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一、關于領導與執政共產黨執政規律是伴隨著共產黨執政而存在，并且一直發揮著作用。共產黨執政之前，馬克思主義的創始人就對此作過科學的預見，提出了一些基本的原則。共產黨取得政權、執掌政權后，一直圍繞著如何鞏固政權、掌好政權進行了艱辛的探索，取得了一定的成果，主要體現在列寧、等人的有關著作中。但是客觀地說，他們并沒有對黨的領導和黨的執政做出嚴格的界定。在《選集》第5卷中，從未使用過“執政”一詞。從鄧小平開始，“執政”概念的使用才明顯多了起來，《鄧小平文選》出現了27次。《論黨的建設》一書，則至少使用了150次以上。之所以如此，是因為在馬克思主義的理論里，領導與執政是兩個聯系大于區別的概念。按照馬克思主義的觀點：領導就是率領、引導，執政就是執掌政權；領導的外延遠比執政要寬泛，領導既包括對政權的領導，也包括對其他組織、其他人員、其他方面的領導；對于執政黨來說，執政是領導的集中體現，是實現領導的根本途徑。需要指出的是，明確提出共產黨執政，體現了當代共產黨人認識上的深化。為什么說是深化呢?一方面，從一般意義上說，概念所反映的是事物的本質特征，概念的細化標志著人們對事物認識的深化。黨的領導與黨的執政畢竟有所區別，黨的領導貫穿于革命和建設時期，而執政主要是指黨對建設事業的領導。因此，強調執政有利于研究和把握革命黨與執政黨，黨領導革命與黨領導建設的不同特點，避免重犯簡單套用黨領導革命經驗的教條主義錯誤。另一方面，西方政黨政治主要是從執政層面運行的，它們積累了豐富的經驗，有些政黨執政還比較成功，這反映出這些執政黨在某種程度上已經把握了政黨執政的規律，這些都是人類政治文明的共同成果。至于世界上一些曾經長期執政的大黨、老黨垮臺的慘痛教訓，同樣也是人類政治文明的寶貴財富。強調共產黨執政，也就是承認共產黨的執政與西方政黨的執政有某些相通之處，有共同規律可循，這將有利于我們學習借鑒其他政黨的成功經驗，吸取它們失敗的教訓，從而更好地把握政黨執政規律。二、關于政黨執政規律目前，對于政黨執政規律尚沒有公認的定義。什么是規律?規律是指事物的內在的、本質的、必然的聯系。按照這個解釋，可以把政黨執政規律理解為，政黨執政及與其相關因素的內在聯系。通俗地講，就是政黨在什么條件下，由于什么原因，采取什么方式，來獲取、鞏固政權，或者動搖、喪失政權。比較世界上各類執政黨，它們的執政活動是不是有某些共性的東西呢?我們不妨探討一下。共性之一，對任何政黨來說，執政的本質就是黨與人民的關系，決定執政地位能否鞏固的決定因素是民心所向。共產黨堅持以全心全意為人民服務為宗旨，主張共產黨執政是人民的意志和人民的選擇，執政就是領導和支持人民當家作主。西方政黨遵循三權分立、主權歸民、選舉上臺的政治理念，主張能否維持執政地位取決于多數選民的態度。盡管共產黨與西方政黨的性質不同，但是其執政的基礎都離不開人民大眾。正如所指出的：“人心向背，是決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素。政風廉潔，從來是贏得民心，實現政治清明、社會安定繁榮的重要一環。這是對興亡規律的一個重要經驗總結。中國歷史上一個個王朝的覆滅，世界歷史上一個個不可一世的大帝國的崩潰，當今世界一些長期執政的政黨的下臺，都與人心向背的變化有很大的關系”。這就告訴我們，政黨的執政地位能否鞏固，從根本上說，取決于政黨和人民之間的聯系程度。這一點無論是在資本主義國家，還是社會主義國家都得到了證實。共性之二，執政黨要密切黨和人民之間的聯系，就需要通過相應的制度和機制來實現。西方理論一般用“主權在民”的提法，西方國家實行的是兩黨制或多黨制，執政時間較長，機制比較成熟，運行較為穩定，并已形成制度。西方政黨執政機制從大的方面來說，主要有三個：一是獲取權力機制——公眾授權政黨；二是運用權力機制——政黨代表公眾執政；三是制約罷免權力機制——監督罷免政黨的權力。共產黨以馬克思主義政黨理論為指導，以實現和發展人民民主為己任，堅持從本國的國情和黨情出發，發揮本國社會主義政黨制度的特點和優勢，絕不照搬西方政治制度的模式，但同時借鑒西方政治制度及其運行機制中有用的、合理的東西，努力建立起一套既能體現黨的領導，又能實現人民當家作主的制度和機制，并且使之法制化。共性之三，從執政黨的實踐來看，政黨能否得到人民的支持和擁護，取決于政黨的執政能力和形象。一方面取決于政黨的執政能力，這主要體現在政治、經濟、文化、外交、就業、福利等政策和決策是否正確，能否推動社會經濟文化的發展，滿足人民物質文化的需求。另一方面，取決于政黨的執政形象，這主要體現在黨員和黨的干部，特別是在政府中任職的黨員的工作作風、道德水準、人格魅力上。無論什么樣的政黨，都必須加強自身建設，包括政治、思想、組織和作風建設，所不同的只是具體的方式方法和程度上的差異。共性之四，執政黨要正確處理黨同政權、人民之間的關系。無論是在資產階級革命時期，還是在無產階級革命時期，人民與反動政權的矛盾不可協調，嚴重對立，這時的革命黨總是站在當權者的對立面，領導人民開展激烈的斗爭，并且竭力擴大社會矛盾。而當進入和平建設時期后，執政黨就應該成為政府與人民之間的紐帶，溝通政府與人民的聯系，協調社會各個方面的關系，平衡不同群體的利益，緩和和化解社會矛盾，維護安定團結，促進社會融合。這里就有一個政黨如何在國家政治生活中正確定位的問題。鄧小平講過，黨的組織不是政府，不是國家的權力機關，要認真考慮黨在整個國家社會生活中的地位。西方政黨比較早地認識到這個問題，采取了許多相應的措施。而共產黨在相當長的一個時期，仍然扮演著領導者加革命者的角色。結果不僅沒有搞亂敵人，反倒搞亂了自己，嚴重影響了經濟建設的發展和社會的全面進步。因此，必須吸取這方面的教訓，在和平建設時期，應該既是領導者，又是協調者。三、關于共產黨執政規律我理解，所指出的共產黨執政規律，主要是指以中國共產黨為代表的共產黨執政規律。因此需要特別強調，它既有與其他社會主義國家共產黨執政規律相同的東西，更有許多自己的特色。第一，獲取政權的方式不同，面臨的國情不同，尤其是經濟體制的變化，必然對黨的執政任務、執政方式以及自身建設產生深刻的影響。我們黨是從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨，這與西方政黨在同一社會制度下通過競選上臺有著根本的區別。我們黨從一個受到外部封鎖的狀態下和計劃經濟體制下領導國家建設的黨，成為一個在全面改革開放條件下和市場經濟體制下領導國家建設的黨，這又有別于其他社會主義國家的執政黨。在這種特定的歷史條件下，必然有一些特殊規律在起作用。對此，鄧小平曾明確的說過，“執政黨的建設和管理，比沒有執政的政黨要艱難得多。”是共產黨執政普遍遇到的問題。“舊中國留給我們的，封建專制傳統比較多，民主法制傳統很少”，黨執政以后要繼續肅清思想政治方面的封建主義殘余影響。這些都在很大程度上反映了中國共產黨的特色。第二，堅持馬克思主義的基本原則同本國實際相結合，強調黨的領導和執政的法定性、全面性和集中性。主要體現在：堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一；不搞政黨競選，不搞執政黨和在野黨，不搞三權分立，不搞軍隊非黨化，而實行共產黨領導的多黨合作制度，一黨領導，多黨合作，一黨執政，多黨參政。其好處是具有路線方針政策的連續性，可以集中力量辦大事，但不利方面是容易產生驕傲自滿情緒，缺乏憂患意識、責任意識，容易犯大錯誤。第三，對共產黨執政規律進行了初步的總結，共產黨執政在曲折中前進。這里有兩層意思：第一層意思，我們已經對共產黨執政規律有了初步的總結，其最新成果是鄧小平理論和“三個代表”重要思想。正是因為有了創新理論的指導，我們黨的執政至今為止是成功的，有效的，并且繼續向前發展。另一層意思，要看到這個總結還只是初步的，從馬克思提出共產黨執政的設想，到提出“三個代表”重要思想，都在一定程度上反映了共產黨執政的規律，為探索共產黨執政規律指明了方向，但這還遠談不上掌握了規律。這是因為：就客觀條件而言，我們的很多經驗、很多思想是在計劃經濟時期，特別是在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中積累的，更多地是對“”以及此前的教訓和蘇聯東歐教訓的總結，應該說這樣的認識有很大的局限性，很多問題、很多矛盾并沒有充分地暴露出來，真假現象混淆在一起，一時難以辨清。從理論研究上看，我們還有許多問題沒有弄清楚，存在這樣或那樣的困惑，甚至存在著一些不敢碰的禁區，在研究方法上也存在著簡單化、片面性的現象。反映在實踐方面，我們還沒有形成很成熟的執政制度和機制，政治、經濟、文化以及黨的自身建設的一些難點問題長期困擾著我們，為此，要常常付出高額的“學費”，在相當一個時期面臨著政權改變顏色、共產黨下臺的危險。這就必然給我們黨的執政和對執政規律的探索帶來挑戰，帶來難度。為了避免“”式的災難和蘇聯東歐式的失敗，黨要反復權衡決策之利弊，更多地考慮政治后果和責任，在改革的方式步驟上，堅持漸進式地前進。這是一種穩妥的辦法。但也可能由于力度不大、進展遲緩而引起部分黨員干部和人民群眾的不滿。正是在這樣的背景下，強調要研究共產黨執政規律。應該說，這個要求具有很強的針對性和重要的現實意義，通過加大對這個問題的研究，為黨改進執政方式，完善執政體制，提高執政能力和執政水平提供理論支持，使黨的執政更加自覺、科學，更加符合執政的規律。四、關于執政黨建設規律在研究中，我們常常會看到執政黨建設規律的提法，那么執政黨建設規律與共產黨執政規律是什么關系呢?我理解，兩者內容是一致的，只是側重點有所不同。按照馬克思主義黨建理論，黨的建設包括黨實施領導和黨自身建設兩大部分，共產黨執政后，黨的建設一般稱之為執政黨建設。過去在這個問題上，人們側重于對黨自身建設問題的研究，因此講黨的建設通常是指黨的自身建設。嚴格說起來，這樣的理解是不準確的，在實踐上也是有害的，事實說明離開黨的領導和執政去談執政黨建設，只會陷于空談。現在，明確提出探索共產黨執政規律，將共產黨執政地位、執政方式、執政任務突出了起來，強調黨的領導執政與黨的自身建設的統一，這實際上反映了我們黨對執政黨建設問題認識的深化。