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改革開放二十多年來，*的發(fā)展比起第一批沿海開放的14個(gè)城市已經(jīng)處于相對(duì)落后的地位，成為沿海開放城市的“經(jīng)濟(jì)洼地”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。總理今年元月一日視察*，把*的發(fā)展提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，二月份江蘇省委又召開常委會(huì)專題研究*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，這是*發(fā)展史上前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。*再也不能失去機(jī)遇了，必須利用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*的重視及其所給予的優(yōu)惠政策快速發(fā)展，超常發(fā)展。

要發(fā)展就必須有人才，發(fā)展與人才是息息相關(guān)的，*要想超常的發(fā)展必需有超常的人才，俗話說的好，人往高處走，水往低處流，這些年來由于*的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，人才資源紛紛流到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，包括本地的打工仔也紛紛外流，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才的流動(dòng)具有非常密切的關(guān)系，人首先要生存，其次要生存的更好，作為人，特別是人才更是如此，經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致工資待遇低，工資待遇低導(dǎo)致人才外流，人才的流出又加劇這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步落后，形成惡性循環(huán)；而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人員工資高，同時(shí)，文化生活豐富，是各類人才聚集的地方，人才的集聚進(jìn)一步推動(dòng)這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至是騰飛，形成良性循環(huán)；根據(jù)這一規(guī)律，*要想跨越發(fā)展，必須在人才隊(duì)伍建設(shè)上下強(qiáng)功夫、硬功夫、實(shí)功夫。

一、什么是人才？

多年前教育部曾明文規(guī)定凡是中專以上學(xué)歷者即為人才。然而，時(shí)代在快速發(fā)展，人們對(duì)人才的定義發(fā)生了重大的改變?，F(xiàn)實(shí)中的本科生也有人不承認(rèn)其為人才。那么究竟什么樣的人，才能視為人才呢？

人才是指適合社會(huì)、企業(yè)需要的，能為企業(yè)創(chuàng)造超過他人高倍財(cái)富的，并能自覺貢獻(xiàn)和服務(wù)社會(huì)的人。人才是相對(duì)的和互換的。比如，某人某一領(lǐng)域很有建樹，研究或發(fā)明了多項(xiàng)成果，但在另一領(lǐng)域很是欠缺，因此，人才是相對(duì)的。某人通過虛心學(xué)習(xí)，把另一領(lǐng)域知識(shí)學(xué)得如癡如醉，最終愛上另一領(lǐng)域的某專業(yè)，并設(shè)計(jì)解決了許多難題，反過來把老本行知識(shí)給耽擱了。此時(shí)擅長(zhǎng)這樣，彼時(shí)的優(yōu)勢(shì)又是那樣。所以，人才有時(shí)又是互換的。

一般所說的人才，是指已經(jīng)顯露出能力的各行各業(yè)具有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀人物?；蛘呤侵R(shí)淵博的學(xué)者，或者是具有豐富經(jīng)驗(yàn)的實(shí)干家，或者是具有一技之長(zhǎng)的專家等。他們的人才概念其實(shí)是顯性的人才。顯性的人才具有三個(gè)特點(diǎn)：一是有才能，具有超過他人的才干和能力，至少在某一方面獨(dú)具專長(zhǎng)，勝過別人；二是有遠(yuǎn)見，至少在專長(zhǎng)方面有遠(yuǎn)見卓識(shí)，對(duì)問題的了解比一般人深入，有較強(qiáng)的分析和判斷能力，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于抓住事物的變化規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)；三是有開拓精神和創(chuàng)新能力，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，獨(dú)具一格。

人才必須具備的素質(zhì)：其一是道德素質(zhì)；要有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神，忠誠(chéng)。其二是文化素質(zhì)；有較豐富的知識(shí)結(jié)構(gòu)，很好的文化素養(yǎng)。其三是心理素質(zhì)；能自我調(diào)節(jié)心態(tài)，能放棄、敢選擇，自信但不驕狂、自重而不浮躁。其四是身體素質(zhì)；身體健康，能自我鍛煉，保持優(yōu)良、健康的體魄。

人才必須具備的能力：有良好的語言表達(dá)能力；有較強(qiáng)的工作協(xié)調(diào)能力；有很好的文字組織能力；有基本的組織指揮能力；有對(duì)本部門、本團(tuán)隊(duì)工作的統(tǒng)籌、計(jì)劃能力；有一定的應(yīng)變能力；有很好的計(jì)算能力；有較強(qiáng)的實(shí)務(wù)操作能力。

人才必須做到六化：復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化；深?yuàn)W的問題通俗化；零散的問題系統(tǒng)化；枯燥的文字圖表化；分析問題要全面化；演講的表達(dá)條理化。

二、*的人才現(xiàn)狀

*市人才隊(duì)伍從結(jié)構(gòu)上看可分為四大群體：一是帥才群體；帥才在*人才結(jié)構(gòu)中的比例就更小，他們是統(tǒng)帥型人才，如企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人等。他們有全面管理企業(yè)的能力，熟悉企業(yè)的宏觀控制和微觀運(yùn)作。他們對(duì)組織以外的事物也能產(chǎn)生興趣，他們敏感、判斷力、決策力、精力、韌性都很強(qiáng)，有卓越的創(chuàng)新意識(shí)，執(zhí)行堅(jiān)決、修正及時(shí)，有很強(qiáng)的人格魅力。二是將才群體；將才在*人才結(jié)構(gòu)中占的比例較小，他們通常在企業(yè)里擔(dān)任一個(gè)部門（或項(xiàng)目）的領(lǐng)導(dǎo)、管理工作。他們具有專業(yè)知識(shí)，能制訂業(yè)務(wù)計(jì)劃，能組織、指揮、激勵(lì)、監(jiān)督下屬，執(zhí)行堅(jiān)決、修正及時(shí)。三是干才群體；干才在*人才結(jié)構(gòu)中占有大部份群體，他們通常比較務(wù)實(shí)，非常精干，工作踏實(shí)，有一定工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)務(wù)操作能力。他們具有一定的指揮能力，有一定技術(shù)、能熟練示范操作，能帶領(lǐng)下屬很好地完成任務(wù)。四是通才群體；通才又稱復(fù)合型人才。這種人才在*人才結(jié)構(gòu)中也相對(duì)稀少，他們具備豐富的知識(shí)，有較全面的工作經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)中至少能擔(dān)任或從事三種以上不同的相關(guān)工作。*的人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)橄欖型，兩頭小中間大，高級(jí)人才與平庸人物不多，中間一般層次的人才占大多數(shù)。

*人才中從其目的性可分為三大層面：一是找工做；這個(gè)層面的人比較多，通常是文化、學(xué)歷都比較低的人，比如農(nóng)村來的學(xué)生，民工等。二是找工作；這個(gè)層面的人也很多，他們或有一點(diǎn)技能，或剛剛大學(xué)畢業(yè)，但沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，他們需要一份工作，需要有一個(gè)可以容納他的環(huán)境，以完成人生最初的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累。三是找老板；這個(gè)層面的人不僅僅為了找工作，更多地是找企業(yè)、找老板，因?yàn)樗麄冊(cè)瓉砭陀泄ぷ?，甚至有些人還有自己的事業(yè)，他們有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)，有的甚至是一些企業(yè)可遇而不可求的高級(jí)人才；他們要尋找那些既開明又明智的老板，只有在這種老板的企業(yè)里打工，才可能通過自己才干、能力的發(fā)揮為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，而企業(yè)有了發(fā)展，那自己也肯定能有更大的提升，老板也會(huì)在收入待遇等方面給予最大的滿足。

*人才中從其反應(yīng)的靈敏度又可分為三種類型：一是先知先覺型；有非常強(qiáng)的分析、預(yù)測(cè)、判斷能力，能對(duì)企業(yè)未來及中長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃。二是后知后覺型；能忠實(shí)理解、執(zhí)行先知先覺型人才所提出的工作方案、工作意圖，能踏踏實(shí)實(shí)地按照先知先覺型人才設(shè)計(jì)好的目標(biāo)奮斗，并帶領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)屬下努力、正確工作。三是不知不覺型；他們沒有想法，沒有意見，只有勤勤懇懇、任勞任怨埋頭工作，按企業(yè)制定的方針、目標(biāo)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排下做好自身一份工作。

*最需要什么樣的人才？對(duì)企業(yè)來說所需的人才分三個(gè)方面：一是生產(chǎn)和技術(shù)方面；生產(chǎn)、技術(shù)、工程開發(fā)、動(dòng)力設(shè)備、品質(zhì)檢驗(yàn)等。二是市場(chǎng)營(yíng)銷方面；市場(chǎng)開拓、管理、銷售、服務(wù)、調(diào)研、廣告宣傳等。三是人力資源方面；人事、勞資、培訓(xùn)考核等。四是行政后勤服務(wù)方面；行政、辦公、保衛(wèi)、后勤服務(wù)等。五是其它方面；采購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、公關(guān)、法律、參謀顧問等。對(duì)機(jī)關(guān)來說*的發(fā)展不缺少思路，目前的發(fā)展思路已經(jīng)非常明晰，缺少的就是一大批踏踏實(shí)實(shí)抓落實(shí)的人才，這樣的人才隊(duì)伍越龐大越好。從層面上講首先缺少的是找老板層面的人才，其次是缺少找工作的，不缺少找工做的。從群體上看干才群體不夠壯大，其次是通才群體人數(shù)太少。從反應(yīng)靈敏度上看三種類型同樣需要，但首先要符合人才的要求，具備人才的基本素質(zhì)。

三、如何解決*人才問題？

目前，人才、項(xiàng)目、資本、利潤(rùn)的相互關(guān)系出現(xiàn)了如下的規(guī)律：即項(xiàng)目跟著資本走，資本跟著利潤(rùn)走，利潤(rùn)跟著人才走。從這一規(guī)律不難看出，資本固然重要，但人才在這四者中起決定性作用，所以*要快速發(fā)展，洼地凸起，首先要突破人才瓶頸，筆者認(rèn)為“四個(gè)結(jié)合四個(gè)為主”是突破人才瓶頸的有效方法。

一是外部引進(jìn)與內(nèi)部挖潛相結(jié)合，以內(nèi)部挖潛為主。

首先，領(lǐng)導(dǎo)者要有一雙慧眼，學(xué)會(huì)做伯樂。其實(shí)，在每一個(gè)人的身上都存在著發(fā)展需求，都有創(chuàng)造欲，事物的發(fā)展就是去舊迎新的過程，人也不例外。真正出色的領(lǐng)導(dǎo)者，不在于他自身有多大的能力，而在于他是否善于用人，調(diào)用和協(xié)調(diào)下級(jí)的能力，使組織的力量達(dá)到最大，也就是善于做伯樂。

其次，組織和人事部門要有一雙慧眼，善于做好伯樂。作為組織和人事部門是領(lǐng)導(dǎo)的眼睛和耳朵的延伸，更要有高度負(fù)責(zé)的精神，練就一雙火眼金睛，為領(lǐng)導(dǎo)看準(zhǔn)人，推薦出人才，而不能把“人豺”推薦給領(lǐng)導(dǎo)。

改革開放以來，*痛失了不少的發(fā)展良機(jī)，在14個(gè)沿海開放城市中處于經(jīng)濟(jì)落后地位，人員工資待遇相對(duì)較低，大批人才積極性受挫流出，外地人才更是不愿進(jìn)入*，從而導(dǎo)致*成為人才洼地。但是*并不是沒有人才，大批人才我們還沒有發(fā)現(xiàn)，每個(gè)人都有天賦，因而每個(gè)人都有可能成為人才。但是，大多數(shù)人因?yàn)闆]有發(fā)現(xiàn)自己的天分，同時(shí)周圍的環(huán)境也沒有提供嘗試、施展的機(jī)會(huì)，他們的天賦并未轉(zhuǎn)化為能力，只能是潛在的人才。對(duì)*這些潛在人才的有效激勵(lì)，成本較低、效果也必將顯著，因?yàn)樗麄冏孀孑呡吷钤?，對(duì)*的人文環(huán)境，經(jīng)濟(jì)情況，社會(huì)背景非常了解，知道發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)癥所在，易對(duì)癥下藥，因此，給了他們一個(gè)施展的舞臺(tái)，他們將會(huì)如魚得水。當(dāng)然，人才還需伯樂識(shí)，潛在人才需要受到有效激勵(lì)、促成和發(fā)現(xiàn)。這就需要組織和人事部門的工作者善于去發(fā)現(xiàn)。

外地人才也不是沒有可能流進(jìn)，關(guān)鍵是看我們的人才管理體制，*的快速發(fā)展光靠本地人還不夠，需要引進(jìn)大批外地人才，甚至需要引進(jìn)大批海外人才。*要跨越發(fā)展不但需要大批眼界寬，思路寬，心胸寬的領(lǐng)導(dǎo)干部，而且也需要大批具有超前思維，敢想敢干的實(shí)干家。這些人才一但引進(jìn)來，他們有可能帶來外地乃至是國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、資金和項(xiàng)目，但他們初來乍到工作和生活都有許多不便，需要領(lǐng)導(dǎo)和組織上關(guān)心關(guān)照，所以，筆者主張引進(jìn)與挖潛應(yīng)以挖潛為主，特別是對(duì)*籍的學(xué)成學(xué)子更要以最優(yōu)惠的政策把他們吸引回來，讓他們自覺自愿地為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，為*的快速崛起作貢獻(xiàn)。

二是公開競(jìng)爭(zhēng)與組織考查相結(jié)合，以組織考查為主。

很多人才是苦于沒有施展的平臺(tái)，作為組織人事部門的工作人員除了嚴(yán)格篩選，嚴(yán)格把關(guān)以外，還要提供一定的崗位供求職者毛遂自薦，公開競(jìng)選，這樣有利于進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)人才，擴(kuò)大組織人事部門的視野，對(duì)一些工作平平不作為的干部就是要不換腦筋換位置，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；另外，要善于發(fā)動(dòng)群眾，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，群眾的眼睛是雪亮的，常言道：不識(shí)蘆山真面目，只緣身在此山中；當(dāng)局者迷，旁觀者清；自下而上的推薦干部，推薦上來的干部往往群眾基礎(chǔ)好，威信高，在群眾中具有良好的口碑，一但到了某個(gè)位置，則會(huì)很快打開工作局面，群眾的配合度、支持度高，工作效率就高，見效就快，發(fā)展速度就快。

然而，在我國(guó)長(zhǎng)期的用人體制影響下，群眾，尤其是基層群眾對(duì)公推公選領(lǐng)導(dǎo)干部還不甚關(guān)心，處于不知不覺型的較多，需要組織人事部門長(zhǎng)期深入細(xì)致的工作才有可能解決，這還需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間周期，對(duì)于毛遂自薦者，公推公選的干部一定要認(rèn)真考察，摸清其真正的目的；要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格要求；要嚴(yán)格監(jiān)督，因勢(shì)利導(dǎo)；要有一定的試用期，既要保護(hù)好他們的工作積極性和工作熱情，又要引導(dǎo)他們把權(quán)力用到公眾利益上，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，權(quán)色交易。所以，公開競(jìng)選與組織考查相結(jié)合，應(yīng)以組織考查為主。

三是個(gè)人努力與組織培養(yǎng)相結(jié)合，以組織培養(yǎng)為主。

辯證唯物主義認(rèn)為：事物變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果；內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)；外因是事物變化發(fā)展的條件，外因通過內(nèi)因起作用。把這一原理應(yīng)用到個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步上，首先要靠自己的主觀努力，同時(shí)也不能忽視外在條件的作用。然而筆者的這一觀點(diǎn)是否與這一原理相矛盾呢？乍一看似乎是矛盾的，其實(shí)則不然。

人才的使用權(quán)在組織人事部門，在人才的使用上組織人事部門是主題，是矛盾的主要方面，是事物發(fā)展的內(nèi)因，而個(gè)個(gè)努力則變成了矛盾的次要方面，變成事物發(fā)展的外因，個(gè)人能否具備人才的基本素質(zhì)應(yīng)以個(gè)人努力為主，而具備了這個(gè)能力素質(zhì)后能不能都被組織使用則不是個(gè)人一相情愿的事，必須要組織去決定。組織決定使用的人才是不是就拿來就用呢？也不盡然。從*發(fā)展的實(shí)際來看，各方面的人才都需要，但要與一定的職位相適應(yīng)就必須組織上定向培養(yǎng)，有的可能要投入一定的物力、財(cái)力和精力，目前，社會(huì)上流行的在職學(xué)習(xí)，函授教育，各級(jí)黨組織的黨校不都是對(duì)人才的定向培養(yǎng)嗎？不都需要一定的投入嗎？作為個(gè)人來講，這樣的投入有的能承擔(dān)的起，有的就承擔(dān)不起，就需要組織上去全額或部分承擔(dān)。這些投入是必要的，定向培養(yǎng)的人才一但出來，在某一位置上為社會(huì)創(chuàng)造的效益和財(cái)富可能是巨大的，這種投入和產(chǎn)出是沒有對(duì)稱性的。所以說：個(gè)人努力與組織培養(yǎng)相結(jié)合，應(yīng)以組織培養(yǎng)為主。

四是超前教育與全程監(jiān)督相結(jié)合，以超前教育為主。

對(duì)于各方面的人才都要有教育和監(jiān)督，對(duì)于掌握公共權(quán)力的人更要加強(qiáng)教育和監(jiān)督，以確保其公共權(quán)力應(yīng)用于公共事業(yè)，嚴(yán)防用公共權(quán)力謀取個(gè)人私利，對(duì)于工程技術(shù)人員來說，要教育引導(dǎo)他們對(duì)工作盡心盡責(zé)，精益求精，監(jiān)督他們?cè)诿恳患?xì)節(jié)上都要確保質(zhì)量，嚴(yán)防出現(xiàn)殘次產(chǎn)品，釀成災(zāi)難事故；對(duì)這兩類人才的教育監(jiān)督同等重要，哪一類人才出現(xiàn)問題都會(huì)給個(gè)人的家庭，單位乃至整個(gè)社會(huì)造成極壞的影響和無法挽回的損失。

教育和監(jiān)督應(yīng)以教育為主，大家都不愿意看到處理人，然而人到了一定的位置后，如果放松自身的思想改造，就會(huì)慢慢的向壞的方向變化，為了遏制這種變化，就必須教育與監(jiān)督，但監(jiān)督只是外因往往會(huì)出現(xiàn)真空，只有通過不斷的正反面的教育，使人才隊(duì)伍不斷增強(qiáng)自身的免疫力才是抵抗病毒侵襲的萬能藥，自身內(nèi)因的作用是關(guān)鍵性的。作為組織部門要把事后處理人變成事前教育人。國(guó)家成立預(yù)防反腐敗局，筆者認(rèn)為這就意味著國(guó)家的反腐敗的工作重心由“嚴(yán)懲”向“預(yù)防”轉(zhuǎn)變，是黨和政府從根本上解決腐敗問題的又一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的措施。