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瞭望消息：中央對人才問題的思路的調整，基于對人才這一特有的人力資源認識的逐步深化。這一認識，隨著中央對建設社會主義本質規律的把握而逐漸深入，對中國未來強國之路的戰略選擇而逐漸清晰。中國三代領導人的相關論述，即可發現一道鮮明的認識軌跡。同志說，人多，熱情高，干勁兒大；鄧小平同志說，要尊重人才，科技是第一生產力；同志說，人才資源是第一資源，要實施人才戰略。中央調整人才工作的思路，正是以*年同志提出“人才資源是第一資源”作為轉折點的。

新一屆黨和國家領導人更加清醒地看到，與新形勢、新任務的要求相比，我國的人才工作還存在一些突出問題：人才總量不足，結構和布局不盡合理，特別是現代化建設急需的高、精、尖和復合型、創新型人才短缺；人才的不合理流動和流失比較嚴重，國家的人才安全形勢面臨較大挑戰；人才管理工作力量分散，科學的人才工作機制尚未完全建立；對人才工作的投入偏低，等等。總之，在日趨激烈的全球性人才競爭中，我國還面臨著嚴峻的考驗。

這種責任感和緊迫感，催促著進一步加快我國人才工作的調整步伐。

*年6月9日，中央批準成立中央人才工作協調小組。協調小組將按照中央的要求，切實履行好人才工作的戰略規劃、政策研究、宏觀指導、工作協調等方面的職責。協調小組有中組部、人事部、財政部、教育部、農業部、勞動和社會保障部、國務院西部辦、國資委、外國專家局等13個部委參加。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長賀國強任組長。

*年6月12日，中央人才工作協調小組在北京召開第一次會議，賀國強組長明確，成立中央人才工作協調小組，是中央根據黨管人才的要求，為全面加強人才工作采取的一項組織措施，有利于在黨委領導下，統籌規劃，協調各方，充分發揮各方面的優勢和積極性，形成工作合力，把中央關于人才工作的各項方針政策落到實處。

*年6月24日，中央人才工作協調小組辦公室召開全國部分人才研究機構負責人會議。中國人事科學研究院、上海公共行政與人力資源研究所、國家行政學員、中央編譯局、教育與發展研究中心、人民大學勞動研究學院等8家研究機構的負責人與會并商定研究課題，為中央決策提供理論依據。

與此同時，中央組織部組織了若干小組赴全國各地進行實地調研，充分了解各地的情況，僅經驗交流材料就收集了厚厚一摞。

如此強大的推進力度，如此高效率的工作節奏，不僅是在我國的人才工作上，而且在我國其他國策的制定實施上，也是罕見的。

據記者了解，就在距離全國人才工作協議召開只有幾天的時間里，有關文件仍在經中央、地方領導和抓家翻番夫婦地討論和修改，仍在征求意見之中。實施人才強國戰略、大力加強人才培養工作、形成科學的人才評價體系、促進人才合理流動、加大對人才的有效的激勵和保障、切實加強高中層人才的隊伍建設、實現人才工作協調發展、堅持黨管人才的原則等方面內容，相信會在會議文件里有所體現。

人才政策的重大創新

黨管人才的原則，是在2002年底中央召開的全國組織工作會議上明確提出的。總書記在5月23日召開的中央政治局會議上再一次明確提出，實施人才強國戰略，要堅持黨管人才原則。

堅持黨管人才原則，就是黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，各有關職能部門各司其職、緊密配合，創造人才工作的新機制，形成人才輩出的新局面。

堅持黨管人才原則，重點是加強黨對人才工作的宏觀管理，管好人才隊伍建設的全局，抓好人才隊伍建設的大事，著力解決好人才隊伍建設的關鍵問題。

近年來，黨中央根據國際國內形勢的發展變化，制定并實施了加強和改進人才工作的一系列重大方針政策，逐步確立了人才工作的基本思路和宏觀布局：

把實施人才戰略納入經濟和社會發展的總體規劃之中。“十五”計劃首次列專章提出了“實施人才戰略，壯大人才隊伍”的任務，突出強調了人才工作對經濟建設和社會發展的重要作用。

確立了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針。十六大報告明確提出這一方針，強調要大力營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，賦予人才觀念以新的時代內涵。

作出了實施人才強國戰略的重大決策。去年中央下發的《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》和《西部地區人才開發十年規劃》，對大力實施人才強國戰略進行了部署。

如何做好新趨勢下的人才工作？賀國強強調，必須堅持黨管人才原則，以建設黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍為重點，抓緊建設一支數量充足、結構合理、素質較高的人才大軍，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證：必須努力我各類人才成長和發揮作用的不同規律，不斷創新人才工作的方式方法，把社會各方面的優秀人才源源不斷地聚集到黨和國家的事業中來；必須大力開發和利用國內國際兩個人才市場、兩種人才資源，壯大我國人才隊伍，走以人才強國、建人才強國的現代化強國之路。

強調五大觀念

從*年6月開始介入籌備全國人才工作會議的我國權威人才研究專家、中國人事科學研究院院長兼人事與人才研究所所長王通訊，在接受本刊記者采訪時認為，這次會議將強調大人才觀、大就業觀、大開發觀、大投資觀和大環境觀等五大觀念的確立。這五大觀念不一定會直接出現在會議報告的文字里，但中央的人才工作精神一定會貫穿其中。

確立大人才觀。什么是人才？我們一直說，人才就是德才兼備的人，沒有一個統一的標準。此次會議將會給人才一個明確的定義：一是有知識、有能力；二是能夠進行創造性勞動；三是在政治、精神、物質三個文明建設中作出貢獻。在人才這個大范圍之內，還有一種叫專門人才。過去中專以上學歷就是專門人才，這次會議可能也要重新界定，應該是工程師以上、大本學歷以上的人才是專門人才。因此，即便是北大、清華的高材生，但若無所事事，就不能說是人才了。

確立大就業觀。一個成年人的就業狀況有3種：就業、失業、創業。應該說，創業是最光榮的，因為創業不僅解決了自己的吃飯問題，也使更多的人端上了飯碗。發達國家一直鼓勵創業者，國外幾年前就有專家預言了“大學生創業時代”的來臨。1998年，聯合國教科文組織舉辦首屆世界高等教育大會，并通過了一個宣言：培養大學生的創業技能和主動精神，成為高等教育中關心的問題。大學生將越來越不僅僅是就業者，而首先將成為工作崗位的創造者。在我國，今后應樹立創業最光榮的觀念，去西部創業、去三產創業、去中小企業創業、去社區創業。

確立大開發觀。要大力開發人才資源，教育培訓可以提高人才的含量和素質。但除教育性和培養性開發之外，還要注重人才資源的適用性開與和政策性開發。一個人再有本事，可如果沒有崗位，他的能力就開發不了。政策環境也很重要，好政策人才輩出，不好的政策萬馬齊喑。

確立大投資觀。要加大人才資源投資。要認識到人才的開發過程是資本的投資過程，把人力資源轉變為人才資本。人們一說到投資就是資金、廠房、設備；習慣于“招商引資”辦企業。其實，辦教育、搞培訓也是投資，也會有產出。美國著名學者舒爾茨說，人力資本是投資形成的；人力資本投資是回報率最高的；發展中國家要實現現代化，便捷快速的道路就是加大人才資本的投資。國外學者對中國的研究表明，在中國，如果用13塊錢來投資，那么，12塊錢是物，1塊錢是人，這個比例不是以人為本，而是以物為本。人力資源的投資在發達國家已占到50%以上，美國的人力資本、土地資本和貨幣資本的比例為64：20：16。人力資本是參與競爭的資本，發展中國家之所以落后，是因為人力資本投資不足。

確立大環境觀。這包括自然環境和人文環境兩個方面。自然環境是指生態環境，人文環境是指法制環境、經濟環境、教育環境、心理環境等。各級政府要重視人才、關心、愛護人才、支持人才干事業；戶因人才、激勵人才、保障人才權益的政策、法規要逐步建立；限制人才流動和充分發揮作用的體制性障礙要逐步破除；人才是事業發展的關鍵、“人才資源是第一資源”等觀念要在全社會逐步樹立。