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*縣人民政府歷來注重發揮行政復議作為層級監督手段的積極作用，將行政復議作為打造“為民服務”政府的重要內容，作為體現執政為民宗旨的大事，作為加快推進依法行政的重要體現常抓不懈。縣法制辦作為縣政府法制工作機構，認真履行行政復議工作職責。近年來，尤其是*年，在市政府及法制部門的支持和幫助下，我縣的行政復議工作取得了歷史性突破，無論在數量上，還是在質量上都有長足進步，收到行政復議申請從*年的6件一躍上升到33件，受理27件。其中，維持8件；撤銷1件；決定終止行政復議18件。有效地維護了行政管理相對人的合法權益，保障和監督了行政機關行使職權，達到了法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。并榮獲“二00*年度全省縣級政府行政復議工作先進單位”。

我們的作法是：

一、創新工作機制，積極拓展復議案源

（一）加大宣傳力度，努力營造復議工作氛圍

一是繼續加強常規宣傳。我們每年都將《行政復議法》列為全民普法內容，積極采取開辟宣傳專欄、發表宣傳講話、發放宣傳材料、設立熱線咨詢電話等多種形式，向廣大群眾宣傳和講解行政復議法及行政復議制度。去年4月底，結合《*市優化投資環境條例》頒布實施一周年，我們開展了一次由縣法制辦、縣優化辦牽頭，縣主要執法部門參與的優化投資環境暨行政復議知識宣傳咨詢活動。發放行政復議宣傳資料共300余份，現場接受群眾咨詢50余人次。取得了良好的社會效果。我們還利用江南都市報發行面廣、量大的特點，將行政復議宣傳資料夾在報紙中發送到訂報用戶手中，至今已發放4000余份。許多老百姓都是拿著報紙和宣傳資料來咨詢和申請行政復議的。

二是充分發揮領導干部學法的示范效應。縣政府建立了領導干部學法制度，《行政復議法》作為規范政府共同行為的法律被列為學法的重要內容。通過領導干部學法，一方面，能督促行政機關自覺地將行政復議和行政訴訟作為檢驗自身具體行政行為合法性的標準；另一方面，領導干部能引導老百姓通過行政復議來維護自己的合法權益。

三是借助政府網站宣傳。在*縣人民政府網站上將行政復議指南、行政復議辦理流程圖及行政復議工作制度等行政復議相關內容公開。通過運行證明，效果非常好，點擊率相當高。

四是運用典型案例宣傳。對具有代表性的行政復議案件，我們通過編成案例，在縣廣播電視臺以及*縣人民政府網站上進行宣傳。如我縣望城鎮四聯村部分群眾不服鎮政府對征地補償款分配的決定意見案等典型案例，老百姓看到后都對通過行政復議解決行政爭議這一途徑的認識有了根本改觀，證明這一宣傳發揮了一定的積極作用。

（二）充分利用信訪等渠道，積極引導申請行政復議

一是向縣信訪局、縣法院、縣監察局、縣法律援助中心、經濟服務中心等單位發送《關于移送符合行政復議受理范圍的行政爭議的函》。同時，相關單位在接待信訪人員需要法制辦介入時，法制辦工作人員都能積極參與，對符合復議受理條件的，引導其通過行政復議解決行政爭議。實踐證明，這種方式已成為我們拓寬行政復議案源的重要渠道。

二是建立信訪坐班接待制度。制定了《赴信訪局坐班制度》，每周二從法制辦派出1名工作人員到信訪局坐班，積極參與信訪局接訪活動，對屬于行政復議范圍且未超過復議時限的，積極引導信訪人申請行政復議，信訪人提出申請的，現場受理。

三是法制辦認真審查領導交辦的信訪事項，對符合受理條件的，主動引導信訪人申請行政復議。

（三）通過行政執法監督挖掘復議案源

近年來，我們加大了對全縣各行政執法部門的行政執法監督力度。對行政機關違法或不當的具體行政行為，我們向行政機關發送法制建議書，建議其自行糾正，逾期不糾正的，提出處理意見報縣人民政府決定。如行政管理相對人對此不服，且在行政復議期限內，引導行政管理相對人申請行政復議，通過復議途徑予以糾正。

（四）發放便民聯系卡

我們制作了行政復議便民聯系卡。聯系卡上載明行政復議受理范圍、行政復議咨詢受理電話以及網址，群眾可隨時電話咨詢行政復議問題，還可以上網查詢行政復議相關內容。目前，我們已向廣大群眾發放聯系卡400余張。通過這種形式，我們幾乎每天都要接到關于行政復議的咨詢電話。其中受理行政復議申請3件。

二、建立健全制度，切實確保辦案質量

（一）健全辦案工作制度，確保辦案質量和效率

一是制定了行政復議工作規則。建立了《辦理行政復議案件工作規則》、《行政復議及應訴人員紀律規定》、《行政復議工作聯系點制度》、《履行跟蹤制度》、《總結歸納制度》。

二是建立了疑難、典型案件討論研究制度。我們將案情涉及面廣，法律關系復雜，責任劃分交錯的案件，在責任到人的基礎上，建立討論研究制度，對案件審理過程中的疑難問題或專業性較強的問題，我們都會邀請律師、法官等專業人員進行研討，在通過集體研討取得一致意見后，形成行政復議決定。

三是規范了行政復議辦案程序。制定了《*縣人民政府行政復議指南》，在具體辦案時始終做到“三個依法”，即依法受理、依法審理和依法決定。同時制作行政復議案件辦理流程圖，對行政復議各個環節實行全程動態跟蹤管理。

三是建立了行政復議與行政審判聯系制度。加強與市、縣法院行政審判庭的交流與溝通，確保辦案質量和效率。一方面，使行政復議案件能經得起行政訴訟的司法檢驗；另一方面，對行政機關敗訴的案件，通過分析、討論，便于今后及時發現和糾正行政執法中的同類問題。

（二）努力推行“陽光”復議

一是將行政復議指南、行政復議流程圖及行政復議工作規則等規定在辦公場所和政府網站公示。使申請人對案件申請、受理、審查、決定各個環節及程序規定一目了然。

二是及時公開行政復議案件受理情況、事由、申請人和被申請人、承辦人員、審理期限和審理結果等事項，增強行政復議透明度和親和力，同時接受社會監督。

三是積極推進公開審理機制。對比較典型的行政復議案件，采取復議雙方當事人“對簿公堂”的方式，澄清事實，明辨是非。如我們在審理熊某不服縣城建局行政裁決一案時，通過復議雙方面對面進行質證的審理方式，根據質證結果作出復議決定，既有效地避免了“人情案”、“關系案”，增加了案件辦理的透明度，又達到了教育廣大干部群眾、提高全民法律意識的目的。

（三）結案方式注重原則性與靈活性相結合

在行政復議案件結案方式上，我們始終堅持原則性與靈活性相結合，在糾正行政機關違法或不當的具體行政行為時，并不一味地采取撤銷或確認違法，而非常注重采取協調的方式解決。例如，我們在審理徐某不服縣交警大隊對其交通違章處罰一案時，發現縣交警大隊處罰時適用的法律依據有誤，屬程序違法，為妥善化解矛盾，通過與被申請人詳細解釋，最后縣交警大隊主動撤銷處罰決定，申請人依法撤回申請，問題解決了，達到了當事人雙方皆服的效果。

三、領導高度重視，不斷加強機構建設

（一）在機構建設方面。按照省編委辦[*]66號文件要求，我縣較早地將政府法制局由政府辦公室內設機構升格為正科級機構，并更名為政府法制辦公室，歸口縣政府辦公室管理，定編5名。縣政府全力為法制辦開展工作創造條件，使法制機構與其履行的職責和承擔的任務相適應。

（二）在隊伍建設方面。我縣政府法制辦現有工作人員5名，3名獲得法律本科學歷，1名法律本科在讀，工作人員均具備較強的法律知識功底和相關的工作經驗，都能獨立承擔行政復議工作任務。

（三）在經費設備方面。縣政府歷來將法制工作經費和行政復議經費納入縣財政預算，購買了一套電腦及打印設備，配備了復議辦案用車，添置了復議辦案攝像機和照相機，為開展行政復議工作提供了財力支持和物質保障。

“風雨久經人未老、關山初度路猶長”。雖然我縣行政復議工作有了一個良好的開端，取得一定的成績，在促進依法行政、維護社會穩定方面發揮了積極作用。但是，離上級的要求還有很大的差距，工作中仍有諸多問題需要解決。今后，我們將繼續以高度的政治責任心和事業心，積極探索，開拓創新，不斷開創行政復議工作新局面，促進依法行政、建設法治政府作出不懈的努力。