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領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求

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領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求

科學發(fā)展觀是以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化,是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政的骨干,其領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的理念、能力以及作風如何,直接決定著一個地方和部門的發(fā)展速度和質(zhì)量。近年來,中共大同市委按照科學發(fā)展觀要求不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),為全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的組織保證。

一、創(chuàng)新思想作風建設(shè)載體,夯實貫徹落實科學發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)

針對一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員精神不振、作風漂浮,在位不謀政,占崗不敬業(yè),當官不理事,行政不作為,辦事效率低下,憂患意識不強等問題,近年來,市委從加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)入手,創(chuàng)新載體,在全市認真組織開展了五項主題實踐活動。一是在縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了樹立科學發(fā)展觀,進一步完善目標規(guī)劃;樹立正確政績觀,進一步端正為政動機;樹立新型的人才觀,進一步科學識人用人;樹立牢固的群眾觀,進一步轉(zhuǎn)變工作作風的樹“四觀”、創(chuàng)真績活動。二是在市直機關(guān)開展了在全省看位次,比實績;在全市看大局,比創(chuàng)新;在單位看團結(jié),比作風;在基層看服務(wù),比形象的“四看四比”活動。三是結(jié)合先進性教育活動,在學校開展了建設(shè)開放型、創(chuàng)新型、團結(jié)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子,創(chuàng)建學生、家長、教工、社會滿意的學校,創(chuàng)辦人民滿意的教育的“四建兩創(chuàng)”活動。四是在醫(yī)院開展了建設(shè)學習型、改革型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子,創(chuàng)人民滿意醫(yī)院的“五建一創(chuàng)”活動。五是在國有企業(yè)開展了建設(shè)“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好的領(lǐng)導(dǎo)班子”和黨員比創(chuàng)新、比貢獻、比形象的“四好三比”活動,激發(fā)和增強了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、一心一意謀發(fā)展的積極性和責任感。

二、加大干部培訓力度,提高貫徹落實科學發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)能力

我市是全國重要的煤炭能源基地之一,屬于典型的資源型城市。由于長期依賴資源發(fā)展經(jīng)濟,不少領(lǐng)導(dǎo)干部形成了“一煤獨大”的單一發(fā)展思維定式,同時也造成了發(fā)展能力的單一化。*年初,市委出臺了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的意見》,干部培訓實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是從知識型向能力型轉(zhuǎn)變。改變過去主要由課堂講授為主的培訓方式,通過實踐鍛煉,提升領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。*年以來,全市先后選派了近600名領(lǐng)導(dǎo)干部到浙江、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)掛職學習。二是從傳統(tǒng)型向開放型轉(zhuǎn)變。拓寬渠道走出去“借地育才”。與中央黨校和中央社會主義學院確立長期合作意向,*年以來,先后舉辦了3期培訓班,培訓干部238名。*年選派市屬22名企業(yè)管理人員赴清華大學“企業(yè)CEO(總裁)高級研修班”學習。不斷加大境外培訓力度。從*年以來,選送580多名干部出國(境)培訓,培訓內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、企業(yè)管理、金融、城建、環(huán)保、招商引資等20多個方面,使廣大干部開闊眼界,增長見識。選聘知名專家學者進來講學。自*年以來,先后邀請40多位全國知名專家學者舉辦了40余場次專題講座,近3萬名干部接受了各種社會前沿知識的專題培訓。建立流動黨校送學上門。組織市內(nèi)知名專家、學者,創(chuàng)建了市委流動黨校,定期深入各縣區(qū)、市直單位巡回講課。三是從隨意型向制度型轉(zhuǎn)變。按照科學發(fā)展觀要求,制定了《大同市*—2007年大規(guī)模培訓干部的實施意見》,推進了干部培訓工作的規(guī)范化和制度化。同時,不斷加大投入,從財力上保證了培訓的有效開展。

三、堅持科學選人用人,為貫徹落實科學發(fā)展觀提供組織保證

大同市是1993年7月由原大同市、雁北地區(qū)對等合并組建的。地市合并后,領(lǐng)導(dǎo)班子成員增至原來的兩倍,而各級領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)卻未增加,受職數(shù)和編制限制,干部提拔交流的難度增大,人員流動不開,干部隊伍人浮于事、活力不足。為此,市委出臺了《認真貫徹〈干部任用條例〉規(guī)范民主推薦工作的實施意見》、《大同市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行辦法》等,從制度上保證選人用人公正公平。同時,以縣區(qū)換屆為契機,按照縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個人優(yōu)勢和特點,共選拔出10名縣區(qū)黨政正職新任人選;為促進干部綜合能力的提高和全面發(fā)展,全市共交流縣級干部104名,占調(diào)整干部總數(shù)的81%。

四、完善考核評價體系,構(gòu)建貫徹落實科學發(fā)展觀的保障機制

一是在評價目標的設(shè)置上體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求。按照科學發(fā)展觀要求及時調(diào)整考核權(quán)重,改變過去單純注重GDP和財政收入等指標的做法。不僅考核主要經(jīng)濟指標、重點項目,同時還考核社會保障、環(huán)境保護、科技教育、文化衛(wèi)生等社會發(fā)展目標以及群眾關(guān)注的熱點難點問題。還針對不同層次、不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同工作基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,分類設(shè)置指標,明確不同標準要求。二是在評價的主體上體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。主要做法是在過去主要以上級黨委考核組考核的基礎(chǔ)上,增設(shè)了環(huán)保、衛(wèi)生、科技、教育、信訪、民政等責任部門的考核以及重點工程項目考核組的考核,并對考核項目的評價權(quán)重進行了調(diào)整,增加了環(huán)境治理保護、勞動社會保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會救助等方面的權(quán)重。三是在考核結(jié)果的運用上體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求。市委注意改變過去考核結(jié)果與干部任用脫節(jié)的現(xiàn)象,把考核結(jié)果作為干部任用、獎懲、調(diào)整、交流的重要依據(jù),使考核結(jié)果真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的“度量衡”。

按照科學發(fā)展觀的要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一個動態(tài)的過程,是一項長期的任務(wù)。我市通過實踐,得到了許多有益的啟示。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)要堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦。必須把思想作風建設(shè)放在首位,要適應(yīng)科學發(fā)展觀的要求,在鞏固、深化和完善現(xiàn)有的活動載體的同時,貼近時代、貼近實際,不斷創(chuàng)新。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力。要有針對性地大規(guī)模培訓干部,大幅度提升領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力,要在培訓內(nèi)容上突出針對性和實效性,堅持“缺什么、補什么”的原則。三是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要大力選拔使用自覺貫徹落實科學發(fā)展觀的干部。要按照經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要,真正把那些能夠堅持以人為本,注重長遠發(fā)展的干部選拔上來。四是加強領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系建設(shè)要體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求。當前要結(jié)合本地實際,認真學習貫徹《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》,努力做到考核項目、評價指標、操作方法要更加科學適用、簡便易行。要逐步建立一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)水平較高、相對穩(wěn)定的干部考核隊伍。

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