二大黨章中將增寫“預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓”一條，中央組織部在報中央書記處的《關于黨旗問題的報告》中，建議十二大黨章增寫“黨旗”一章，即將“黨旗”一間增列為第十一章，增寫“第五十一條，中國共產黨黨旗，是在左上角標有金黃色的鐮刀和錘頭的紅旗”。鑒于當時黨旗圖案尚未統一規范，中央書記處決定暫不將黨旗寫入黨章，并責成中央組織部請專家設計黨旗圖案。由于黨內意見不一，設計一直未果。1995年4月，中央辦公廳在關于黨旗黨徽規范問題的調查情況和建議的報告中，建議中央《關于規范中國共產黨黨旗黨微的決定》，待適當時機提請黨的全國代表大會在黨章中增加有關黨旗黨徽的原則規定。1996年9月，中央組織部會同有關部門制定并經中央政治局常委會討論通過，以中央辦公廳名義印發了《中國共產黨黨旗黨徽制作和使用的若干規定》，對黨徽黨旗的式樣、制作和使用等都作出了明確的具體的規定。通過幾年來的努力，黨徽黨旗制度已基本健全，黨徽黨旗的生產、銷售和配備、使用初步規范，把黨徽黨旗寫入黨章的時機已經成熟。

我們黨已經擁有六千六百多萬黨員和三百四十多萬個基層組織。黨的十六大在黨章中增寫“黨徽黨旗”一章，并對黨徽黨旗的圖案、制作和使用作了明確規定，對維護黨徽黨旗的尊嚴，增強黨員的光榮感、責任感，增強黨的感召力、凝聚力，都將起到十分重要的作用。

196、中國共產黨黨徽黨旗是什么？

黨章明確：“中國共產黨黨徽黨旗是中國共產黨的象征和標志。”黨章規定，中國共產黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。黨章還規定，中國共產黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗。

197、黨徽黨旗的使用范圍是如何規定的？

黨徽的使用范圍是：（1）黨的委員會及其工作部門、黨的中央和地方委員會派出的代表機關及其工作部門、黨的紀律檢查機關和黨組的印章（印模）中間應當刻有黨徽圖案；（2）召開黨的全國代表大會、代表會議和地方各級代表大會、代表會議，應當懸掛黨徽，并在黨徽兩側各布五面紅旗；（3）黨的各級組織頒發的獎狀、證書和其他榮譽性文書、證件上，可以印黨微圖案；（4）黨內出版物上可以印黨徽圖案。除上述情況外，使用黨徽及其圖案需經縣級和縣級以上黨的委員會組織部批準。

黨旗的使用范圍是（1）召開黨的基層代表大會，舉行新黨中入黨宣誓儀式；（2）黨內舉行重大慶祝、紀念活動，黨日活動；（3）黨的委員會及其工作部門、黨的中央和地方委員會派出的代表機關及其工作部門、黨的紀律檢查機關的會議室，可以懸掛黨旗。按照國旗法的規定，應升掛國旗的場所，一般不同時懸掛黨旗。

懸掛的黨徽黨旗，應當置于顯著位置。使用黨徽黨旗及其圖案，應當嚴肅、莊重。不得使用破損、污損、褪色或不符合制作規定的黨徽黨旗。黨徽黨旗不得用作商標廣告。

由于每個黨組織部都要開展黨內活動，因此，全黨各級組織都應當配備、使用規范的黨旗，以增強黨內生活的嚴肅性，增強黨組織的凝聚力。凡是需要召開黨代會的黨組織，一般應當配備，使用規范的黨徽。

198、黨徽黨旗的通用規格有哪些？

用于懸掛的黨徽的具體尺寸，由使用黨徽的黨組織提出并報縣級以上黨的委員會批準。黨旗的通用規格有下列五種：（1）長288厘米，寬192厘米；（2）長240厘米，寬160厘米；（3）長192厘米，寬128厘米；（4）長144厘米，寬96厘米；（5）長96厘米，寬61厘米。在特定場所需要使用非通用規格黨旗的，報縣級以上黨的委員會組織部批準。

199、黨徽黨旗的制作、生產和銷售，黨內有哪些規定？

對黨徽黨旗的制作、生產和銷售，中央已有明確的規定。1996年9月，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨黨旗黨徽制作和使用的若干規定》，《規定》明確指出：“黨旗和用于懸掛的黨徽，由中央組織部從生產國旗的企業中指定企業，按照本規定所附的中國共產黨黨旗黨徽制法說明制作。”同年，中央組織部先后下發了《關于中國共產黨黨旗黨徽定點生產有關問題的通知》、《關于中國共產黨黨旗黨徽供應銷售有關問題的通知》。1997年，中央組織部又印發了《關于進一步做好中國共產黨黨旗黨徽更換配備工作有關問題的通知》，對黨徽黨旗的式樣規格、內部銷售和使用管理提出了明確的要求。同年，中央組織部、國家工商行政管理局聯合發出《關于加強中國共產黨黨旗黨徽定點生產、內部銷售和使用管理的通知》，并對部分非定點企業非法制作、銷售黨徽黨旗行為進行了查處。2001年4月，中央組織部又下發了《關于進一步做好規范黨旗黨微工作有關問題的通知》，要求采取切實有效措施，進一步做好黨徽黨旗的規范工作。各級黨組織和每一個黨中都要按照這些文件的要求，尊重和愛護黨徽黨旗，維護黨徽黨旗的尊嚴。

按照中央要求，中央組織部指定了六家國家級的國旗國徽生產企業作為黨徽黨旗生產企業，并規定其他企業一律不得生產黨徽黨旗及其相關產品，違者由工商行政管理機關按超越經營范圍依法處理。黨徽黨旗產品之所以要定點生產并作出有關規定，一是為了確保黨徽黨旗的制作質量，并做好售后服務工作。二是指定少數企業定點生產黨徽黨旗，便于中央組織部對定點企業產品質量進行監督檢查，及時糾正出現的問題。三是指定少數企業定點生產黨徽黨旗，有利于產生規范效益，降低制作成本，使黨徽黨旗產品質優價廉。目前，黨徽黨旗產品的價格與同類國家國旗國徽產品價格相比低百分之十五至五十，且質量上乘。

黨徽黨旗的生產任務由中共中央組織部分配，定點生產企業負責供貨，并由縣級以其以上黨委組織部門組織內部供應銷售。禁止在市場上銷售黨徽黨旗，違者由工商行政管理機關按《投機倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第一項“倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品”的行為論處。各級黨組織和黨中不得在市場上購買黨徽黨旗，違者由上級黨組織或該黨員所在黨組織依照《中國共產黨章程》和《中國共產黨紀律處分條例（試行）》的有關規定處理。黨徽黨旗及其圖案不得用作商標和商業廣告，違者由工商行政管理機關依照《商標法》和《廣告法》的有關規定處理。黨徽黨旗產品之所以內部銷售，主要是考慮到黨徽黨旗是屬于“國家禁止或限制自由買賣的物質、物品”，禁止在市場上買賣，一是為了體現黨徽黨旗配備、使用的嚴肅性，二是為了打假。也就是說，凡是在市場上出售的黨徽黨旗都是假產品。

200、印刷品上印制黨徽黨旗圖案需要注意什么問題？

《中國共產黨黨旗黨徽作用和使用的若干規定》中指出：“黨內出版物上可以印黨徽圖案”，“黨的各級組織頒發的獎狀、證書和其他榮譽性文書、證件上，可以印黨徽圖案”。印制黨徽黨旗圖案需要注意以下兩個問題：一是印制黨徽黨旗圖案必須嚴格按照《中國共產黨黨旗黨徽制作和使用的若干規定》中確定的黨徽黨旗制法圖案制作。二是印制的黨徽黨旗圖案必須嚴肅、莊重，不得作為商標和廣告。