前言：本站為你精心整理了十一五期間旅游業(yè)發(fā)展研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

“十一五”期間，*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須從縣情出發(fā)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”觀念，制訂科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施精品、名牌戰(zhàn)略，把旅游業(yè)盡快培育成我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮其對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。本文在分析我縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)條件的基礎(chǔ)上，提出了“十一五”發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，以及若干主要政策措施，研究了一批關(guān)系全局的重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)項(xiàng)目。

一、*縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”以來(lái)，隨著縣委、縣政府對(duì)旅游業(yè)重視程度不斷提高，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日臻完善，產(chǎn)出水平不斷提高，呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，主要表現(xiàn)在:

1、全縣旅游的產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展迅速。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、宣傳促銷覆蓋面的不斷擴(kuò)大、*旅游知名度的不斷提高，實(shí)現(xiàn)*年共接待旅游入境91人次，旅游外匯收入5500美元；國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展迅速，*年共接待旅游總?cè)藬?shù)27.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26%；旅游綜合收入9557萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.7%，其中門票收入36.3萬(wàn)元。“十五”期間（指*年1月至*年12月，下同）我縣共接待入境旅游者410人次，創(chuàng)匯2.56萬(wàn)美元，年均分別增長(zhǎng)14%和22%；接待國(guó)內(nèi)旅游者94萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入2.35億元，年均分別增長(zhǎng)15%和39.6%。旅游總收入達(dá)2.36億元。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，飲食住宿、交通運(yùn)輸、旅游制品、信息服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)正在掘起，一批綜合型企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中正顯現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。

2、旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，旅游服務(wù)體系初步形成。“十五”期間圍繞旅游資源的開發(fā)，全縣加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綠色產(chǎn)業(yè)和電信通迅事業(yè)迅速發(fā)展，“521”交通工程全面實(shí)施，一些景區(qū)接待設(shè)施的改造建設(shè)相繼完成，吃、住、娛、購(gòu)等服務(wù)條件逐步改善。并先后成立了四家旅行社和溫州氡泉開發(fā)中心、溫州氡泉香溢度假區(qū)、*氡泉峽谷、瑞龍生態(tài)旅游、紅巖漈、仙居等旅游開發(fā)公司，建設(shè)了溫州氡泉賓館、白鶴山莊、香溢度假村、利群賓館，改建了*賓館等接待設(shè)施，開發(fā)了氡泉峽谷景區(qū)、紅巖景區(qū)、天關(guān)山森林公園、飛龍山公園、仙居溪與三插溪漂流等旅游項(xiàng)目，正在建設(shè)*國(guó)際大酒店、氡泉蓮頭度假村等旅游項(xiàng)目。擁有高中低檔各類床位數(shù)1900張，其中標(biāo)準(zhǔn)客房床位數(shù)700張。旅游直接從業(yè)人員達(dá)到2200人。初步形成了有一定檔次和規(guī)模，功能較齊全，協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系。

3、旅游宣傳促銷工作得到重視，品牌戰(zhàn)略開始啟動(dòng)。“十五”期間，成功舉辦了“生態(tài)旅游推介會(huì)”、“萬(wàn)人千車游*”等系列活動(dòng)；制作多種宣傳資料，積極參加國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、省（市）旅游節(jié)；邀請(qǐng)中央電視臺(tái)、省（市）電視臺(tái)多頻道拍攝*旅游風(fēng)光；吸引了國(guó)家、省、市多種報(bào)刊雜志社到泰采風(fēng)，刊登較多的旅游圖文文章；等等。通過(guò)廣泛宣傳*旅游風(fēng)采，大打“廊橋之鄉(xiāng)，山水*”品牌，提高了*的知名度。

4、政府主導(dǎo)作用增強(qiáng)，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。“十五”期間，全縣認(rèn)真貫徹《旅行社管理?xiàng)l例》、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《溫州市旅游管理辦法》、《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列法規(guī)和政策措施，制定出臺(tái)《中共*縣委、*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》和《*縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游資源保護(hù)的意見》，成立*縣旅游資源保護(hù)與開發(fā)管理委員會(huì)，加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度和行業(yè)管理力度，加強(qiáng)旅游監(jiān)督和執(zhí)法工作，凈化旅游市場(chǎng)，有力保障了旅游業(yè)的健康發(fā)展。

（二）存在問(wèn)題

1、政府主導(dǎo)力度不夠，發(fā)展旅游觀念不強(qiáng)。一是隨著旅游資源開發(fā)的深入和旅游經(jīng)濟(jì)效益的顯現(xiàn)，全縣干部群眾在各級(jí)政府的積極引導(dǎo)下對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)有了新提高。但是，社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)程度仍參差不齊，與培育*支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求差距很大，尤其是對(duì)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)作用認(rèn)識(shí)不足，看不到旅游業(yè)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)脫貧致富的直接和關(guān)聯(lián)效益。二是對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的信心不足,沒(méi)有真正形成合力，沒(méi)能及時(shí)把握歷史機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)勢(shì)加大旅游開發(fā)力度。三是旅游大產(chǎn)業(yè)觀念尚未真正確立，旅游與開放、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與城市化進(jìn)程之間相互促進(jìn)、相互帶動(dòng)的大格局尚未真正形成。四是對(duì)旅游資源開發(fā)利用與保護(hù)關(guān)系把握不準(zhǔn)，景區(qū)內(nèi)山體開采依然嚴(yán)重，屢禁不止，使景區(qū)地形地貌受到較大破壞。五是服務(wù)旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，政策不夠?qū)捤伞?/p>

2、旅游業(yè)規(guī)模化、系列化、產(chǎn)業(yè)化程度低，旅游綜合接待能力不高。一是旅游業(yè)結(jié)構(gòu)尚處在初級(jí)產(chǎn)業(yè)化階段，缺乏高水平規(guī)劃的指導(dǎo)和大手筆資金的投入，旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，存在開發(fā)的景區(qū)少、檔次低、吸引力不強(qiáng)。廊橋、氡泉現(xiàn)處領(lǐng)銜地位，但客流量擴(kuò)增空間有限。同時(shí)，旅游景區(qū)游覽項(xiàng)目單調(diào)，缺乏參與性項(xiàng)目，留不住客人。二是接待能力與客流量增加不相適應(yīng)，旅游業(yè)整體效益難以發(fā)揮。存在賓館飯店數(shù)量少、檔次低，通景區(qū)公路等級(jí)差，購(gòu)物、娛樂(lè)、公廁、停車場(chǎng)等其他旅游配套設(shè)施缺乏。三是旅游企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。缺乏有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)和高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。

3、旅游景區(qū)(點(diǎn))影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。旅游景區(qū)、景點(diǎn)數(shù)量多，但文化內(nèi)涵挖掘不夠，表現(xiàn)手法大同小異。在全國(guó)叫得響的精品景點(diǎn)和旅游熱線尚未真正形成，名點(diǎn)、名景少。如廊橋雖在全國(guó)有一定的知名度，還有全國(guó)稀有的承天氡泉，都沒(méi)有真正按照旅游市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行包裝和相應(yīng)提升品位，影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4、管理體制不順。一是目前風(fēng)景旅游管理體制條塊分割，政出多門，管理分散，產(chǎn)權(quán)復(fù)雜。二是在資源的保護(hù)、開發(fā)和宣傳等方面仍存在各自為政、零亂、無(wú)序、無(wú)重點(diǎn)、無(wú)計(jì)劃。

5、旅游宣傳促銷力度不夠。旅游宣傳促銷需要政府和企業(yè)“兩條腿走路”。政府安排一定的旅游宣傳經(jīng)費(fèi)投入，在主流媒體進(jìn)行整體形象塑造；旅游企業(yè)盡力而行，瞄準(zhǔn)客源市場(chǎng)進(jìn)行促銷。目前，這“兩條腿”仍顯得疲軟，在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下尤顯如此，從而嚴(yán)重制約著*旅游產(chǎn)業(yè)總量的增長(zhǎng)。

6、旅游經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)人才緊缺。尤其缺乏旅游規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和管理等方面的專業(yè)人才，景點(diǎn)導(dǎo)游、賓館服務(wù)員等旅游崗位服務(wù)人員的素質(zhì)不高，適應(yīng)不了旅游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需要。

（三）優(yōu)勢(shì)條件

1、資源優(yōu)勢(shì)

*旅游資源極為豐富，具有種類全、分布廣、價(jià)值高等特點(diǎn)，是個(gè)旅游資源大縣。旅游資源單體共有295個(gè)，其中優(yōu)良級(jí)旅游資源單體82個(gè)占全縣28%，占全市12.6%，僅次于樂(lè)清市，位居全市第二位（包括*古廊橋、承天氡泉、烏巖嶺等3個(gè)五級(jí)資源單體占全市12%，華東大峽谷、天關(guān)古道、飛云湖、*木偶戲、溪東橋、仕陽(yáng)碇步、徐岙底古村落等13個(gè)四級(jí)資源單體占全市13.5%，白鶴渡、雪溪碇步、三十六洞、東垟書齋、百福巖古村落等66個(gè)三級(jí)資源單體占全市12.5%），普通級(jí)旅游資源單體213個(gè)占全縣72%（包括108個(gè)二級(jí)資源、105個(gè)一級(jí)資源）。

（1）、自然旅游資源

a、豐富的動(dòng)植物資源

*縣屬泛北極植物區(qū)，境內(nèi)動(dòng)、植物種類繁多，其中許多是國(guó)家珍稀動(dòng)、植物品種，是我國(guó)物種保護(hù)的重要區(qū)域和浙江的重要保護(hù)基地，為科普旅游提供了良好的條件。

b、奇特的地質(zhì)地貌

*縣具有開發(fā)價(jià)值的風(fēng)景資源極為豐富，其地形地貌復(fù)雜，形成多種獨(dú)特的自然景觀，青山環(huán)繞，風(fēng)光秀麗。境內(nèi)的瀑、潭、嶂、溪等景點(diǎn)，在省內(nèi)都享有一定的知名度。

c、優(yōu)越的自然環(huán)境

*縣山清水秀，氣候溫和，四季分明，空氣清新，森林覆蓋率74.9%，是全國(guó)生態(tài)示范區(qū)，是一個(gè)天然的“氧吧”，是開展回歸自然、休閑度假、旅游觀光的好地方。

（2）、人文旅游資源

a、豐富的古跡文物

*縣自五代起就有高人逸士隱居，留有卓立不群之遺風(fēng)，民性剛直尚義。境內(nèi)留有眾多古村落、古建筑群和古廟宗祠等，村落雖不大，但是風(fēng)光優(yōu)美，前有溪流，后有靠山，景色如詩(shī)如畫，讓人心迷神醉。泗溪的白粉墻，舊時(shí)有“*第一街”之稱。雪溪的胡氏大院，建筑別致，造型獨(dú)特，保存較為完整。被譽(yù)為“中國(guó)古橋梁博物館”的*，至今還存有各式古橋900多座，其中結(jié)構(gòu)與《清明上河圖》中虹橋相似的木拱廊橋被我國(guó)橋梁專家稱“古橋瑰寶”，具有很高的科學(xué)、歷史、藝術(shù)和觀賞價(jià)值，等等。

b、眾多的革命遺址

*縣在上世紀(jì)三、四十年代是紅軍的革命根據(jù)地，是閩浙邊臨時(shí)省委、紅軍挺進(jìn)師和浙南游擊隊(duì)活動(dòng)的中心地帶，擁有眾多的革命遺址，1936年境內(nèi)的紅色根據(jù)地區(qū)域已占全縣總面積的75%，浙南游擊根據(jù)地的格局基本形成。其中的閩浙邊臨時(shí)省委成立舊址、紅軍山洞醫(yī)院、浙南特委成立舊址、峰文峽大戰(zhàn)舊址和九峰革命歷史紀(jì)念館等都是良好的愛國(guó)主義教育基地。

c、濃郁的民俗風(fēng)情

*文明歷史悠久，古時(shí)與外界交流較少，傳統(tǒng)文化和地方民俗底蘊(yùn)深厚、特色鮮明。主要以古廊橋文化為代表，還有木偶戲、斗牛、農(nóng)家宴、八寶燈、婚嫁等民俗文化。同時(shí)也是少數(shù)民族畬族聚居地之一，擁有畬族人口二萬(wàn)余人，大多居住在城鎮(zhèn)周圍的深山村落，擁有自已獨(dú)特的文化和生活習(xí)慣。少數(shù)民族的民俗歌舞文化是開展旅游項(xiàng)目重要的內(nèi)容之一。

2、土特產(chǎn)豐富。*縣屬于中亞熱帶海洋型季風(fēng)氣候區(qū)，得天獨(dú)厚的自然條件，使其土特名優(yōu)產(chǎn)品不勝枚舉。精品名茶、天然綠色食品和有機(jī)食品久負(fù)盛名；羅陽(yáng)的婆餅、仙稔的楊梅、碑排的獼猴桃、板栗、檳榔芋等名揚(yáng)遐邇；這些都十分吻合現(xiàn)代人的餐飲時(shí)尚，對(duì)游客有很強(qiáng)的吸引力。

3、城市建設(shè)和觀念轉(zhuǎn)變。按“小縣大城關(guān)，小鄉(xiāng)大集鎮(zhèn)”思路，從打造*成為“浙閩山地的生態(tài)明珠，溫州大都市的生態(tài)屏障和后花園”目標(biāo)出發(fā)，突出生態(tài)，*城區(qū)建設(shè)日新月異，城市形象得到了較大改觀，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，一個(gè)風(fēng)光秀美、山清水秀的生態(tài)城市框架已初步形成。同時(shí)，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，并列入“五個(gè)十億”工程之一來(lái)發(fā)展。還有群眾觀念轉(zhuǎn)變，發(fā)展旅游熱情高漲。這些對(duì)發(fā)展旅游業(yè)都將起到有力的推動(dòng)作用。

4、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。旅游資源有很強(qiáng)的不可再生性，一旦被開發(fā)，就很難再做大的改動(dòng)，產(chǎn)品的升級(jí)換代顯得極為困難。而我縣大部分景區(qū)處于原始狀態(tài)，未曾開發(fā)，資源保護(hù)較好，這在一定程度上具備了后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（四）發(fā)展機(jī)遇

“十一五”期間，*旅游業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1、我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，為旅游業(yè)快速發(fā)展提供了機(jī)遇。目前全省正在全面建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，而旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，輻射面廣，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)，這對(duì)于勞動(dòng)力資源豐富的*將是一項(xiàng)很好的發(fā)展機(jī)遇。

2、旅游業(yè)的快速發(fā)展有良好的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)已經(jīng)加入WTO，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)及其相關(guān)行業(yè)將加快與國(guó)際接軌，其發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，這為我縣旅游業(yè)加快開放步伐和謀求大發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。

3、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，全國(guó)旅游市場(chǎng)走俏。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)步入了發(fā)展快車道。國(guó)際旅游收入高速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)旅游急劇擴(kuò)張，休暇時(shí)間的增多，帶薪假期的普遍實(shí)行，旅游條件的改觀，小康社會(huì)對(duì)旅游消費(fèi)的需求，都將有力地拉動(dòng)*旅游業(yè)的發(fā)展。

二、*縣旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)縣委、縣政府提出的適度超前發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成我縣第一產(chǎn)業(yè)的要求，“十一五”我縣旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持和樹立科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為依托、效益為中心，確立旅游業(yè)在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。抓住機(jī)遇，樹立大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的觀念，積極實(shí)施精品名牌和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。進(jìn)一步理順旅游管理體制，加大旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，合理布局和配置旅游生產(chǎn)力要素。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游環(huán)境，加速培育大型骨干旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)全方位、大跨度、跳躍式發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，盡快把我縣旅游資源大縣發(fā)展成為旅游經(jīng)濟(jì)大縣。

（二）發(fā)展目標(biāo)

國(guó)際旅游。海外旅游者年均增長(zhǎng)8%，到2010年達(dá)0.3萬(wàn)人次；外匯收入年均增長(zhǎng)10%，到2010年達(dá)80萬(wàn)美元。

國(guó)內(nèi)旅游。國(guó)內(nèi)旅游者年均增長(zhǎng)15%，到2010年達(dá)71.4萬(wàn)人次；旅游收入年均增長(zhǎng)18%，到2010年達(dá)2.33億元。

到2010年旅游總收入達(dá)2.39億元，相當(dāng)于全縣GDP的8%以上。

三、*旅游業(yè)開發(fā)的任務(wù)與重點(diǎn)

（一）以“一條主軸、兩大板塊、六大功能區(qū)”為重點(diǎn)，構(gòu)筑*大旅游框架

一條主軸是指：分泰復(fù)線和云壽線貫通兩大板塊、連接六大功能區(qū)，將散布全縣景區(qū)、景點(diǎn)結(jié)合成以它為主軸的聯(lián)系緊密的旅游帶。該帶屬我縣交通主線、城市化建設(shè)主線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)區(qū)，薈集了氡泉旅游度假區(qū)、廊橋古建筑游覽區(qū)、天關(guān)石柱城郊休閑旅游區(qū)、飛云湖休閑度假區(qū)、烏巖嶺森林游覽區(qū)等一大批在國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外有較大影響的文化和自然旅游資源，是我縣最具有吸引力和影響力的旅游產(chǎn)業(yè)帶。

“十一五”期間，以承天氡泉、精品廊橋古建筑、飛云湖旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展。著力開發(fā)療養(yǎng)健身、科普觀光、休閑度假和生態(tài)旅游項(xiàng)目，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整個(gè)旅游帶的連線道路建設(shè)，把沿分泰復(fù)線和云壽線大旅游帶建設(shè)為在國(guó)際有一定知名度，在國(guó)內(nèi)有較大影響的精品旅游熱線。羅陽(yáng)為*的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，也為這條旅游線的中心，要把旅游景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化城市建設(shè)相結(jié)合，真正形成*的餐飲、娛樂(lè)、文化、購(gòu)物中心。有重點(diǎn)地開發(fā)好城郊的天關(guān)山森林公園、天關(guān)古道、紅巖景區(qū)、左溪景區(qū)等，要不斷賦予城郊景區(qū)新的內(nèi)容，增強(qiáng)景觀的可視性、趣味性、參與性，使景區(qū)保持長(zhǎng)期活力；努力搞好重點(diǎn)景區(qū)的配套建設(shè)，加強(qiáng)資源的保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，提高整體效益。

兩大板塊是指：根據(jù)*縣地形、地貌特點(diǎn)及坐落的地理位置與環(huán)境，*旅游資源呈現(xiàn)出明顯的地域集聚分布的特點(diǎn)，主要集中在兩個(gè)方向上。即：

泰東南板塊：包括氡泉旅游度假區(qū)、九峰紅軍路旅游區(qū)和廊橋古建筑游覽區(qū)。

泰西北板塊：包括天關(guān)石柱城郊休閑旅游區(qū)、飛云湖休閑度假區(qū)和烏巖嶺森林游覽區(qū)。

六大功能區(qū)是指：氡泉旅游度假區(qū)、九峰紅軍路旅游區(qū)、廊橋古建筑游覽區(qū)、天關(guān)石柱城郊休閑旅游區(qū)、飛云湖休閑度假區(qū)、烏巖嶺森林游覽區(qū)。

氡泉旅游度假區(qū)：該區(qū)以高溫氡泉、峽谷瀑布風(fēng)光、畬族民俗風(fēng)情為特色，具有氡泉療養(yǎng)、風(fēng)光靈麗、空氣新鮮、環(huán)境優(yōu)越、民俗民風(fēng)沉厚等特點(diǎn)，是康體療養(yǎng)、觀光度假的旅游勝地。區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，距溫州僅1個(gè)多小時(shí)車程，而且處于國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)太姥山和蒼南漁寮旅游“金三角”的中心位置，互補(bǔ)性極強(qiáng)，將有力促進(jìn)氡泉旅游度假區(qū)資源的開發(fā)利用和景區(qū)的建設(shè)發(fā)展。“十一五”期間將按《承天氡泉控制性詳細(xì)規(guī)劃》要求，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)精品包裝，開發(fā)成一個(gè)集康體健身、宗教文化、山水觀光、休閑度假于一體的山岳型旅游度假勝地。

九峰紅軍路旅游區(qū)：該區(qū)資源豐富，自然景觀千姿百態(tài)，人文景觀更是獨(dú)具特色，是著名的革命歷史圣地，留有“紅軍山洞醫(yī)院”、“浙閩邊臨時(shí)省委成立舊址”、“浙南特委成立舊址”等革命歷史遺跡。是溫州市進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的重要基地之一，是我縣開展“紅色旅游”的首選寶地。“十一五”期間，在現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)策劃好紅色堡壘村和紅軍營(yíng)等項(xiàng)目，讓游客感受當(dāng)年的紅軍生活，達(dá)到更深教育的目的。結(jié)合泗溪古廊橋古建筑精品游覽區(qū)，成熟推出一條“紅色旅游”的熱點(diǎn)線路。

廊橋古建筑游覽區(qū)：該區(qū)以廊橋古建筑為核心，主要涵蓋泗溪鎮(zhèn)、筱村鎮(zhèn)、三魁鎮(zhèn)、雪溪鄉(xiāng)、洲嶺鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以廊橋?yàn)榇淼?鄉(xiāng)土建筑是江南鄉(xiāng)土建筑的一朵瑰麗奇葩，它以完善的結(jié)構(gòu)、精美的造型、典雅的風(fēng)格見長(zhǎng)。“十一五”期間，以“修舊如舊”的基本原則，將該區(qū)作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)予以建設(shè)。重點(diǎn)策劃好“泗溪廊橋文化公園”和“臨水殿木偶戲表演”等項(xiàng)目。對(duì)泗溪上、下橋之間及附近的建筑進(jìn)行立面改造，保護(hù)*傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。兩座橋之間臨水建設(shè)具有地方特色的建筑，使兩座古橋連成一個(gè)整體，同時(shí)凸現(xiàn)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌。在理水方面充分借鑒云南麗江的大研古城、皖南宏村的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用水資源。增建的古民居，作為農(nóng)家旅館、餐館、購(gòu)物街。同時(shí)上下橋一帶可作為將來(lái)國(guó)際廊橋旅游文化節(jié)的主會(huì)場(chǎng)。并以筱村徐岙底古村落、雪溪胡氏大院的輔助開發(fā)為重點(diǎn)，做好院落內(nèi)恢復(fù)或重建紡紗、織布、碾米、茶藝等古代日常生活內(nèi)容，選擇適合的民居建設(shè)制陶等手工作坊，作為景觀的同時(shí)也是可參與的娛樂(lè)項(xiàng)目。選擇部分質(zhì)量較好的建筑進(jìn)行內(nèi)部裝修，建設(shè)家庭式旅館。在雪溪隆重推出“斗牛節(jié)”、“農(nóng)家宴”等項(xiàng)目。將廊橋古建筑游覽區(qū)開發(fā)成一個(gè)集體驗(yàn)鄉(xiāng)土文化、學(xué)術(shù)考察研究和廊橋觀光游覽區(qū)。以滿足廊橋觀光旅游者、學(xué)術(shù)研究旅游者、鄉(xiāng)土建筑觀光旅游者、背包族旅游者和自駕車旅游者的需求。

天關(guān)石柱城郊休閑旅游區(qū)：以天關(guān)山省級(jí)森林公園為核心，包括羅陽(yáng)鎮(zhèn)、嶺北鄉(xiāng)、仙稔鄉(xiāng)和碑排鄉(xiāng)、司前鎮(zhèn)的部分區(qū)域。以山城風(fēng)光、山地森林、花卉果品、民俗風(fēng)情、宗教文化為特色，開發(fā)成一個(gè)以休閑度假、會(huì)議、生態(tài)旅游為主的山城綜合旅游區(qū)。“十一五”期間，以野營(yíng)活動(dòng)、公園休閑、農(nóng)家樂(lè)園游、農(nóng)藝觀賞游、健身娛樂(lè)游、科普教育游等專項(xiàng)旅游活動(dòng)的項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)為主，以滿足羅陽(yáng)地區(qū)居民和周邊城鎮(zhèn)、鄰近省市市民以及來(lái)往旅游者開展以回歸大自然為主題的需求。

飛云湖休閑度假區(qū)：該區(qū)由珊溪水庫(kù)的建設(shè)形成，處于一些貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心位置，以飛云湖的湖區(qū)為主體。集湖光山色秀美、民俗風(fēng)情濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、水陸交通便捷等優(yōu)勢(shì)，是理想的休閑度假、避暑療養(yǎng)、觀光旅游勝地，更是“十一五”期間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。重點(diǎn)做好規(guī)劃，引進(jìn)實(shí)力雄厚的投資商開發(fā)建設(shè)、策劃、包裝好飛云湖島區(qū)項(xiàng)目。在司前鎮(zhèn)舉行八寶燈、龍鳳獅子舞、泰福馬燈、蘭花燈等地方舞蹈表演，開展唱山歌、馴牛、婚嫁、祝壽等民俗活動(dòng)。把該區(qū)建設(shè)成為我縣的旅游扶貧開發(fā)區(qū)。

烏巖嶺森林游覽區(qū)：該區(qū)由于其所處的地理環(huán)境、復(fù)雜的地形地貌，形成了獨(dú)特的自然景觀，山清水秀、盛夏無(wú)暑、莽林壁松、鳥語(yǔ)花香。其動(dòng)植物資源極為豐富，是重要的“生物種源天然基因庫(kù)”，也是目前我縣唯一一處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。“十一五”期間，將其建成一個(gè)集科學(xué)考察、科普教育、森林探險(xiǎn)、休閑避暑等各種功能于一體的觀光度假旅游區(qū)。

（二）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為龍頭，構(gòu)造*旅游大產(chǎn)業(yè)體系

圍繞旅游產(chǎn)業(yè)“六大要素”，強(qiáng)化旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)和輻射帶動(dòng)作用，大力開發(fā)適合21世紀(jì)人類追求的新型旅游產(chǎn)品。通過(guò)吃、住、行、游、購(gòu)、娛的配套開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)我縣交通、電力、通訊、城建、餐飲、傳統(tǒng)工藝品制造業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從滿足人們不同消費(fèi)需求出發(fā)，積極開拓民族民俗風(fēng)情濃、休閑性好、文化底蘊(yùn)深、參與性強(qiáng)和“新、奇、險(xiǎn)、特”的旅游活動(dòng)，如鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、雙休旅游、艇船旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、探險(xiǎn)旅游等，不斷增加旅游產(chǎn)品的科技文化含量，推動(dòng)旅游產(chǎn)品上規(guī)模、上檔次、上質(zhì)量。

把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，加快培育一批具有*特色的旅游產(chǎn)品系列。一是弘揚(yáng)傳統(tǒng)工藝，以玩具、石雕、竹木制品、傳統(tǒng)農(nóng)家用具等產(chǎn)品為開發(fā)重點(diǎn)，形成具有豐富文化底韻的傳統(tǒng)工藝品系列。二是把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代意識(shí)相結(jié)合，突出紀(jì)念性、珍藏性、靈巧性、創(chuàng)新性，做好小產(chǎn)品、大市場(chǎng)這篇文章。積極開發(fā)旅游紀(jì)念品和旅游商品系列，如廊橋模型等紀(jì)念品，以及經(jīng)過(guò)雕刻加工的銀礦石、葉臘石等特色旅游商品。三是充分挖掘旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，圍繞知識(shí)性、可讀性、紀(jì)念性，開發(fā)游客喜聞樂(lè)見的新聞圖書、影像出版物系列。四是利用環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)山貨產(chǎn)品、農(nóng)家產(chǎn)品、綠色食品等，拉長(zhǎng)產(chǎn)品加工鏈條。五是適應(yīng)人民群眾日益增加的對(duì)文化旅游產(chǎn)品的需求，大力發(fā)展具有地方特色的木偶戲、斗牛、畬族歌會(huì)、舞龍、舞獅、舞燈等藝術(shù)精品系列。六是舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，如仙居果品節(jié)、國(guó)際廊橋文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)。七是大力開展大眾性文體娛樂(lè)活動(dòng)，如水上游樂(lè)、攀巖等。八是建立多樣化現(xiàn)代文體娛樂(lè)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，如文化宮、木偶戲院、斗牛場(chǎng)，娛樂(lè)宮、體育場(chǎng)、室內(nèi)健身房等。

（三）以強(qiáng)化促銷為突破口，營(yíng)造*旅游大市場(chǎng)格局

首先要強(qiáng)化旅游形象的整體設(shè)計(jì)，要針對(duì)不同的客源市場(chǎng)、通過(guò)獨(dú)特的創(chuàng)意，精心策劃出鮮明的旅游口號(hào)和獨(dú)具特色的旅游形象，使我縣的旅游景點(diǎn)盡快走出全省，叫響全國(guó)。

其次要狠抓旅游促銷活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采用電影、電視、光盤、圖書、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，實(shí)行*總體形象宣傳與景區(qū)、景點(diǎn)宣傳相結(jié)合，政府機(jī)構(gòu)宣傳和企業(yè)促銷相結(jié)合，傳統(tǒng)促銷方法與高技術(shù)網(wǎng)絡(luò)促銷手段相結(jié)合，使*旅游業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上樹立起富有強(qiáng)吸引力的品牌形象。

其三要策劃實(shí)施若干個(gè)在國(guó)內(nèi)外有影響的大型活動(dòng)，不斷將旅游精品推向全國(guó)和世界。

（四）以實(shí)施“四大戰(zhàn)役”為重點(diǎn)，創(chuàng)造*旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境

1、抓好旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，建設(shè)一批精品旅游景區(qū)、景點(diǎn)。加強(qiáng)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量，提高接待服務(wù)水平，創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)。加快旅游景區(qū)、景點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定步伐，進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)、景點(diǎn)管理。到2010年，爭(zhēng)取80%以上的旅游景區(qū)、景點(diǎn)上等級(jí)。

2、加快星級(jí)飯店評(píng)定步伐，促進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施全面“升級(jí)”，提高旅游接待能力和水平。“十一五”期間，星級(jí)飯店評(píng)定要以每年20%比例遞增，到2010年，四星級(jí)飯店達(dá)1家，三星級(jí)飯店達(dá)6家，星級(jí)飯店總數(shù)達(dá)到15家以上；規(guī)范旅行社管理，促進(jìn)旅游中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，提高旅行社服務(wù)質(zhì)量與效益。“十一五”期間，國(guó)內(nèi)旅行社增長(zhǎng)到8家。旅游車船公司在“十一五”期間，也要在1家的基礎(chǔ)上，增至5家。

3、建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游隊(duì)伍。發(fā)展旅游業(yè)，必須高度重視人力資源開發(fā)，加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)管理水平，到2010年導(dǎo)游人員要增加到100人以上，其中中級(jí)導(dǎo)游人員要達(dá)到5%。二要采取送出去、接進(jìn)來(lái)的辦法，將現(xiàn)有人員送到專業(yè)旅游學(xué)校或大專院校的旅游專業(yè)學(xué)習(xí)深造，同時(shí)接收部分旅游專業(yè)畢業(yè)生，培育一大批高素質(zhì)、復(fù)合型的旅游管理人才。三要加強(qiáng)旅游科學(xué)研究，造就一支適應(yīng)我縣旅游大發(fā)展的專業(yè)隊(duì)伍。

4、加快旅游電子商務(wù)化進(jìn)程，建立健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)。2010年前完成旅游系統(tǒng)區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，逐步建成全縣旅游行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進(jìn)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)接軌，加快旅游電子商務(wù)化發(fā)展，積極運(yùn)用現(xiàn)代化電子商務(wù)管理手段，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。

四、*縣旅游業(yè)發(fā)展的主要政策措施

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及到多種行業(yè)，它的發(fā)展能促進(jìn)、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)受到相關(guān)行業(yè)的制約。要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展，光靠旅游行政部門是很難以完成的，必須在政府的協(xié)調(diào)、干預(yù)下實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)同作戰(zhàn)。*在旅游業(yè)發(fā)展的初始階段，更有必要實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。為此，一要引導(dǎo)樹立旅游第一產(chǎn)業(yè)意識(shí)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，研究制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；二是各級(jí)政府要把旅游業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行扶持政策，加大旅游投入，進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施；三是做好旅游發(fā)展規(guī)劃的完善和實(shí)施工作，在旅游資源開發(fā)和建設(shè)上做到先規(guī)劃后開發(fā)，資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，保證旅游資源的合理開發(fā)、永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展；四是理順旅游業(yè)管理體制，旅游行政主管部門重點(diǎn)抓好旅游規(guī)劃、研究制訂政策、旅游整體形象塑造和行業(yè)管理等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全風(fēng)景旅游管理所（站），改變政出多門、各部門職能重疊交叉、相互牽制的狀況。

（二）積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用，為各類旅游企業(yè)注入活力

在新的歷史條件下，要推動(dòng)全縣旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，確立企業(yè)在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位。一要打破政府包攬過(guò)多、市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙重重的狀況，在旅游發(fā)展的政策法規(guī)指導(dǎo)下，放開旅游市場(chǎng)。二要深化旅游企業(yè)改革，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以骨干企業(yè)為“龍頭”，以資本為紐帶，組建跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)、跨國(guó)界的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，條件成熟時(shí)，包裝上市，廣泛融資。三要改善旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。合理運(yùn)用旅游區(qū)票價(jià)調(diào)節(jié)淡旺季的游客流量。要對(duì)國(guó)內(nèi)旅行社開拓業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)和更優(yōu)惠的政策。四要在有利于加強(qiáng)自然和人文資源保護(hù)的前提下，研究將旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，組建具有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理公司進(jìn)入證券市場(chǎng)融資。

（三）加快旅游業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新

要進(jìn)一步擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)招商引資規(guī)模，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快建立多渠道籌資發(fā)展旅游業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制和投融資機(jī)制，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，突破地區(qū)、行業(yè)、所有制等界限，采用獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種形式，吸引國(guó)內(nèi)外資金加快旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，共同參與旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)；進(jìn)一步放寬政策，發(fā)揮政府的投資引導(dǎo)作用，吸引大量的社會(huì)資金投向旅游業(yè)。政府投資重點(diǎn)是關(guān)系全縣旅游業(yè)發(fā)展大局和整體效益的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（四）科學(xué)地開發(fā)利用氡泉資源

氡泉是*最具特色的旅游資源，也是*做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的主要資本和期望所在。根據(jù)度假旅游市場(chǎng)和產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)地開發(fā)利用稀有的溫泉資源，對(duì)于*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。為此，要充分借鑒珠海御溫泉、云南溫泉的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做大做強(qiáng)氡泉品牌，使其成為國(guó)內(nèi)外有名的溫泉接待服務(wù)中心和重點(diǎn)旅游集散地。

（五）加快旅游業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐

堅(jiān)持以觀念創(chuàng)新促體制創(chuàng)新，以體制創(chuàng)新促管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，逐步建立符合*實(shí)際的旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)新體系。一要在全縣各行業(yè)中樹立符合時(shí)代特征和市場(chǎng)潮流的旅游產(chǎn)業(yè)觀、資源觀和發(fā)展觀，用新的思維認(rèn)識(shí)旅游業(yè)、開發(fā)旅游業(yè)、管理旅游業(yè)，提高全縣旅游規(guī)劃和項(xiàng)目策劃水平，為高水準(zhǔn)開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游精品打好基礎(chǔ)。二要深化體制改革，勇于探索、建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的富有生機(jī)的營(yíng)運(yùn)機(jī)制，為旅游業(yè)的發(fā)展構(gòu)建體制保障。三要遵循旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的規(guī)律，加強(qiáng)行業(yè)現(xiàn)代化管理，使之走上科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。四要廣泛采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、方法和手段，運(yùn)用信息技術(shù)，積極發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)旅游，促進(jìn)*旅游業(yè)向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

（六）為旅游業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

旅游業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面，必須有一個(gè)良好的外部環(huán)境。政府部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和自律意識(shí)，認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，為旅游企業(yè)搞好服務(wù)；城市建設(shè)要強(qiáng)化旅游意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、園林意識(shí)、環(huán)境意識(shí)，注重營(yíng)造濃厚的文化氛圍，以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為動(dòng)力促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要進(jìn)一步改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快“兩大區(qū)塊、六大功能區(qū)”之間的旅游專用道路建設(shè)，通過(guò)開通旅游專線，實(shí)現(xiàn)快捷、舒適、安全、方便旅行；要進(jìn)一步加快地方旅游規(guī)范性優(yōu)惠文件制定和配套制度建設(shè)；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，積極培育和完善旅游市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為，整頓市場(chǎng)秩序。對(duì)于旅行社、旅游星級(jí)賓館、旅游車船公司、旅游定點(diǎn)飯店和景區(qū)、景點(diǎn)等旅游企業(yè)，要按照旅游行業(yè)一系列標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，使其真正面向市場(chǎng)、依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求效益、求發(fā)展。

（七）促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的方針，理清旅游資源“家底”，建立旅游資源信息庫(kù)，確定旅游資源開發(fā)序列，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用；加強(qiáng)執(zhí)法和行業(yè)管理，強(qiáng)化對(duì)旅游資源的保護(hù)、開發(fā)與監(jiān)督，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。