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對于推進黨的建設新的偉大工程、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大意義。就*縣而言，加強執政能力建設，加快富民強縣步伐，關鍵在黨、在全縣各級領導班子、在廣大黨員干部，做好共產黨員先進性教育活動，深入學習貫徹四中全會精神，把加強黨的執政能力建設與推動經濟社會發展緊密結合起來，把實現執政能力建設的總體目標與完成現階段的具體任務緊密結合起來，用提高執政能力推動做好改革發展穩定的各項工作，用改革發展穩定的實際效果來檢驗黨的執政能力。

*縣位于云南西部邊陲，是德宏傣族景頗族自治州唯一沒有邊境線的縣份，縣域面積1159平方公里。轄3鎮7鄉，62個村委會，4個社區居委會，總人口16萬人。*年，全縣實現國內生產總值3.5億元，固定資產投資1.4億元，財政一般預算收入2719萬元，分別比上年增長9.9%、70.8%和25%，農民人均純收入1038元。我縣社會經濟發展與全國全省全州相比都有很大差距，而且這種差距在一定時期內仍將呈繼續拉大的趨勢。如何破解發展中面臨的矛盾和問題，加快發展，對我們各級領導班子和廣大干部是一個嚴峻考驗，也是檢驗我們黨和政府執政能力強不強的一個最基本的標準。

近年來，*經濟社會取得了長足進步，人民生活水平不斷提高，縣域經濟發展的后勁不斷增強，但隨著改革開放和現代化建設的不斷深入，發展的深層次矛盾和問題也日益凸顯：城鄉經濟社會發展不協調、農民收入增長緩慢、就業壓力大、縣鄉財政困難、農村教育文化衛生落后、交通閉塞、經濟社會的發展對資源環境的壓力日益加大等。所有這些問題都與發展觀有著密切的內在聯系。毋庸置疑，*的出路在于發展，*的希望在于發展，然而怎樣發展？應樹立什么樣的發展觀才符合客觀發展規律和人類社會的發展趨勢？怎樣加快縣域經濟的發展？如何實現全面建設小康社會目標等等？是一個值得深入思考的重大課題。如果只講發展，而忽視怎樣發展，缺乏科學的發展觀，再好的動機也很難實現，甚至會誤入歧途,事與愿違。

我認為，*縣要加強執政能力建設，加快社會經濟發展步伐，必須按照全面建設小康社會“三步走”的總體要求,樹立以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀,圍繞州委提出的“一年一個新氣象、三年大變樣、十年躍上新臺階”的要求和縣第八次黨代會提出的經濟社會發展思路，突出抓好“治山、治水、治路、治城、治教”。以加快發展為主題，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，立足區位條件，充分依靠周邊縣市邊境口岸和市場，全方位擴大開放，積極參與區域經濟開發，努力實現“財政增長、農民增收”，確?！敖洕l展、社會穩定、群眾生活水平提高”，努力實現我縣經濟快速健康發展，做好以下四個方面的工作：

一、加強領導班子和干部隊伍建設，為經濟建設和社會發展提供強有力的組織保證和人才保證。一是要加強干部的理想信念和宗旨教育,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，立黨為公、執政為民。二是要堅持正確的用人導向,深化干部人事制度改革，努力形成優秀干部脫穎而出和人盡其才、才盡其用的新機制，讓勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，讓好大喜功、弄虛作假者受到懲戒。三是要建立科學的干部政績考核體系，按照既要看經濟建設成果，又要看社會進步；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟社會發展的成果，又要看黨的建設的成效的要求，考核干部的政績，形成正確的用人導向。四是要建立科學的決策機制，防止違背客觀經濟規律、社會規律和自然規律的重大決策失誤的發生。五是實施好“云嶺先鋒”工程和開展好保持共產黨員先進性教育活動，切實加強基層黨組織和政權建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。六是建立完善的監督和約束機制,認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》,落實好黨風廉政建設責任制、決策責任追究制、行政問責制、巡察監督制等制度,強化監督，從而推動縣域經濟的健康協調可持續發展。

二、發展是執政興國的第一要務，是執政能力建設的根本要求。為了加快全縣經濟發展步伐，我們重點抓了幾方面的工作：

1、是加大項目建設力度，擴大對外開放，增加項目投資。確立了“干部抓項目，群眾跑市場”的工作理念，充分調動各方面的力量，搞好項目投資。一批重大項目，如水電開發、重點基礎設施建設、以龍潭公園和縣城1號路建設為主的市政工程建設等先后開工。

2、是緊緊抓住國家實施西部大開發、*列入國家重點扶貧縣和國家加強宏觀調控的政策措施的發展機遇。主要是，國家在制止重復建設的同時，加大對交通、能源、水利等基礎設施和農村社會事業發展的支持，有利于我們解決經濟社會和城鄉協調發展中存在的問題；經濟全球化和全國范圍的結構調整與資產重組加快，一些產業開始向中西部轉移，有利于我們調整和優化經濟結構，實現產業升級；沿海經濟發達地區出現建設用地短缺、電力緊張和用工緊張等情況，有利于我們利用相對充足的土地資源和電力資源吸引外來資金和項目。

3、是用工業化的理念來謀劃農業發展，在鞏固提升糧油、蔗糖、茶葉等傳統產業的同時，抓好滇皂莢、魔芋、松香、姬松茸、畜牧、仔豬等六項產業，積極發展特色優勢產業，推進農業產業化經營。促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，繼續深化農村稅費改革和各項配套改革，防止農民負擔反彈，保護農民利益。

4、是要緊緊抓住全省對十個重點行業進行整合的機遇，進一步推進糖、錫、茶、藥等重點行業的整合，集中力量扶優扶強。切實落實鼓勵和支持非公有制經濟發展的政策措施，為非公有制經濟發展創造良好的環境。隨著國有企業改制工作的全面完成，縣域經濟將以非公經濟為主，從一定意義上說，沒有非公經濟的大發展，就沒有縣域經濟的大發展。通過采取各種有效措施，抓好發展，全縣經濟呈現了良好的發展勢頭，樹立了*縣人民政府新形象，贏得了全縣人民的信賴和支持，在實踐中提高了執政能力。

三、在集中精力抓經濟建設的同時，大力加強政治文明和精神文明建設，推進社會全面進步。切實抓好法制建設，不斷推進依法行政，依法執政。加快依法治縣進程，鞏固和擴大基層民主，完善村民自治制度，推行政務公開，努力推進基層民主政治建設。以“三大創建”為重點，深入開展文明縣城、文明單位、文明村鎮的創建活動。在全縣開展創建“文明單位”、“文明庭院”、“文明村鎮”、“文明社區”、“軍（警）民共建精神文明先進單位”、“文明行業先進單位”、“五好文明家庭”等達標創優活動，提高全縣人民的文明素質。加強社區文化建設，開展“做文明市民，創模范戶”社區評優活動。

同時還要堅持一手抓發展，一手抓穩定，全力抓好社會治安綜合治理，維護社會政治穩定。下大力抓好禁毒防艾工作。建立完善社會治安綜治網絡，嚴厲打擊各種影響社會穩定的違法犯罪行為，搞好“三大糾紛”排查調處，搞好信訪接待工作，設立書記縣長信箱，加強黨和政府與人民群眾的聯系，及時化解各種矛盾，努力為經濟社會發展營造一個良好的社會穩定環境。

四、堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，講實話，辦實事，求實效，貫徹“三個代表”重要思想的本質要求，牢固樹立群眾利益無小事觀念，從實現和發展廣大人民群眾根本利益的需要出發，關心群眾的生產生活，扎扎實實、誠心誠意為群眾辦實事好事。一是千方百計增加農民收入。以市場為導向，調整農業產業結構，發展特色農業，實現農民增收致富。發展勞務經濟，大力宣傳引導和組織農村富余勞動力外出務工，增加勞務收入。認真貫徹落實黨在農村的方針政策，減輕農民負擔，增加農民收入。二是建立完善的勞動保障體系，做到“兩個確?！保ＷC國有企業下崗職工基本生活費和離退休人員養老金按時發放，城鎮低保做到了應保盡保，不留死角。三是加大扶貧開發力度，通過加強扶貧工作，貧困人口每年減少6%以上。四是堅持為民辦實事好事。重點抓好交通基礎設施建設、城市建設、中小學危房改造、村鎮住房規劃建設，實實在在解決了群眾反映的熱點難點問題。*年，由政府籌資，對縣城龍塘公園等10項工程進行改造，使縣城綠化、美化、亮化得到進一步改善，加大市容市貌整治力度，城鎮面貌煥然一新。今年以來，承諾辦好9件實事，納入政府工作報告中心內容。各鄉鎮黨委也公開承諾每年為群眾興辦若干件受益面廣、影響較大的好事、實事，真正做到為官一任，造福一方，黨的執政能力與水平在基層得到進一步的提高和體現。