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為貫徹落實好十六大精神，*區委在區八次黨代會上明確提出了“在全市率先實現全面建設小康社會”的奮斗目標，在認真分析區情、謀劃定位上，區委清醒地認識到：實現全面建設小康社會目標，最大的差距在農村，最大的潛力也在農村，而抓好農村工作，關鍵在黨，根本在人。因此，實際工作中，區委始終做到不斷加大農村管黨力度，在鞏固擴大“三個代表”成果上立意，在建立健全長效工作機制上創新，在解決突出問題上破題，堅持不懈，常抓常新，切實提高全區農村基層組織建設整體水平。

一、領導重視，落實落靠責任。年初以來，區委先后召開了區委書記會、常委會、全委會、農村工作會議，針對全區農村基層組織建設面臨的新情況、新問題，多次專門座談研討，安排部署農村基層組織建設工作，特別是區委書記付智君同志僅今年1—3月份以來，就10余次深入鄉鎮、村屯，農戶家中走訪調研，了解民情，掌握民意，現場辦公，靠前指揮。在她的帶動下，全區上下從局處級領導干部到鄉鎮、村一般干部，都能緊緊圍繞農村基層組織建設這個關鍵問題，認真履行職責，轉變作風，自加壓力，深入基層辦實事、解難題。在剛剛召開的全區農村工作會議上，主管副區長在與各鄉鎮主要領導簽訂責任狀中，第一次將基層組織建設工作與經濟指標一起納入責任目標考核之中，一并簽訂了責任狀，層層落實責任制，努力以新管理模式和管理機制切實加強農村基層組織建設。

二、出臺舉措，力求創新突破。一是針對鄉鎮、村普遍存在的重經濟、輕黨建的問題，為進一步充分發揮鄉鎮領導班子的“直接”作用，提高鄉鎮黨委領導水平和執政能力。區委緊緊圍繞創建“發展型班子”，有針對性地制定出臺了《*區鄉鎮、村兩級工作目標考評實施方案》，采取百分目標考評辦法，將黨建、經濟、精神文明、民政、信訪工作融為一體，以此切實改變農村黨建工作軟指標、軟任務的現狀；并依據考評綜合排定的位次和連續性，對名列前茅的鄉、村主要領導給予3000—5000元的獎勵，并予以晉級提升或破格提拔重用。對考評成績未達到70%，且位次排在末位的鄉鎮和后五位的村主要領導采取亮黃牌、誡勉談話、組織調整、勸退辭職、依法罷免的形式，予以解決處理。二是為理順好村兩委關系，在村民自治的條件下，切實加強黨的領導，充分發揮黨支部的領導作用，制定出臺了《*區關于村黨支部和村委會兩委聯席會議的有關規定》，進一步明確議事的原則、內容、程序、制度。同時，為強化村干部管理，充分調動農村基層干部的積極性，制定出臺村干部試用期制度，任中年度審計和離任審計制度，民主評議村干部制度，積極探索村干部職業化管理辦法，規范村干部特別是村黨支部書記培養、使用以及正常離職的福利待遇等規定，逐步形成寓后備、現職、離任于一體的規范化管理模式，并以此形成在村黨支部的有力監督領導下充滿生機活力的村民自治局面。三是在“三創一幫”上求細求深、求真求實，制定出臺《*區關于在村級兩委班子成員中開展“雙帶雙強”活動的實施方案》，以“雙帶雙強”（帶頭致富能力強、帶領農民共同致富能力強）活動為載體，充分發揮村兩委班子“領頭雁”、“火車頭”作用，以良好的激勵機制，鼓勵村干部在帶頭致富、帶領致富上建功立業。

三、強化培訓，提升綜合素質。按照農村干部“素質升級工程”的有關要求，區委決定在春季農忙之后，集中一段時間，對新一屆村兩委班子成員進行集中培訓。區委組織部還擬指導各鄉鎮分別建立18—35歲農民人才庫中，選出50名鄉村的青年骨干力量，組織學歷教育培訓班，并從中優中選優，派到鄉鎮站所進行掛職鍛煉，使他們在獲得學歷的同時，成為農村村級后備干部中的中堅力量和特殊人才。