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*鎮(zhèn)黨委、政府在“雙基工程”中，高度重視專職駐村指導員隊伍建設。通過完善制度，強化考核，充分發(fā)揮了專職駐村指導員的作用。

一、主要做法

1、雙向選擇，專職駐村。根據(jù)“因村派人、因人定村、專職駐村”的原則，*鎮(zhèn)在*年4月，采取了鎮(zhèn)干部與村干部“雙向選擇”辦法，每個行政村配備了1名專職駐村指導員。一是由各村召開村支兩委會，向鎮(zhèn)黨委政府推薦駐村指導員建議人選2名。二是由每位鎮(zhèn)干部實行自我推薦，選擇兩個村，分別確定第一、第二志愿。三是鎮(zhèn)黨委政府召開班子會議，根據(jù)鎮(zhèn)干部的工作能力、工作經(jīng)驗、自身特長，并針對各村村級組織建設、經(jīng)濟發(fā)展等實際情況，除個別村調(diào)整外，基本上采用了民主推薦和雙向選擇的意見，改變了原來由組織指派的辦法，讓機關干部挑合適的村，讓村干部相中意的人，把個人志向與用人導向結合起來。

2、建章立制，規(guī)范管理。根據(jù)上級工作的新要求和專職駐村指導員例會產(chǎn)生的各類新情況，*鎮(zhèn)黨委、政府在*年7月、8月和11月三次深化制度，逐步完善了專職駐村指導員工作日報（月報）、學習培訓、管理考核和綜合協(xié)調(diào)制度。一是實行例會制度，確定每個月的3日和18日召開例會。會上，由各專職駐村指導員匯報半個月駐村情況，提出存在的問題、建議以及下一步工作計劃，交流駐村工作中的做法。鎮(zhèn)領導進行點評，組織政策理論學習，村情民意分析和工作對策研究。二是實行服務承諾制度。落實了專職駐村指導員在村里的辦公場所，明確了每周駐村不少于4天，要求每位駐村指導員重點聯(lián)系10戶困難戶、致富戶，每季度走訪全村四分之一以上農(nóng)戶，到年底訪遍全村所有農(nóng)戶。實行了業(yè)績報告制，要求在“民情日記”上記錄實際工作情況。三是建立學習培訓制度。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)村級工作要求，加強對指導員的政治理論、政策法規(guī)等工作培訓，尤其針對專職駐村指導員經(jīng)常碰到、專業(yè)性較強的問題，如計劃生育、宅基地審批等工作實行專題培訓，以提高指導員解決實際問題的能力。四是建立信息專報制度，實行村兩委會干部工作情況專報和村級民情信息專報。

3、獎懲掛鉤，捆綁考核。為加強對專職駐村指導員的管理，充分發(fā)揮其工作積極性，*鎮(zhèn)研究出臺了《*鎮(zhèn)專職駐村指導員管理考核辦法》，分日常工作和重點工作，對黨建及村級組織建設、經(jīng)濟發(fā)展、計劃生育、信訪、紀檢、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、教育、衛(wèi)生、社會事務、村鎮(zhèn)建設等工作實行細化考核。對專職駐村指導員實行月考和年考相結合，定性考核和定量考核相結合，所駐村群眾評議和組織評議相結合的辦法。月考核重點是專職駐村指導員的到崗率，每月工作任務和工作目標完成情況。年考核的重點是與村級實行聯(lián)考，把鎮(zhèn)對村各級考核任務完成情況，該村在全鎮(zhèn)的排名等考核結果作為專職駐村指導員年考核的主要依據(jù)，并與個人的評優(yōu)、獎懲、晉升掛鉤。

二、初步成效

（一）重心下移，確保政令暢通

1、下情上傳，增強了鎮(zhèn)黨委政府凝聚力。鎮(zhèn)黨委政府通過專職駐村指導員例會上的村情民意分析、對策研究、各村民情信息專報等，及時掌握鎮(zhèn)村兩級干部的精神狀態(tài)、工作動態(tài)和存在問題，為科學決策提供了全面可靠的依據(jù)。

2、上情下達，增強了鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)行力。通過專職駐村指導員，鎮(zhèn)黨委政府的重要政策、工作任務直接布置到村，減少了管理層級，提高了工作運行效率。同時，通過專職駐村指導員的傳達和部署，能使村干部更全面的理解、掌握和支持鎮(zhèn)黨委政府的各項工作，確保執(zhí)行要求不走樣，增強了鎮(zhèn)黨委政府的執(zhí)行力。

3、維護穩(wěn)定，增強了鎮(zhèn)黨委政府調(diào)控力。實行專職駐村指導員基層問題解決機制后，各專職駐村指導員通過不同途徑深入了解和掌握本村社會不穩(wěn)定因素，并積極采取措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事及時上報。全鎮(zhèn)信訪量比實施專職駐村指導員之前明顯減少。對出現(xiàn)信訪、糾紛比例最高的建房糾紛上，專職駐村指導員全程指導宅基地審批，做到從農(nóng)戶申請到實地踏看、審批全程掌握。從源頭上解決了矛盾，減少了大量信訪隱患，確保了各村社會穩(wěn)定。

（二）轉變作風，改善干群關系

1、干群關系融洽，工作效能顯著提高。隨著專職駐村工作的進一步深入和完善，專職駐村指導員的責任意識明顯提高，由以往的“有事打電話聯(lián)系村干部”，轉變?yōu)椤懊恐芴焯煜麓逭沂伦觥保挥杀粍勇?lián)系、交待完事，轉變?yōu)橹鲃勇?lián)系、積極部署。隨著深入農(nóng)戶談心的次數(shù)日益增多，專職駐村指導員的親和力越來越強，群眾對鎮(zhèn)干部的認可度越來越高。如原木塢村村民章云年多年來想把停產(chǎn)的造紙廠房賣出去，但因廠房周圍面積被鄰里占用，而一直沒有人敢買。專職駐村指導員章兆海了解情況后，馬上進行了現(xiàn)場查看，走訪周邊農(nóng)戶，經(jīng)過多次深入細致地工作，當事人的問題得到了妥善解決。

2、村級班子協(xié)調(diào)，村級功能發(fā)揮更好。隨著各項會議制度的進一步完善，村干部之間的交流溝通更加充足，使村干部的責任心和事業(yè)心進一步增強，消除了一些矛盾和誤會。尤其是一些平時長期在外工作的村干部，責任意識全面提高，使村級班子整體戰(zhàn)斗力明顯增強，村級組織功能得到有效發(fā)揮。

3、實事工程推進，熱點難點問題解決更快。專職駐村指導員積極走訪，及時掌握群眾關心的熱點難點問題。鎮(zhèn)黨委政府想方設法，通過上級部門的支持，及時有效的解決了一些熱點難點問題。如在拆違工作中，*鎮(zhèn)有很大一部分違章建筑是老百姓賴以生存的布機房。鎮(zhèn)黨委政府積極爭取政策，通過召開村民代表會議、公示等程序，對布機房以臨時建筑的形式予以審批，保護了群眾利益。

（三）搭建平臺，提升干部素質(zhì)

1、提高了專職駐村指導員的學習積極性。通過實行專職駐村指導員制度，專職駐村指導員的角色意識有了全面的轉變，在做好駐村工作的責任意識驅使下，學習的自覺性和主動性普遍得到增強，能夠主動的去學習農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村業(yè)務知識和農(nóng)村工作方法。

2、提高了專職駐村指導員的綜合工作能力。專職駐村指導員是一個全方面發(fā)展的綜合性崗位，長期實踐，能磨練意志，鍛煉能力，切實增強做好農(nóng)村工作，為民服務的本領。

3、為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出提供更多機會。各專職駐村指導員處在相同的工作平臺，其工作能力、業(yè)務素質(zhì)和工作責任心的互相對比，有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。*鎮(zhèn)*年因人事調(diào)整缺額的黨政綜合辦主任，就是從優(yōu)秀專職駐村指導員中產(chǎn)生。

*鎮(zhèn)通過實行專職駐村指導員制度，不僅使鎮(zhèn)村兩級各項工作得到較好落實，而且增強了鎮(zhèn)干部的大局意識，進一步激發(fā)了全鎮(zhèn)黨員、干部、群眾抓好“四個文明”建設，構建“生態(tài)和諧新*”的積極性。