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近年來，*縣委從促進經濟快速發展，增強黨的階級基礎和黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力的高度出發，積極適應新形勢，研究新情況，解決新問題，因企制宜，建管并重，不斷創新非公有制企業黨建工作的方式方法，有效地拓展了黨建工作領域，增強了非公有制企業黨建工作活力，提高了非公有制企業黨建工作整體水平，為全縣經濟社會的跨越發展提供了有力的組織保證。截至目前，全縣共有非公有制企業570戶，從業人員9267人，其中黨員252人，黨員業主18人；個體工商戶15950戶，其中黨員681人，黨員業主15人；職工人數在50人以上的非公有制企業36戶，以單獨建、聯合建等形式建立非公有制企業黨支部24個。據統計，*縣2006年前三季度非公經濟總產值達到51.74億元，同期比增長11.37%，實現了非公有制企業黨建工作與經濟發展的“雙贏”。

立足組建拓展黨組織覆蓋面

我們把組建黨組織作為非公有制企業黨建工作的一項基礎性工作來抓。通過深入調查、廣泛宣傳，采取靈活多樣、行之有效的措施，切實加大組建力度，使非公有制企業黨組織的組建率不斷提高。一是深入調查研究。為了使組建工作不留“空白點”，縣委組織部組織專人深入到工業辦、商業辦、縣社等企業主管局（辦）黨委和各鄉鎮黨委管轄的非公有制企業調查研究，采取“聽、看、議”（“聽”私營企業發展狀況，私營企業黨組織開展工作情況，私營企業主的思想狀態；“看”企業黨組織活動場所建設、開展組織活動和規范化建設的落實情況；“議”黨建工作的開展）的方法，全面了解非公有制企業發展狀況和開展黨建工作情況以及非公有制企業主的思想動態，及時為指導非公有制企業黨建工作提供準確依據。二是制定組建規劃。縣委組織部按照“示范引路，先易后難，重點突破”的思路，制定組建黨組織工作三年規劃，為全縣36戶員工在50人以上的非公有制企業建立檔案，作為非公有制企業黨員發展和組建工作的重點。因地制宜，因企制宜，主動出擊，每年直接抓2—3戶規模較大、具有一定影響的非公有制經濟黨組織的組建。陜西秦桐家具有限責任公司、*明德亭大酒店有限責任公司等一批知名企業先后建立黨組織和團、工會等群眾性組織。三是突出宣傳引導。我們認為企業主對黨建工作支持與否是影響組建工作的一個重要因素。對此，突出加強對非黨員非公有制企業董事長、總經理以及股東的宣傳教育，結合企業主的個人實際和思想動態，從交朋友談心開始，建立友誼關系，向他們宣傳黨的方針政策，宣傳非公有制企業黨支部和優秀黨員的先進事跡，起到了很好的宣傳效應，為非公有制企業黨組織的組建營造了良好的氛圍。四是因企制宜靈活建。為了使符合條件的企業及時建立黨組織，有一、兩名黨員的也能夠開展黨的工作，我們采用“三建一掛靠”的方式，因企制宜，不拘一格，靈活多樣建立黨組織。在有3名以上黨員的非公有制企業，單獨建立黨組織；在距離較近、但黨員人數均不足3人的非公經濟組織，聯合建立黨組織；在個體工商戶黨員相對比較集中的專業市場，集中建立黨組織；對分布零散，暫時無法建立黨組織的非公經濟組織中的黨員，將其就近編入村、社區或其他基層黨組織，實行掛靠管理。

強本固基發揮黨支部引導監督作用

深入實施“強基工程”，確保“建一個，‘活’一個”，不斷加強非公有制企業黨支部建設，發揮黨支部的引導、監督和促進作用。首先是建好非公有制企業黨支部。為了幫助指導非公有制企業建好黨支部，我們積極抓好黨建工作指導員隊伍建設。要求黨建工作指導員每月定期深入所聯系企業，與業主溝通思想，幫助指導企業建立黨組織以及工會、共青團等工作。目前，我縣已向員工在50人以上的36戶非公有制企業全部派駐了黨建工作指導員。一般情況下，私營企業主是黨員的就擔任本企業支部書記，全縣共有12家非公有制企業黨組織書記由業主擔任；對業主不是黨員的，就把企業中懂經營、善管理、企業主信任、職工擁護的黨員選為支部書記。陜西白鹿制藥有限責任公司黨支部書記由董事長、總經理一人兼任，而且該公司95%以上的中層領導干部由黨員擔任，黨員已成為該企業的中流砥柱，為企業再創輝煌提供了有力的人才保障。在建好黨組織的基礎上，積極發揮黨支部的作用。一是要求非公有制企業黨支部參與企業重大問題決策。立足于當好企業參謀，在管理、經營等各環節幫助企業把好政策關。陜西秦桐家具有限責任公司黨支部在招商引資項目中，積極做好服務信息工作，使西安老孫家羊肉泡饃館分店落戶*縣。同時黨支部積極參與企業生產經營決策，發揮黨員的業務骨干作用，黨員員工的積極性、主動性充分發揮，企業生產經營保持良好勢頭，經濟效益穩步增長。二是引導和監督企業守法經營。堅持把宣傳黨的路線方針政策和國家有關法律法規作為黨支部的一項重要工作，經常利用各種會議和辦板報、設專欄、開展活動等形式進行宣傳教育，引導企業主守法經營、自覺納稅、誠信服務，樹立了非公企業的良好形象。陜西宏達實業有限責任公司等10余戶非公企業分別被省、市、縣授予“重合同、守信譽”單位、“消費者信得過單位”和“模范納稅戶”等榮譽稱號。三是切實保護員工合法權益。通過向企業主宣傳和滲透“群眾利益無小事”的觀點，使企業主不但把資金用于擴大再生產，而且還逐步提高職工的工資、福利待遇，使企業形成了待遇留人、情感留人、環境留人的良好發展氛圍。陜西白鹿制藥股份有限責任公司，不僅提高了員工的工資福利待遇，而且為員工辦理了養老保險，解決了員工的后顧之憂。

改進方法加強黨員教育管理

把對黨員的教育管理與企業的生產經營、促進企業競爭力結合起來，突出服務性，注重實效性，注意靈活性，既加強了黨員的教育管理，發揮了黨員的先鋒模范作用，又保證和促進了企業的健康穩步發展。一是抓活動載體。近年來，我們把黨組織發揮政治核心作用同運用市場機制緊密結合起來，積極創建平臺，搭建載體，發揮黨組織和黨員在企業改革發展中的服務功能，真正發揮先鋒模范作用。先后在非公有制企業中開展了“黨員示范崗”、“技術大評比”、“我是企業發展排頭兵”等豐富多彩的活動，使廣大黨員接受教育、提高技能、勇于創業，為企業的發展壯大出謀劃策，得到了非公企業主的一致好評。二是抓隊伍建設。按照“抓發展，夯基礎，壯實力”的思路，要求非公有制企業黨組織在明確支部工作職責、健全完善各項工作制度的同時，必須制定發展黨員規劃，加大對入黨積極分子教育培訓工作力度，每年要發展一定數量的黨員，不斷壯大黨組織力量。及時接轉黨員組織關系，消除“隱身”黨員，努力做好流動黨員服務工作，讓其感受到“家”的溫暖。近三年來，先后在非公有制企業中發展黨員108名，接轉黨員組織關系78人，明確了129名流動黨員的身份。三是加強黨員教育管理制度建設。先后建立了黨組織組建制度、“”制度、民主評議黨員制度、黨費繳納制度、流動黨員管理制度和黨建工作指導員制度等，為企業黨建工作的正常開展提供了制度依據，使非公企業黨建工作逐步走上了規范化、制度化的軌道。四是抓黨員素質提高。堅持每季度或每半年召開一次非公企業黨支部書記專題培訓會，交流黨建工作經驗和做法。同時把非公企業黨員業主納入全縣干部培訓之列，幫助他們提高思想政治素質和業務水平。

健全制度建立工作長效機制

黨組織建立后能否正常開展活動是非公有制企業黨建工作的關鍵。為了避免“只搭臺不唱戲”和“搭了臺唱空戲”的現象，縣委不斷建立健全工作制度，進一步加強規范非公有制企業黨建工作的管理。一是加強基礎性制度建設。近年來，相繼制定了《關于加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的意見》、《關于做好在非公有制經濟組織中發展黨員工作的意見》等文件，對非公有制經濟黨組織的地位、作用、職責、任務和工作機構設置、隸屬關系等都做出了明確規定，使全縣非公有制經濟黨組織組建工作有章可循、有據可依。同時還實行了黨建工作季報制度，制定下發了《非公有制企業黨組織工作職責》、《發展黨員工作制度》、《民主評議黨員制度》《黨建工作指導員制度》等9項制度。二是建立“四表一冊一庫”工作臺帳制度。“四表一冊一庫”具體包括：非公企業及其法人代表基本情況登記表、未建立黨組織的非公企業基本情況登記表、建立黨組織企業基本情況登記表、黨建工作指導員基本情況登記表、非公企業黨員花名冊以及非公企業黨員信息庫。三是建立聯席會議制度。建立起由縣委組織部、宣傳部、人事和勞動社會保障局、工業辦、商業辦、縣社、鄉企中心和工會、共青團、婦聯以及鄉鎮黨委等單位為成員單位的聯席會議制度，分工負責，齊抓共管，協同解決非公有制企業黨建工作各環節中遇到的難題。制度的建立健全，使非公有制企業黨建工作有章可循，有效地解決了非公有制企業黨建工作中的種種難題，使非公有制企業黨建工作展現出了勃勃生機。

幾點啟示

十六屆六中全會提出了加強黨對構建社會主義和諧社會的領導，非公有制經濟組織黨建工作作為黨的建設的重要組成部分，如何加強改進這一領域的黨建工作，是我們需要研究和探索的重要課題，結合我縣近幾年非公有制企業黨建工作的開展，我們有以下幾點啟示：

啟示一：提高認識是根本，加強領導是關鍵。各級黨組織要進一步增強抓好非公有制經濟組織黨的建設是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展的迫切需要，是擴大和鞏固黨的群眾基礎的迫切需要的強烈責任感。通過各種途徑和形式在非公有制經濟組織中宣傳黨的路線、方針和政策，讓全社會都關心支持和重視非公有制經濟組織黨建工作。要切實加強組織領導，建立非公有制企業黨建工作責任制，明晰事權，把非公有制企業黨組織建設交給與非公有制企業聯系緊密、有黨務工作經驗、有人力、有時間的部門去管，使工作到位，任務落實，而不能作為部門的“副業”去看待，避免出現“誰都管但誰都管不好”的現象。

啟示二：組建工作是基礎，制度建設是保障。按照《黨章》規定，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織，擴大黨組織的覆蓋面。要按照“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”的原則，及時建立黨組織，只有建立了黨組織，黨員才有了“家”，活動才會有組織者，黨的工作才能落到實處。針對非公有制企業中黨員流動性大和較為分散的特點，黨員人數少的企業，可以按照“行業相近，地域相鄰”的原則，建立聯合支部或掛靠支部，使黨員及時與組織取得聯系。建立健全黨員登記制度、黨員政治學習制度、民主生活制度、黨費交納制度、發展黨員制度等，用制度來保證、鞏固和規范非公有制企業黨建工作。

啟示三：改進方式是手段，開展活動是途徑。在非公有制企業中，黨組織能不能發揮作用，很大的因素取決于黨組織自身有沒有吸引力、感召力、凝聚力。因此非公有制企業黨組織，要注意根據企業各自特點，本著務實靈活的原則，不斷改進黨組織的工作方式和方法，把黨組織活動和企業的發展結合起來，把黨員的先進性作用發揮和企業生產經營結合起來，使黨的工作得到業主的認同和員工的歡迎。注意發揮群眾組織的作用，依托工會、共青團開展黨的活動。通過引導這些組織，把黨組織工作寓于社團活動之中，培育企業文化和精神，增強員工的凝聚力和競爭意識，搭建好法人代表與員工、黨組織與員工的溝通橋梁。圍繞企業的生產經營開展技術創新和勞動競賽活動，教育引導職工敬業愛崗，做好本職工作，以支持企業搞好生產經營，提高經濟效益，促進企業健康快速發展。