上半年經濟運行分析
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今年以來，全市上下以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，認真貫徹落實中央各項方針政策和市九次黨代會的部署要求，圍繞“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經濟、建設美麗泉城”的中心任務，堅持解放思想、提升境界，堅持好字當頭、好中求快，全市經濟社會發(fā)展保持了良好勢頭，呈現(xiàn)出增速較快、效益較好、結構趨優(yōu)、民生改善等特點。上半年全市實現(xiàn)生產總值1186.67億元，同比增長16.4%，增幅比全省高1.7個百分點，比全國高4.9個百分點。經濟運行的主要特點是：
（一）國民經濟保持平穩(wěn)較快增長。
一是農業(yè)生產形勢較好。去冬今春高溫和干旱等自然災害多發(fā)偏重，但在政策支持力度加大、投入補貼增多、科技支撐較強、基礎條件改善等因素共同作用下，農業(yè)和農村經濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。夏糧生產獲得較好收成，今年全市小麥播種面積在比上年減少1.7萬畝的情況下，夏糧總產量114.6萬噸，仍屬高產年。農業(yè)產業(yè)化經營取得新進展，上半年新認定市級農業(yè)龍頭企業(yè)41個，規(guī)模以上龍頭企業(yè)達到195家，其中銷售收入過億元23家，過10億元2家。支農政策落實較好，上半年全市財政支農支出達2.57億元，其中糧食直補、良種補貼、農資綜合直補、農機補貼共計1.87億元已全部落實到位。農民收入增長較快，上半年農民人均現(xiàn)金收入3733元，增長18%。農村生產生活條件不斷改善，全市開工各類水利工程2700項，完成1944項，完成投資4.3億元，一批重點水利工程正加快建設；完成造林面積11.9萬畝，新增和完善農田林網26.3萬畝；農村自來水普及率達到79.33%，比年初提高2.83個百分點；新增農村戶用沼氣池14949個。新農村建設“十大行動”取得明顯進展，農村道路、交通等基礎設施和教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等設施建設進一步加強，鎮(zhèn)村面貌有較大改善。
二是工業(yè)經濟保持穩(wěn)定增長。堅持把工業(yè)經濟發(fā)展放在突出位置，培植壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，加強園區(qū)載體建設，工業(yè)經濟運行質量有所提升。上半年全部工業(yè)增加值完成486.16億元，增長18.3%，占GDP的比重為41%，同比提高0.1個百分點。其中完成規(guī)模以上工業(yè)增加值452.8億元，增長19.9%。經濟效益進一步改善，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入1479.6億元，增長28%；實現(xiàn)利稅152.9億元，增長44.2%，同比提高12.9個百分點；利潤88.5億元，增長64.6%，同比提高39.5個百分點。工業(yè)經濟效益的提升主要得益于重點企業(yè)集團盈利水平的大幅增加，濟鋼、重汽、中石化*分公司三家企業(yè)集團，共計實現(xiàn)利稅50億元，增長60.2%，拉動全市利稅增長17.7百分點；實現(xiàn)利潤30.3億元，增長1.2倍，拉動全市利潤增長30.7個百分點。工業(yè)經濟效益綜合指數(shù)達到267.43%，同比提高36.66個百分點。
三是服務業(yè)發(fā)展加快。認真貫徹國務院7號文件和省14號文件精神，組織召開全市服務業(yè)工作會議，加大力度，強化措施，服務業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。上半年服務業(yè)實現(xiàn)增加值582.01億元，增長16.5%，占GDP的比重達到49.1%,同比提高0.4個百分點。金融保險、現(xiàn)代物流、旅游會展、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展步伐繼續(xù)加快。上半年金融業(yè)增加值增長24.6%，保險業(yè)保費收入增長41.7%，目前已有中英人壽等6家外資保險公司落戶我市。物流業(yè)增加值增長18.5%，蓋家溝物流基地、現(xiàn)代物流園區(qū)等一批重點項目建設加快，臺灣大潤發(fā)華北區(qū)物流配送中心落戶我市。全市軟件業(yè)完成銷售收入65.2億元，增長27.5%；軟件外包2350萬美元，增長46.7%。上半年實現(xiàn)旅游總收入近80億元，增長19.8%；完成會展交易額300億元，拉動相關收入30億元。消費市場比較旺盛，上半年實現(xiàn)社會消費品零售總額524.2億元，增長16.9%。
（二）經濟結構調整出現(xiàn)積極變化。堅持把自主創(chuàng)新作為結構調整的中心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，經濟增長質量進一步提高。上半年第一產業(yè)增加值57.34億元，下降1.7%；第二產業(yè)增加值547.32億元，增長18.3%；第三產業(yè)增加值582.01億元，增長16.5%。三次產業(yè)比例由上年同期的5.5：45.8：48.7調整為4.8：46.1：49.1。第一產業(yè)下降0.7個百分點，第二產業(yè)提高0.3個百分點，第三產業(yè)提高0.4個百分點。優(yōu)質產品和高附加值產品比重提高，濟鋼集團中厚板比重達到84%，比去年底提高了4個百分點。高新技術產業(yè)發(fā)展加快，上半年新增高新技術企業(yè)76家，總數(shù)達到919家；新認定高新技術產品101項，總數(shù)達到1055項。上半年全市專利申請總量2899件，專利授權總量2157件，均居全省第一位。全市規(guī)模以上高新技術產業(yè)實現(xiàn)產值550.44億元，增長38.67%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重為33.63%，比去年提高1.35個百分點。現(xiàn)代服務業(yè)比重不斷上升，上半年完成增加值249.6億元，增長19.5%，占全部服務業(yè)的42.9%，同比提高3.1個百分點。節(jié)能降耗、環(huán)境保護工作取得新成效。積極推進能源專項規(guī)劃編制，加快節(jié)能項目建設，加強對重點耗能大戶的監(jiān)測和檢查，落實節(jié)能目標責任，節(jié)能降耗工作取得新進展。初步核算，上半年全市萬元GDP能耗1.20噸標準煤，同比下降4.20%；萬元GDP電耗787.1千瓦時，同比下降0.57%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗1.76噸標準煤，下降10.48%。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，把好建設項目環(huán)保準入關，加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度，全面落實污染物總量削減目標責任，環(huán)境保護工作取得新成績。上半年二氧化硫計劃減排840噸，占全年的35.6%，實際減排1010噸，占全年目標的42.8%；上半年化學需氧量計劃減排920噸，占全年的37.7%，實際減排1130噸，占全年目標的46.3%，均超額完成了上半年的計劃目標任務。上半年空氣質量良好以上天數(shù)155天，占總天數(shù)的85.64%，比去年同期增加1天。
（三）固定資產投資保持穩(wěn)定增長。繼續(xù)加強投資的宏觀調控，加大招商引資力度，積極推進重大項目建設，固定資產投資保持穩(wěn)定增長。上半年全市完成全社會固定資產投資519.6億元，增長24%。投資增幅呈逐月回升勢頭，2月份以來全市投資增幅分別為0.8%、25.1%、20.5%、23.1%、24%。投資結構調整力度加大。按三次產業(yè)分，第一產業(yè)投資18.1億元，增長16.7%；第二產業(yè)投資175億元，下降3.5%；第三產業(yè)投資326.6億元，增長55.6%。三次產業(yè)投資比重為3.5：33.7：62.8。國家鼓勵和支持發(fā)展的領域投資增長較快，上半年現(xiàn)代服務業(yè)投資增長43%，高技術產業(yè)投資增長19.7%，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)投資增長2.3倍。國家重點調控和限制行業(yè)投資得到控制，水泥等行業(yè)投資下降11.9%，紡織行業(yè)投資下降44.6%。重大項目投資規(guī)模擴大。從調度的情況看，上半年全市在建投資千萬元以上項目1198個，計劃總投資2654.9億元，上半年實際完成投資442億元，占全社會完成固定資產投資的85.1%，單體投資由去年同期的1.49億元增加到2.22億元。其中，續(xù)建項目595個，完成投資296億元；新開工項目603個，完成投資146億元。從投資規(guī)模看，過億元項目307個，完成投資200.2億元，占千萬元以上項目完成投資的45.3%；其中過10億元項目37個，完成投資58.24億元，占千萬元以上項目完成投資的13.2%。招商引資規(guī)模繼續(xù)擴大。上半年全市引進市外投資293.1億元，同比增長15.4%，占全社會固定資產投資的56.4%，比去年同期提高3.4個百分點，比去年全年水平提高1.2個百分點。上半年全市在建續(xù)建646個招商引資項目中，新引進建設的項目382個，引進投資148.9億元，占全市引進投資的50.8%。
（四）城市建設快速推進。全年安排城市建設投資計劃350億元，占全社會固定資產投資計劃的28.7%。上半年完成城市建設投資150億元，占全社會投資的28.9%。今年以來，圍繞籌辦第十一屆全運會，城市建設和市容整治等全面加速，啟動實施了體育設施、道路暢通、生態(tài)景觀、商貿服務、管網建設、惠民康居、市容環(huán)境、夜景亮化“八大建設工程”和違章建筑、破損山體、道路環(huán)境、窗口部位、城市出入口、居民小區(qū)“六項整治工程”。老城改造步伐加快，北園大街道路及環(huán)境建設工程進度加快，大明湖綜合整治工程拆遷工作進展順利，截止到6月份已累計安置1480戶，陽光新路、舜耕路南段等市區(qū)道路改造工程加快建設，歷山路道路改造工程進展順利，二環(huán)東路道路改造工程各項前期工作也相應加快。新區(qū)建設加快推進，奧體中心場館及配套設施建設按計劃推進；歷城唐冶新區(qū)路網建設基本完成，部分村民安置房正進行主體施工；槐蔭臘山片區(qū)、市中九曲片區(qū)、歷下盛福片區(qū)等新區(qū)建設也正積極推進。房地產開發(fā)投資快速增長。上半年，全市房地產開發(fā)完成投資95.3億元，增長58.3%，占全社會固定資產投資的18.3%，與去年同期相比，增幅提高35.8個百分點，比重提高3.9個百分點。上半年商品房施工面積968.7萬平方米，增長15.9%；新開工面積240.4萬平方米，增長30.5％；竣工面積69萬平方米，下降21.6%。商品房銷售平均價格為3618元/平方米，其中住宅平均銷售價格為3510元/平方米，同比分別增長6.8%和10.6%。城市環(huán)境治理力度加大，深入開展了市容環(huán)境綜合整治，依法整治違法建設取得明顯成效，居民生活環(huán)境繼續(xù)改善，市容市貌有較大改觀。
（五）對外開放水平進一步提高。大力實施經濟國際化戰(zhàn)略，采取壯大出口主體、加強招商引資、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境等一系列措施，外向型經濟取得新發(fā)展。上半年全市完成進出口總值28.89億美元，增長41.5%，占GDP的比重達到18.5%，同比提高2.2個百分點。其中，出口15.71億美元，增長46.2%，比去年同期提高21.7個百分點，比去年全年提高9個百分點；進口13.18億美元，增長36.4%。一般貿易出口11.71億美元，增長36.1%，占全市出口的74.6%；加工貿易出口2.24億美元，增長30.8%，占全市的14.3%。骨干企業(yè)出口帶動作用不斷增強，省電建集團、濟鋼集團、中電山東公司、重汽集團4家企業(yè)上半年出口7.46億美元，凈增2.81億美元，拉動全市出口增長26個百分點。上半年實際外商直接投資1.48億美元，下降19.1%。其中工業(yè)9892萬美元，占67%；服務業(yè)4881萬美元，占33%。服務業(yè)中房地產業(yè)3930萬美元，占全部服務業(yè)的80.5%，占全部外資的26.6%。對外經濟合作取得新突破。上半年全市對外承包工程、勞務合作完成營業(yè)額2.52億美元，同比增長194.8%。
（六）財政金融物價形勢保持穩(wěn)定。上半年，全市實現(xiàn)地域財政收入286.48億元，增長32.4%，占生產總值的比重為24.14%，比去年全年下降1.06個百分點。完成地方財政一般預算收入77.72億元，增長20.8%，占生產總值的比重為6.55%，同比提高0.17個百分點。其中：稅收收入58.85億元，增長21.3%，占地方財政收入的75.7%，同比提高0.3個百分點；非稅收入18.87億元，增長19.4%，占地方財政收入的24.3%。按級次劃分，市本級完成36.13億元，增長24.8%；縣區(qū)級完成41.59億元，增長17.6%。全市地方財政一般預算支出65.32億元，增長11.2%。財政支出向醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、教育等民生領域傾斜，分別增長17.8%、23.5%和23.1%，分別高出平均水平6.6、12.3和11.9個百分點。截止6月末，全市金融機構各項存款余額4243.9億元，比年初增加220.2億元，比去年同期少增191.1億元。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額1242.2億元，比年初增加59.7億元，同比少增53.1億元。金融機構各項貸款余額3977.2億元，比年初增加188.8億元，同比少增213.1億元。貸款投向重點突出，農業(yè)和個人消費貸款同比分別多增9.6億元和15.9億元。加強市場監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查力度，保證了食品安全，市場穩(wěn)定，物價波動保持在合理空間。上半年全市居民消費價格總水平為102.3%,同比上漲2.3%，低于全國0.9個百分點，低于全省0.7個百分點。其中:食品類上漲6.5%，煙酒及用品類上漲4%，居住類上漲3.2%，家庭設備用品及維修服務類上漲3.1%，醫(yī)療保健和個人用品類上漲2.1%，娛樂教育文化用品類上漲0.7%，交通和通訊類下降2.3%，衣著類下降3.1%。1-7月份全市居民消費價格總水平為102.6%，同比上漲2.6%。其中：精豬肉（7月份均價24.62元/千克）同比上漲43%，環(huán)比上漲20%；肉制品同比上漲23.6%，環(huán)比上漲4.3%。
（七）縣域經濟發(fā)展加快。堅持因地制宜，分類指導，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施，加強園區(qū)等載體建設，縣域經濟發(fā)展步伐加快。上半年縣域經濟（包括歷城、長清、平陰、濟陽、商河、章丘六個縣（市）區(qū)）完成生產總值588.37億元，增長16.6%，占全市的49.6%（歷城233.47億元，章丘140.05億元，長清82.87億元，濟陽57.9億元，平陰49.92億元，商河24.16億元）。地方財政一般預算收入21.56億元，增長20.4%，占全市的27.7%（章丘8.47億元，歷城6.85億元，長清1.95億元，濟陽1.9億元，平陰1.62億元，商河0.77億元）。固定資產投資318.11億元，增長20.5%，占全市的61.2%（章丘88.85億元，歷城81.07億元，長清80.67億元，濟陽37.1億元，平陰25.57億元，商河4.85億元）。
（八）社會民生繼續(xù)改善。高度重視民生問題，著力解決群眾關切的突出問題，積極擴大就業(yè)，提高社會保障水平，維護社會和諧穩(wěn)定。上半年全市新增就業(yè)7.2萬人次，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人次，困難群體就業(yè)8768人次，幫助2142戶“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)了就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.73%，比年初低0.37個百分點；實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)12.6萬人次。截至6月末，全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)92.1萬人，比年初增加5.1萬人；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)89.2萬人，比年初增加6.2萬人；工傷保險參保人數(shù)78.9萬人，比年初增加5.9萬人；生育保險參保人數(shù)56.6萬人，比年初增加0.6萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)68萬人，比年初增加1.3萬人。農村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到44.95萬人。新型農村合作醫(yī)療參保人數(shù)達到309.8萬人，比年初增加15.87萬人，參合率達到95.95%。棚戶區(qū)改造全面啟動，發(fā)祥巷項目開始拆遷，經一路兩側、館驛街南片區(qū)、魏家莊片區(qū)等項目也都在積極進行前期工作。經濟適用房建設進展順利，上半年竣工面積15.26萬平方米，同比增長127.8%。居民收入水平進一步提高，上半年城市居民人均可支配收入8687.2元，增長14%。城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)應保盡保，平均月保障標準249元（市五區(qū)及高新區(qū)280元），同比增長27.7%。
總的看，今年以來，全市經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)了較好的勢頭，發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性進一步增強。從上半年主要指標完成情況看，生產總值完成全年計劃的47.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.4%，工業(yè)銷售收入完成50.2%，工業(yè)利稅完成50.3%；地方財政一般預算收入完成52.2%；全社會固定資產投資完成42.6%，其中工業(yè)投資完成38.2%；社會消費品零售總額完成48.5%；外貿出口完成54.5%，外商直接投資完成30.8%；城市居民人均可支配收入完成51.5%。除工業(yè)投資和實際利用外資兩項指標欠賬較大外，大部分經濟指標基本達到計劃進度要求。
二、當前經濟運行中存在的主要問題
（一）工業(yè)增幅下滑。上半年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值452.8億元，增長19.9%，增幅比去年同期下滑3.6個百分點，比去年全年下滑2.5個百分點。總量居全省第6位，列青島、煙臺、淄博、東營、濰坊之后；增幅居全省第14位，低于全省平均水平1.5個百分點。工業(yè)投入持續(xù)下滑。一季度全市工業(yè)投入增幅同比下滑13.8個百分點。上半年完成工業(yè)投入171.9億元，下降3.5%，增幅同比下滑27.9個百分點，占全社會投資的比重同比下降12.6個百分點，僅完成全年計劃450億元的38.2%。從招商引資情況看，上半年引進投資中，工業(yè)投資僅占30.5%，同比下降4個百分點。規(guī)模企業(yè)數(shù)量減少，截至6月底，我市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)1802家，比去年底減少54家。
（二）固定資產投資后勁不足。主要表現(xiàn)為“兩低兩少”：一是總量仍然偏低。多年來，我市投資率在同類城市中一直處于較低水平。上半年投資總量在全國15個副省級城市和省內17城市中分列第12位和第3位，比南京少322億元，比煙臺少273.8億元，比青島少231.3億元。二是增幅低。上半年全社會固定資產投資增幅比去年同期下降9個百分點，比全國、全省平均水平分別低1.9個和0.8個百分點，在省內十七城市中居第15位。三是工業(yè)項目少，特別是先進制造業(yè)和高新技術產業(yè)大項目個數(shù)少、完成投資量少。四是新開工項目少。上半年新開工1032個，比去年同期少545個，總投資下降42％，完成投資下降27%。其中，工業(yè)項目425個，比去年同期減少277個，完成投資74.9億元，比去年同期減少25.3億元。
（三）利用外資總量偏低。上半年我市實際外商直接投資在全國15個副省級城市和省內17城市中分列第14位和第9位，比青島少20億美元，比南京少9.4億美元，比煙臺少8.4億美元。上半年全市實際利用外商直接投資下降19.1%，合同利用外商直接投資下降36.1%，而且由于在談外資項目和儲備項目較少，特別是工業(yè)大項目偏少，利用外資后勁明顯不足。
（四）縣域和園區(qū)經濟支撐作用不強。上半年全市縣域經濟實現(xiàn)生產總值588.37億元，占全市的49.6%；地方財政一般預算收入21.56億元，占全市的27.7%；固定資產投資318.11億元，占全市的61.2%。總體上看，我市縣域經濟整體實力不強，縣區(qū)間發(fā)展不平衡，所占比重仍然偏低，與先進城市相比，存在較大差距。我市縣域經濟生產總值比青島少563.62億元，比重低14.8個百分點；地方財政收入比青島少26.52億元，比重低7.5個百分點。10個開發(fā)區(qū)的載體作用尚未得到有效發(fā)揮。特別是部分開發(fā)區(qū)規(guī)劃滯后，發(fā)展緩慢，進區(qū)項目較少且質量不高，投資的軟硬環(huán)境還需要進一步改善。
（五）節(jié)能降耗任務十分艱巨。2006年我市萬元GDP能耗為1.235噸標準煤，比2005年下降3.53%，未能完成下降4.5%的年度任務目標，上半年進度仍不理想。按照“十一五”期間萬元GDP能耗下降22%目標測算，今后四年必須實現(xiàn)年均降幅不低于5.18%。上半年萬元GDP能耗下降4.20%，進一步加大了今后工作的壓力。
以上矛盾和問題，有些是由于歷史原因長期積累形成的，有些是經濟運行中新出現(xiàn)的，可能對全年經濟走勢產生一定影響，需要引起高度關注并認真加以解決。
三、關于做好下半年工作的建議
從宏觀經濟走勢看，全國、全省上半年GDP分別增長11.5%和14.7%，仍然保持平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢。近期，國家發(fā)改委在北京舉辦了第30期發(fā)展和改革工作研究班，學習中央、國務院關于對當前形勢的判斷和下半年部署要求，分析上半年經濟形勢，研究部署了下半年發(fā)展改革工作。總體判斷，今年以來，全國經濟形勢總體是好的，農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，結構調整出現(xiàn)積極變化，經濟效益明顯提高，改革開放取得新進展，人民群眾得到更多實惠，連續(xù)幾年的經濟平穩(wěn)較快增長的基本面沒有改變。會議也指出，經濟運行中存在的矛盾和問題仍很突出，集中表現(xiàn)在經濟增長速度偏快，存在著轉為過熱的可能性，經濟發(fā)展付出的代價過大，“三過”問題（固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大）仍很突出，“三個壓力加大”（價格上漲壓力加大、節(jié)能減排壓力加大、農民持續(xù)增收壓力加大）等四個方面。為做好下半年工作，防止經濟增長由偏快轉向過熱，國家的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和中央確定的方針政策，穩(wěn)定、完善和落實宏觀調控政策，財政政策要加大對結構調整支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊，著力提高經濟增長質量和效益，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力加快社會發(fā)展和改善民生，促進經濟社會又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的環(huán)境。為此，我們要加強對國家宏觀調控政策的分析研究，堅持在順應調控中搶抓發(fā)展機遇，努力保持全市經濟社會又好又快發(fā)展的勢頭。
從我市下半年經濟走勢來看，當前拉動經濟增長的三大需求，都有一定上升空間。從投資需求看，圍繞承辦第十一屆全運會，我市確定的城市建設“八大工程”和“六項整治”，隨著前期工作的深入，下半年將有更多的項目開工建設。從目前在建的項目情況看，北園大街綜合改造、歷山路道路改造等項目計劃于今年竣工，大明湖綜合整治計劃今年完成大部分拆遷任務，奧體中心及配套場館建設項目速度進一步加快，青島啤酒、吉利汽車等一批工業(yè)項目將在后幾個月相繼進入施工高潮。同時，鴻盛紡織、日本佳世客、廈門銀鷺等一批簽約項目的陸續(xù)開工建設，將產生較大投資量。這些因素將有效拉動投資增長，預計全年投資增幅將保持在20%左右，拉動經濟增長約7.5個百分點。從消費需求看，上半年城鎮(zhèn)和農村社會消費品零售總額分別增長17.7%和12.3%，隨著提高居民收入和各項惠農政策的落實到位，城鄉(xiāng)居民消費能力不斷提高，消費需求將保持加快增長態(tài)勢，預計全年社會消費品零售總額增長15%左右，拉動經濟增長約5.5個百分點。從出口需求看，世界經濟和貿易繼續(xù)較快增長，國家調整外經貿政策的積極效應逐步顯現(xiàn)，我市進出口產品結構不斷優(yōu)化，上半年機電產品出口增長61.1%，所占比重提高到52.2%。預計全年出口增幅在18%左右，拉動經濟增長約1個百分點。綜合分析以上因素，初步預計全年GDP可保持14%左右的增長速度。
做好下半年經濟社會發(fā)展工作，機遇與挑戰(zhàn)并存，綜合條件總體有利，我們要以迎接學習貫徹十七大和落實省、市黨代會精神為強大動力，扎扎實實解決經濟運行中存在的突出矛盾和問題，明確重點，強化措施，確保全年目標任務的實現(xiàn)。建議下半年重點抓好以下工作：
（一）持續(xù)推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整。一是堅持把發(fā)展工業(yè)經濟放在更加突出的位置，大力實施新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，重點發(fā)展高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)。當前及今后一段時期，要著力推進冶金鋼鐵、交通裝備、電子信息、機械裝備、石化化纖、食品藥品等六大產業(yè)集群做大做強，全面提升工業(yè)整體素質和綜合競爭力。交通裝備產業(yè)，在重點推進重汽產業(yè)園建設、集聚老城區(qū)重汽集團主要生產企業(yè)的同時，加快豪沃高檔重型車批量化生產，實現(xiàn)大規(guī)模增產擴能目標，加快啟動汽車產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，提高當?shù)嘏涮啄芰Αf(xié)調落實好建設條件，加快推進吉利、青年轎車項目建設，力爭明年建成投產。冶金鋼鐵產業(yè)，重點是加快淘汰落后產能，調整優(yōu)化產品結構，進一步提高中厚板等高附加值產品的產能。石化化纖產業(yè)，著力推進化工產業(yè)園的建設，加快裕興化工廠搬遷步伐，并積極創(chuàng)造條件，吸引新的項目進區(qū)發(fā)展。努力推進年產60萬噸PTA項目的前期工作，爭取盡快落地建設。電子信息產業(yè)，以國家信息通訊國際創(chuàng)新園、中國服務外包基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地等三個基地建設為契機，抓好齊魯軟件園和浪潮科技園建設，擴大產業(yè)規(guī)模。機械裝備產業(yè)，努力做好擴能改造，積極引進消化吸收國際先進技術，擴大數(shù)控機床、鍛壓設備、汽輪機、電站鍋爐、柴油機等優(yōu)勢產品的產能。食品藥品產業(yè)，抓好*卷煙廠異地遷建項目投產達產，繼續(xù)擴大乳制品、啤酒、藥品等名牌產品的生產規(guī)模。進一步提高六大產業(yè)集群支撐作用，增強工業(yè)發(fā)展后勁。二是繼續(xù)把服務業(yè)作為優(yōu)勢產業(yè)，抓住關鍵、高點定位、創(chuàng)新機制，集中培植歷下、市中等6個示范區(qū)（市），泉城路商業(yè)街、蓋家溝物流等8個服務業(yè)集聚區(qū)和*商行、中創(chuàng)軟件等20個重點企業(yè)集團，大力發(fā)展金融、信息、物流、商貿等生產性服務業(yè)，促進服務業(yè)與制造業(yè)配套發(fā)展、融合發(fā)展、互動發(fā)展。全面落實市委、市政府出臺的《關于促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，完善體制機制，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和產業(yè)化經營，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民持續(xù)增收。落實好農業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，爭取更多的企業(yè)進入國家級、省級龍頭企業(yè)行列，增強帶動能力，加快形成企業(yè)連基地、基地連農戶的現(xiàn)代農業(yè)生產格局。落實糧食最低收購價政策，切實保護種糧農民利益。搞好春夏播作物田間管理，加強病蟲草害綜合治理，努力奪取全年農業(yè)豐收。針對今年以來生豬生產下降，市場價格波動較大的情況，抓緊出臺扶持生豬等主要副食品生產的政策措施，確保主要副食品生產和供應，維護市場穩(wěn)定。繼續(xù)大力推進新農村建設“十大行動”，全面完成今年的“路水電氣醫(yī)學”等建設任務。
（二）全力抓好固定資產投資和重大項目建設。目前我市正處于城市化和工業(yè)化加速推進的時期，要進一步增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)率先發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須保持一定的投資強度。要堅持擴大投入不動搖，堅持優(yōu)化投資結構不動搖，堅持把擴大投入的重點放在重大項目建設上不動搖。一是突出抓好大項目建設。重點是對1198個千萬元以上在建項目，進一步落實項目建設責任制，確保計劃進度。對141個計劃年內開工、尚未開工的千萬元以上項目，要積極落實建設條件，加快前期工作，力爭年內全部開工。建議在九、十月份，再組織一次大項目建設現(xiàn)場調度會進行督促和檢查。二是加大招商引資力度。進一步密切與江浙等資金實力比較雄厚地區(qū)和國內外對外投資實力較強的大企業(yè)的聯(lián)系，加深合作深度，做好宣傳和推介工作，爭取更多的項目落戶我市。圍繞培植六大產業(yè)集群，策劃一批產業(yè)鏈配套項目，集中推出招商，力爭在大項目特別是先進制造業(yè)項目招商方面取得實質性突破。三是優(yōu)化投資結構。堅持區(qū)別對待、有保有壓，引導投資向先進制造業(yè)、農業(yè)農村、現(xiàn)代服務業(yè)、社會事業(yè)以及自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗傾斜，堅決防止高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張，以投資結構的調整帶動經濟結構的優(yōu)化。四是建立健全促進投資穩(wěn)定增長的長效機制。培育大項目生成機制，健全項目推進機制。搞好重大項目的醞釀、策劃、包裝和儲備，健全項目建設過程中的協(xié)調、督促和激勵考核機制。
（三）進一步加快外向型經濟發(fā)展。積極適應國家出口退稅等政策調整的新形勢，努力提高出口產品技術含量，降低生產成本，提高市場競爭力，對出口大戶和重點產品實行傾斜支持，避免因政策調整帶來出口下滑。以鋼鐵及制品、機電產品、紡織服裝三大優(yōu)勢產業(yè)為重點，加強出口品牌建設，逐步提高自主品牌出口商品的比重。針對上半年實際利用外資欠賬較大的突出問題，要下大氣力抓好在建在談利用外資項目，特別是抓好赴香港、韓國、日本招商活動中已簽約72個項目的跟蹤落實，推進外資及時到位。持續(xù)加大工作力度，對在談項目、意向性項目，要抓緊協(xié)調和落實，盡快轉化為協(xié)議項目和合同項目；對已簽約項目，明確責任跟蹤落實，推進項目資金按時到位；對尚未開工的項目，逐個進行分析，及時解決有關問題，為早日開工創(chuàng)造條件。
（四）壯大縣域經濟和園區(qū)經濟實力。一是盡快編制縣域經濟發(fā)展規(guī)劃，進一步明確產業(yè)布局、產業(yè)發(fā)展、主導產業(yè)培植、載體建設等方面的思路和措施，為招商引資創(chuàng)造良好的基礎條件。二是加快基礎設施向縣域延伸。加快連接縣域的交通等基礎設施建設，為本地產業(yè)發(fā)展和中心城區(qū)產業(yè)轉移創(chuàng)造有利條件，同時搞好縣鄉(xiāng)駐地的供水、供氣、通訊等基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三是研究實施支持欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策，通過加大財政轉移支付、人才隊伍建設、產業(yè)發(fā)展扶持力度，促進縣域經濟發(fā)展盡快走上快車道。四是進一步完善園區(qū)整體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，明確園區(qū)的主導產業(yè)，注重產業(yè)合理布局，配套完善相關基礎設施，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，全面提高園區(qū)承載大項目、大企業(yè)、大產業(yè)的能力，推動園區(qū)經濟總量和帶動作用大幅提升。
（五）努力破解體制機制性障礙。進一步健全完善促進經濟社會發(fā)展的綜合考核評價體系，特別是要加大對產業(yè)發(fā)展、固定資產投資、招商引資、大項目建設等重點工作的考核力度，明確責任和時限要求，確保工作任務全面落實。著眼于從體制機制上解決問題，切實轉變工作作風，規(guī)范工作程序，提高辦事效率和服務水平，著力化解影響經濟健康運行的制約因素，調動各方面積極性，形成推動經濟社會發(fā)展的強大合力。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，全面完成今年國有企業(yè)改革任務，同時，積極推進市直機關所屬企業(yè)的改革轉制。
（六）著力改善民生。認真解決人民群眾關切的就業(yè)、就醫(yī)、保障、教育、住房等突出問題。全面落實就業(yè)扶持政策，對由市政府開發(fā)的公益性工作崗位要盡快全面落實，同時，繼續(xù)做好“4050”人員和“零就業(yè)家庭”等困難群體就業(yè)工作。加大工作力度，確保完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障的擴面、資金籌措和發(fā)放任務。對今年計劃重點整治的30片棚戶區(qū)，加大推進力度，確保全面完成今年任務。繼續(xù)抓好經濟適用房、廉租住房建設，改善中低收入家庭住房條件。針對今年特大暴雨形成的自然災害，加快水毀工程修復和河道整治，提高泄洪能力，啟動關系城市安全的一批重大工程前期工作。進一步加強市場監(jiān)管，高度重視食品安全，密切關注價格走勢，及時采取調控措施，搞好糧食、食用油、肉禽等重要商品儲備，確保價格和市場的穩(wěn)定。加大財政支持力度，完善價格補貼機制，保障低收入群體的基本生活。加強社會治安防控體系建設，落實安全生產責任制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
