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科學發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政的骨干，其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的理念、能力以及作風如何，直接決定著一個地方和部門的發(fā)展速度和質(zhì)量。近年來，中共大同市委按照科學發(fā)展觀要求不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的組織保證。

一、創(chuàng)新思想作風建設(shè)載體，夯實貫徹落實科學發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)

針對一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員精神不振、作風漂浮，在位不謀政，占崗不敬業(yè)，當官不理事，行政不作為，辦事效率低下，憂患意識不強等問題，近年來，市委從加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)入手，創(chuàng)新載體，在全市認真組織開展了五項主題實踐活動。一是在縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了樹立科學發(fā)展觀，進一步完善目標規(guī)劃；樹立正確政績觀，進一步端正為政動機；樹立新型的人才觀，進一步科學識人用人；樹立牢固的群眾觀，進一步轉(zhuǎn)變工作作風的樹“四觀”、創(chuàng)真績活動。二是在市直機關(guān)開展了在全省看位次，比實績；在全市看大局，比創(chuàng)新；在單位看團結(jié)，比作風；在基層看服務(wù)，比形象的“四看四比”活動。三是結(jié)合先進性教育活動，在學校開展了建設(shè)開放型、創(chuàng)新型、團結(jié)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)建學生、家長、教工、社會滿意的學校，創(chuàng)辦人民滿意的教育的“四建兩創(chuàng)”活動。四是在醫(yī)院開展了建設(shè)學習型、改革型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)人民滿意醫(yī)院的“五建一創(chuàng)”活動。五是在國有企業(yè)開展了建設(shè)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的領(lǐng)導(dǎo)班子”和黨員比創(chuàng)新、比貢獻、比形象的“四好三比”活動，激發(fā)和增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、一心一意謀發(fā)展的積極性和責任感。

二、加大干部培訓力度，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)能力

我市是全國重要的煤炭能源基地之一，屬于典型的資源型城市。由于長期依賴資源發(fā)展經(jīng)濟，不少領(lǐng)導(dǎo)干部形成了“一煤獨大”的單一發(fā)展思維定式，同時也造成了發(fā)展能力的單一化。*年初，市委出臺了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的意見》，干部培訓實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是從知識型向能力型轉(zhuǎn)變。改變過去主要由課堂講授為主的培訓方式，通過實踐鍛煉，提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。*年以來，全市先后選派了近600名領(lǐng)導(dǎo)干部到浙江、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)掛職學習。二是從傳統(tǒng)型向開放型轉(zhuǎn)變。拓寬渠道走出去“借地育才”。與中央黨校和中央社會主義學院確立長期合作意向，*年以來，先后舉辦了3期培訓班，培訓干部238名。*年選派市屬22名企業(yè)管理人員赴清華大學“企業(yè)CEO（總裁）高級研修班”學習。不斷加大境外培訓力度。從*年以來，選送580多名干部出國（境）培訓，培訓內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、企業(yè)管理、金融、城建、環(huán)保、招商引資等20多個方面，使廣大干部開闊眼界，增長見識。選聘知名專家學者進來講學。自*年以來，先后邀請40多位全國知名專家學者舉辦了40余場次專題講座，近3萬名干部接受了各種社會前沿知識的專題培訓。建立流動黨校送學上門。組織市內(nèi)知名專家、學者，創(chuàng)建了市委流動黨校，定期深入各縣區(qū)、市直單位巡回講課。三是從隨意型向制度型轉(zhuǎn)變。按照科學發(fā)展觀要求，制定了《大同市*—2007年大規(guī)模培訓干部的實施意見》，推進了干部培訓工作的規(guī)范化和制度化。同時，不斷加大投入，從財力上保證了培訓的有效開展。

三、堅持科學選人用人，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供組織保證

大同市是1993年7月由原大同市、雁北地區(qū)對等合并組建的。地市合并后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員增至原來的兩倍，而各級領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)卻未增加，受職數(shù)和編制限制，干部提拔交流的難度增大，人員流動不開，干部隊伍人浮于事、活力不足。為此，市委出臺了《認真貫徹〈干部任用條例〉規(guī)范民主推薦工作的實施意見》、《大同市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》等，從制度上保證選人用人公正公平。同時，以縣區(qū)換屆為契機，按照縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個人優(yōu)勢和特點，共選拔出10名縣區(qū)黨政正職新任人選；為促進干部綜合能力的提高和全面發(fā)展，全市共交流縣級干部104名，占調(diào)整干部總數(shù)的81%。

四、完善考核評價體系，構(gòu)建貫徹落實科學發(fā)展觀的保障機制

一是在評價目標的設(shè)置上體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。按照科學發(fā)展觀要求及時調(diào)整考核權(quán)重，改變過去單純注重GDP和財政收入等指標的做法。不僅考核主要經(jīng)濟指標、重點項目，同時還考核社會保障、環(huán)境保護、科技教育、文化衛(wèi)生等社會發(fā)展目標以及群眾關(guān)注的熱點難點問題。還針對不同層次、不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同工作基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，分類設(shè)置指標，明確不同標準要求。二是在評價的主體上體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。主要做法是在過去主要以上級黨委考核組考核的基礎(chǔ)上，增設(shè)了環(huán)保、衛(wèi)生、科技、教育、信訪、民政等責任部門的考核以及重點工程項目考核組的考核，并對考核項目的評價權(quán)重進行了調(diào)整，增加了環(huán)境治理保護、勞動社會保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會救助等方面的權(quán)重。三是在考核結(jié)果的運用上體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。市委注意改變過去考核結(jié)果與干部任用脫節(jié)的現(xiàn)象，把考核結(jié)果作為干部任用、獎懲、調(diào)整、交流的重要依據(jù)，使考核結(jié)果真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的“度量衡”。

按照科學發(fā)展觀的要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一個動態(tài)的過程，是一項長期的任務(wù)。我市通過實踐，得到了許多有益的啟示。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)要堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦。必須把思想作風建設(shè)放在首位，要適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求，在鞏固、深化和完善現(xiàn)有的活動載體的同時，貼近時代、貼近實際，不斷創(chuàng)新。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。要有針對性地大規(guī)模培訓干部，大幅度提升領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，要在培訓內(nèi)容上突出針對性和實效性，堅持“缺什么、補什么”的原則。三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要大力選拔使用自覺貫徹落實科學發(fā)展觀的干部。要按照經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要，真正把那些能夠堅持以人為本，注重長遠發(fā)展的干部選拔上來。四是加強領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系建設(shè)要體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求。當前要結(jié)合本地實際，認真學習貫徹《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，努力做到考核項目、評價指標、操作方法要更加科學適用、簡便易行。要逐步建立一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)水平較高、相對穩(wěn)定的干部考核隊伍。