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職業教育由兩大系列組成，一是職業資格教育，二是職業水平教育。職業資格教育是強調以職業能力為基礎，以就業準入為目的，以職業資格證書為標志的職業教育。職業能力包括合理利用與支配各類資源的能力；處理人際關系的能力；獲取并利用信息的能力；綜合與系統分析能力；運用各種技術的能力。就業準入就是要求勞動者按照國家規定的職業標準進入勞動力市場或生產領域，并與生產資料恰當地結合起來，從而正當發揮職業標準工作能量。職業資格證書是經由國家授權機構頒發給個人，提供就業或繼續學習的憑據。職業水平教育是強調以職業知識為基礎，以就業為目的，以職業崗位證書為標志的職業教育，即非職業資格教育。職業知識包括職業的認同、認知、掌握和運用的知識。就業是指勞動者依照職業一般要求進入生產領域并能夠與生產資料結合起來，從而發揮職業能量。職業崗位證書是經由部門機構頒發給個人的就業憑據。由此可見，職業資格教育比職業水平教育更規范、更權威、更系統，更具法定性。因此，職業資格教育既豐富了職業教育的內涵，又拓展了職業教育的外延。

正因為職業資格教育在職業教育體系中占據十分明顯的地位，所以具有十分突出的特征，體現在以下三個方面：

一、學生為主體，教師為主導

中國的職業教育發展了五十年，盡管有了長足發展，但仍未擺脫學歷教育中教師為主體，學生為次體的窠臼，具體表現在以下幾個方面：

1．課程設計和安排仍然是公共課、基礎課、專業課的“三段式”模式。這種模式的最大弊端是它的理論性課程比例仍然很重，即應知教學時間占整個課程安排的三分之二，應會教學時間只占三分之一，而且這種時間也難以保證。

2．教學方法仍然是“填鴨式”。這種以教師為主體的教學方式，難以真正發揮學生學習的主動性和積極性、創造性和實踐性。

3．考核方式仍以筆試為主要形式。這種方式是很難正確評價一個學生的職業技能水平和職業資格能力的。

4．技能訓練與企業用工要求聯系不密切。學生在學校掌握的技能往往達不到企業的要求，因為現代企業的技術改造和革新的頻率在日益加快，所以他們畢業后走進企業難于很快適應工作。

作為職業資格教育，教師和學生的關系不應有主次之分，不僅僅是教師“導”，學生“學”，而應是互助的教學模式，即學生學習、教師引導，學生引導、教師學習的“學”與“導”參差存在，交替進行和發展的。在這種關系中，學生一直是主體，教師一直是主導，學生主體作用于教師主導，教師主導反作用于學生主體，兩者是相互制約的統一體。因此，職業資格教育只有遵循這一規律，才能跳出教師是主體，學生為次體的藩籬。那么怎樣跳出這一藩籬？1．課程設計和安排應采用專業模塊。按照國際職教規則，應知教學時間占整個課程安排的三分之一，三分之二的教學時間為應會教學。這樣就徹底打破了傳統的以知識為基礎的課程設計模式。因為新的職業能力要求構建新型課程結構而創建并組織實施新的教學模式。教學以專項能力的培養展開，以綜合能力的形成告終。能力的培養既是教學目標，又是評估的依據和標準。2．教學方法要靈活多樣。充分運用現代教學手段，啟迪學生的心智，激發學生的學習主動性和積極性、創新性和實踐性。3．考核方式要以應會實操測試為主要形式。唯有這種方式才能正確評價一個學生的職業技能水平。4．技能訓練要與企業建立密切的關系。不惜高投入、高成本，千方百計地為學生提供良好的技能實操環境，使他們的技能水平盡可能地達到現代企業所要求的技能水準，成為企業歡迎的技能人才。

二、以實際操作教學為主，應知理論教學為輔

職業資格教育的目的是將從學校畢業的初、高中生或社會青年或在職員工培養成具有初、中、高級、技師、高級技師資格的就業準入的人才，而培養這幾類資格人才的課程模塊設計，應以實操教學為主，理論教學為輔，即重在應會實操教學，強化學生的運用技術能力和技術分析能力。這是職業資格教育的一般規律。否則，職業資格教育就成了泡沫教育。

在以實際操作教學為主的同時，要輔之以學生的基本素質教育，即專業技術基本原理、思維能力和個人品質教育。因此，應知教學對應會教學要起到畫龍點睛的作用。其作用有三點：一是讓學生掌握專業技術的基本原理；二是指導他們如何運用技術；三是引導他們如何適應技術進步與勞動力市場不斷變化的市場經濟。

三、以崗位能力作為模塊，建立繼續教育機制

職業資格教育的強大生命力就在于以崗位能力作為模塊，為在校生和已畢業走向社會的在職在崗的員工建立繼續教育機制。

第一，構建初、中、高、技師和高級技師五個層次的崗位能力模塊。“國家職業資格”是一種以能力為基礎的資格認定，每一張資格證書應是一項“能力”說明，它應當由主要職能、能力單元、能力要素以及操作上的具體要求和范圍等所構成。其亦融會貫通了應知應會的內容。因此，職業資格教育的關鍵所在，就是以職業能力為基礎構建初、中、高、技師和高級技師相互銜接、相對獨立的五個教學模塊，給學生提供彈性學習的時空。他們可以根據自己的學習能力，不僅能學習本專業模塊知識，而且還能跨專業學習其它模塊知識，使他們在彈性學習的時空中學到多種技能，取得多種專業的技能資格，提高職業持續發展的能力。

第二，建立靈活機動的學制和學時體系。傳統的三年或五年學制，很不利于上述五個教學模塊的滾動實施。所以，根據五個教學模塊，可面向社會實施彈性學制和學時。建立半年、一年、兩年、三年、四年和五年時限的學制和學時體系。在這種學制和學時體系中，學生或學員通過其所選擇的模塊學習，可獲得自己要求的職業資格。

第三，入學方式要開放。職業資格教育要想取得長足發展，在入學方式上要徹底放開，只要本人愿意注冊入校學習，戶籍、性別、年齡、原文化程度、入學動機等都不構成障礙。學生不必具備正規的入學資格，只要所選專業有就學名額及指導教師，就可按報名次序的先后予以錄取。這種開放的入學制度使得其生源源源不斷。因此，我們極力構建初、中、高、技師、高級技師五個教學模塊，努力建立靈活機動的學制和學時體系，都是與開放的入學方式相匹配的得力措施。

第四，嚴格的質量保障體系。我們放開入學方式，采取模塊式教學，實行彈性制，如果沒有嚴格的質量保障體系，就會適得其反，收不到職業資格教育的效果。因此，我們要有嚴格的質量保障體系。1．通過高質量的教材編輯高質量的五個教學模塊，制定與之細分的每個高質量的課件。2．擁有一支高素質的“雙師型”教師隊伍。作為職業資格教育的教師不僅是講師、高講，而且還應該是技師、高級技師。只有這樣的“雙師型”教師，才能制作適合職業資格教育的標準課件，才能提高職業資格教學質量。3．教學和管理手段的現代化和科學化。要實現繼續教育或終身教育機制，必須要有現代化和科學化的教學和管理手段，也就是要不斷尋求新的教學和管理手段，充分運用模擬實驗技術、視聽技術、信息傳播和處理技術，把電視、廣播、錄像、計算機、電子郵件、網絡等媒體有機結合起來，從而豐富教學資源和手段，保證實操教學的有效進行，促進職業資格教育正常發展。

職業資格教育之所以具備上述特征，是因為職業資格教育要面向市場，為社會、為企業培養基礎技能嫻熟、操作技能多樣、技術知識面寬廣、組織手段靈活的各類職業資格人才。