前言：本站為你精心整理了圍繞中心服務大局研究如何謀劃機構編制范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

“十一五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期?！笆晃濉币巹澖ㄗh的總體要求，就是立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧。機構編制部門貫徹落實五中全會精神，就是要圍繞這個總體要求努力工作，為實現“十一五”規劃提供體制方面的保障。我們黨執政以來高度重視機構編制工作，十六屆中四全會更是把機構編制工作作為配置執政資源的一項重要內容。機構編制工作必須為黨的中心工作服務。我們要按照黨的十六屆五中全會要求，圍繞中心，服務大局，努力做好機構編制的工作。

一、立足科學發展，以科學發展觀統領機構編制工作，為貫徹落實科學發展觀提供體制機制保證。十六屆五中全會強調，“十一五”時期是改革發展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期。中央經濟工作會議也強調做好*年的工作，關鍵是要進一步用科學發展觀武裝全黨特別是各級領導干部的頭腦。按照中央的要求，我們要把機構編制工作放到落實科學發展觀、全面建設小康社會的大局中去審視、去謀劃，緊緊圍繞黨執政興國這個第一要務來開展。

立足科學發展，要求我們用科學發展觀統領機構編制工作。科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是指導發展的世界觀和方法論，也是我們處理體制調整、職能配置、機構編制等復雜問題時必須遵守的基本準則。立足科學發展，要求我們統籌處理行政管理體制改革與經濟社會發展水平相適應，既不能超前，也不能滯后。要把握好“十一五”時期經濟社會發展的特征，適時推進改革、不斷深化改革，把著力點放在亟待解決并且有條件解決的問題上。立足科學發展，要求我們統籌處理行政管理體制改革和各項改革的關系，注意與其他各項改革相互協調，配套銜接，統籌考慮改革力度和社會可承受能力，把握好行政管理體制改革出臺的時機和步驟，把推進經濟社會協調發展、構建和諧社會和提高黨的執政能力作為行政管理體制改革的出發點和歸宿。立足科學發展，要求我們統籌處理行政管理體制改革的內部關系，兼顧局部改革與整體改革、近期目標與長遠目標、政府部門的內部調整與適應社會公眾需求、組織機構調整與運行機制創新、人員精簡與結構調整的關系。要找準行政體制存在的突出問題和薄弱環節，確定科學合理的改革路徑，提高改革的實效性、針對性、科學性。

以科學發展觀為指導不能停留在口頭上，必須落實到我們日常所從事的工作中去，為統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放提供有效的體制機制保障。要始終堅持以人為本，把群眾和基層的需求作為我們機構編制工作的推動力。要通過我們的工作，著力解決建設社會主義新農村、城市社區、政府社會管理和公共服務、環境保護、“走出去”戰略等方面所涉及到的體制機制問題。要做好各部門之間和上下級部門之間的職責協調，堅持體制機制創新，不斷加強和完善機構編制的日常管理，加強干部隊伍建設，夯實機構編制部門落實科學發展觀的組織基礎。

用科學發展觀指導機構編制工作，對于我們的理論思維和戰略思維能力提出了特別的要求。中央一再強調，思想理論建設是黨的建設的根本，思想理論素質是領導干部素質的靈魂。理論思維是對客觀事物進行抽象概括，準確把握事物內部矛盾。戰略思維是以前瞻的眼光總攬和駕馭全局，贏得主動。機構編制工作涉及面廣、政治性和政策性都很強，要求我們必須善于進行理論思維和戰略思維，從全黨全國的工作大局，從“十一五”規劃的全局，去謀劃和考慮具體的行政管理體制改革和機構編制管理工作。深化行政管理體制改革是一項復雜的系統工程，必須注意把握行政改革的客觀規律，統籌全局，突出重點，分步推進。機構編制的日常管理也要兼顧方方面面的因素，避免就機構論機構，就編制論編制，突出前瞻性，防止今天批出去，明天改回來。在工作方法上，要處理好全局與局部、重點與一般、基礎與前沿、眼前與長遠的關系。只有加強理論思維和戰略思維，才能保證我們的視野更開闊，工作層次更高。

二、著力自主創新，堅持與時俱進，不斷開拓機構編制工作的新局面。創新是我們黨生機與活力的源泉，也是做好機構編制工作的強大動力。五中全會提出要建設創新型國家，機構編制部門要通過努力工作，為建設創新型國家清除體制機制障礙。要進一步推進政企分開和政府職能轉變，使企業真正成為自主創新的主體；要深化科研院所等事業單位的改革，充分發揮科研機構自主創新的活力和積極性，促進科技與生產相結合；要健全知識產權保護體系，推進知識產權領域的改革創新，為提高國家自主創新能力、推動各領域各行業的自主創新提供體制機制方面的保障。

機構編制部門是改革部門，要力爭成為創新型機關。我們要根據機構編制工作面臨的新情況、新問題，積極推進機構編制工作自身的創新。面對當前社會轉型期我國思想、政治、經濟、文化等各個方面全面而深刻的變化，機構編制部門必須認真思考，積極探索，著力解決在一些方面存在的思路狹窄、工作面不寬、管理乏力、方法僵硬、手段單一等問題。要不斷創新機構編制工作的思想觀念，進一步樹立以人為本的改革和管理理念，提高機構編制工作作為鞏固黨的執政地位和國家機器正常運轉服務的思想認識，不斷增強執政意識和先進性意識。要進一步加強創新思維，提高統籌兼顧、合理配置執政資源的能力，努力使機構編制工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。要不斷創新行政管理和改革的理論，認真總結歷次改革特別是2003年改革以來的經驗，注意吸收國外行政管理理論的合理成分，促進以馬克思主義為指導的中國特色社會主義行政管理理論的發展。在改革的思路上，既不能抄西方國家的做法，也不能回到計劃經濟時代，必須走出一條中國特色的行政管理體制改革之路。要不斷創新管理制度和手段，建立管政策、管標準、管總量、管結構的宏觀管理機制。進一步完善部門的“三定”規定，提高其法律效力層級。引入績效評估辦法，逐步建立“三定”執行情況的評估監督機制。我國各地情況差異很大，各級編辦都要因地制宜、積極主動地推進機構編制工作的創新。

三、完善體制機制，加快推進行政管理體制改革，突破影響科學發展的體制機制障礙。推進行政管理體制改革是貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義法治國家的必然要求?！笆晃濉币巹澖ㄗh強調：“加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵”，把行政管理體制改革提到這樣的高度，是前所未有的。應當看到，我們現行的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求，但同時與經濟社會不斷發展的新形勢也還存在著一些不相適應的方面，一些政府部門和機構還存在著職能轉變不到位、職責交叉、權責脫節、機構重疊、效率不高等弊端和問題，影響和制約著我國經濟社會的健康發展，需要進一步加以解決。要堅定不移地推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，改進行政管理方式，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，推動經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。我們必須從這樣的戰略高度出發，加快研究，通盤規劃，突出重點，精心部署，扎實推進。

以2020年建立起與完善的社會主義市場經濟和社會主義民主政治相適應的中國特色社會主義行政體制為目標，“十一五”時期，要在政府職能轉變、完善政府機構體系、健全行政管理決策機制和監督機制、依法行政的制度建設等方面取得實質性的突破，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的基本框架。我們要認真履行機構編制部門承擔的職責，推進政府職能轉變，促進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進一步加強社會管理和公共服務職能。深化政府機構改革，優化組織結構，減少行政層級，理順職責分工，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。推進政府管理創新，健全科學民主決策機制和行政監督機制。

完善體制機制，深化行政管理體制改革，特別要求我們深入實際，調查研究，掌握實情。每一項改革都是一個系統工程，都有一個從確定改革目標、了解需要與可能、制定改革規劃到搞好綜合協調、調動各方面積極性形成合力、精心組織實施的過程。這個過程的每一個環節，都要求我們深入實際，調查研究，了解國情，了解基層情況，了解人民群眾的要求，否則我們就沒有資格搞好改革。我們*年在中央編辦提出“學習調研立辦”，就是出于這個考慮。同志講過，不做調查就沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權。正確的調查研究是成事之基，謀事之道，是我們解決重大問題的基礎，是我們工作的看家本事，也是黨的宗旨和馬克思主義世界觀的本質要求。我們要繼續加大調研力度，改進調研方法，提高調研質量。

四、促進社會和諧，著力解決影響群眾利益的體制機制問題。從以人為本的執政理念出發，“十一五”規劃建議提出要認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在構建和諧社會中取得新進步。我們必須把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為行政管理體制改革的出發點和落腳點，認真分析研究產生影響人民群眾切身利益突出問題背后的體制機制原因，提出解決這些問題的對策建議。

要積極參與就業再就業、社會保障、教育、醫療衛生、環境監管、安全生產監管等領域管理體制改革，進一步強化政府的公共服務職能。要逐步建立健全解決矛盾和化解沖突的機制，完善信訪工作體制，建立健全社會矛盾糾紛調處機制。要加強城市社區和鄉村建設，加強社會中介組織建設，增強社會自我管理和自我表現服務的功能。要進一步深化清理整頓執法隊伍、實行綜合行政執法的試點工作，重點解決多頭執法、執法擾民問題。要通過我們的努力工作，讓人民群眾能夠切身感受到改革的成果，為維護社會公平和加強公共服務、構建和諧社會作出貢獻。

機構編制部門要圍繞中心，服務大局，更好地為黨和國家事業發展的大局服務，關鍵是進一步明確機構編制工作的科學定位，找準科學定位。找準科學定位，才能奮發有為，圍繞中心服務，才能拓展思路。機構編制部門是各級編委的辦事機構，擔負著推進行政體制改革和機構改革的職責；擔負著對事關重大體制改革提供咨詢和建議的職責；擔負著研究擬定機構改革方案，科學組織實施的職責；擔負著規范各級政府在經濟社會發展方面的事權劃分的職責；擔負著做好各部門和上下級部門之間職能協調的職責；擔負著機構編制日常管理的職責。這些職責都是配置黨的執政資源、加強黨的執政能力建設、鞏固國家政權的基礎性工作，這就是機構編制部門的定位。我們只有找準定位，履行好這些職責，才能為落實科學發展觀，實現“十一五”奮斗目標提供體制機制保障，才能不斷促使生產關系更好地適應生產力，上層建筑更好地適應經濟基礎，才能促進黨政機構高效運轉，促進黨的執政能力不斷提高，促進和保障黨的整個事業順利推進。

“十一五”規劃建議對今后五年的各項工作做出了總體部署，也為機構編制部門的工作提供了廣闊的舞臺。落實五中全會精神，總的目標任務是一致的，但在不同地區和不同層次，具體內容和工作的側重點有所不同。各地編辦都要從實際出發，圍繞“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”的總要求，研究解決本地的突出矛盾和問題，努力完成“十一五”時期的各項任務，切實履行好機構編制部門的職責。