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近年來，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，原有的計劃經濟體制下單一的國有、集體經濟結構逐步被打破，一些非公有制經濟組織似雨后春筍地呈現出迅猛發展的勢頭，并在經濟和社會經濟發展中地位和作用也表現的越來越突出，如何引導非公有制經濟組織健康發展，切實加強黨同非公有制經濟組織廣大職工群眾的聯系，鞏固黨在新形勢下執政的地位，已成為當前黨建工作的重大課題。我們結合*區推進非公有制經濟組織黨建工作的實際情況，試談一下解決新形勢下非公有制經濟組織黨建工作的新情況和新問題的途徑。

一、非公有制經濟組織黨建工作的現狀

為保證非公有制經濟組織黨建工作真正落實到位，我們一方面通過系統黨委及工商局提供數字資料，一方面通過組織街道、鄉鎮黨（工）委進行“卷地毯”式排查，掌握到全區共有非公有制經濟組織8537戶，其中股份制企業560戶，中外合資、外商獨資企業45戶，私營、民營企業1710戶，個體工商戶6184戶；員工總數為50410名，黨員2534名。同時，我們還本著“非公有制經濟組織發展到那里，黨組織就要建到那里，黨的工作就要開展到那里”的原則，通過采取“三同步一選派”的方法，即與有關部門聯合，在宣傳引導的基礎上，按照同步注冊登記，同步籌建黨組織、同步開展活動的辦法，加大黨建工作步伐。目前，全區共建立非公有制經濟組織黨組織99個，其中：黨委6個，總支15個，支部78個；此外，還下派政治指導員和黨建工作聯絡員247名，使黨的工作在非公有制經濟組織的覆蓋面達到了80%。

二、非公有制經濟組織黨建工作存在的問題

經過不斷地探索和實踐，*區委在推進非公有制經濟組織黨建工作中，取得了一定的實效。但是，由于非公有制經濟組織發展過快，我們感到黨的工作跟進力度與非公有制經濟組織發展速度及上級黨組織對加強非公有制經濟組織黨建工作的要求，還有著較大的差距，存在許多亟待解決的問題。主要表現在：

1、黨組織覆蓋面還存在“空白點”。由于非公有制經濟組織發展速度快，且種類多、數量大，致使黨建工作跟進速度相對于非公有制經濟組織發展速度比還比較滯后，不可避免地會在一些非公有制經濟組織中出現了“盲點”和“真空地帶”。

2、黨員管理難度較大。雖然非公有制經濟組織數量多，但是規模企業相對較少，且黨員流動性強，黨員中絕大多數是“流動黨員”；同時，企業中的黨員，特別是從業人員中的黨員對非公有制經濟組織認識程度存有偏差，認為到這里工作就是為了掙錢，因此，這部分黨員黨性觀念、組織紀律觀念淡薄，不愿暴露個人“身份”，成為了“口袋”黨員。

3、黨組織生活不夠正常，活動形式較為單一。在非公有制經濟組織中由于黨組織負責人多數由中層管理人員兼任，且黨員大多是工薪階層，“雇傭”色彩較濃，加上業務任務重，平時很難保證正常的組織生活。特別是聯合支部的組織生活，由于受時間、地點、人員等因素影響，組織一次活動難度更大，有的一年只組織過一、兩次組織生活，有的半年才交一次黨費，支部工作和黨員活動無法保證。同時，由于受企業所有制性質限制，黨員活動時，還要考慮企業主的態度，導致黨員的積極性、主動性和創造性受挫，活動效果不佳。

4、黨建工作手段方法陳舊，效果不好。一些非公有制經濟組織黨組織仍然照抄照搬傳統的黨建套路，不能主動適應經濟基礎的客觀變化和非公有制經濟組織特點調整工作重心，改進方法和手段，有的停留在自我封閉抓黨建的層次上，還不適應新形勢、新任務的要求；有的局限于建立組織和一兩個月組織一次生活會，內容單一，手段缺乏；有的活動滿足于讀報讀文件，內容空洞乏味，缺乏吸引力；有的找不到非公有制經濟組織黨建的切入點和著力點，存在黨內活動與非公有制經濟組織業務活動、維護員工合法權益脫節的現象。

5、基層黨務干部人員力量薄弱，且任務重，對工作只有招架之功，沒有研究之時，不能及時深入到非公有制經濟組織中，指導開展黨建工作，也是造成非公有制經濟組織黨建工作推進難的實際問題。

三、加強和改進非公有制經濟組織黨建工作的對策

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在非公有制經濟組織中積極開展黨的工作，是堅持完善社會主義初級階段的基本經濟制度，保證監督黨和國家的方針、政策、法律法規的實施，引導非公有制經濟組織健康發展的需要。因此，在今后的工作中，應注意抓好以下幾方面工作。

1、要提高認識，轉變觀念，努力開拓非公有制經濟組織黨建工作新思路。加強非公有制經濟組織黨建工作是當前發展社會主義市場經濟、完善社會主義制度的必然要求。各級黨委要從密切黨群關系、夯實黨的執政基礎，推動社會主義現代化事業的戰略高度，從推動經濟跨越式發展的需要出發，切實把非公有制經濟組織黨建工作擺上重要位置，加大宣傳，深入學習，研究探索非公有制經濟組織黨建工作新方法、新思路。要摒棄過去那種“重國有、輕私有”的思想，健全完善各項保證監督機制，促進非公有制經濟組織沿著健康的軌道快速發展。

2、要遵循規律，探索創新，積極構筑非公有制經濟組織黨建工作的管理框架。一是要實行系統管理。針對改制后，專業性強的區屬非公有制經濟組織，從便于開展黨的工作出發，要堅持以系統黨委為軸心進行統一管理。二是要實行行業管理。對行業分布較集中的非公有制經濟組織，要通過組建聯合體方式，實行行業管理。三是要實行屬地管理。針對街道、鄉鎮內黨員人員少、類別雜、流動性大的非公有制經濟組織，要通過以屬地為單位建立聯合支部或黨建工作聯合體等方式開展黨的工作。四是要實行就近掛靠管理。對注冊業務主管部門不在本區的駐區非公有制經濟組織，要結合企業實際，通過采取由區委組織部及街道、鄉鎮、業務對口部門代管等方式建立黨組織。五是要實行集中管理。針對規模大、科技含量高、員工多且素質高的非公有制經濟組織，采取由引進單位直接管理的方式，進行集中管理。

3、要注重方法，講求實效，有效探索黨員隊伍建設的新途徑。要通過采取“派”、“引”、“教”、“帶”的工作方式，擴大黨員和入黨積極分子隊伍。一是“派”。對于暫不具備成立黨組織條件的非公有制經濟組織，要由業務主管部門，屬地黨（工）委或掛靠單位黨組織選派政治素質好、協調能力強、善于做群眾工作的黨員作為政治指導員或黨建工作聯絡員及時深入到非公有制經濟組織中，開展黨的工作，培養入黨積極分子。二是“引”。要發揮各級黨建工作組織載體的政治優勢，主動把非公有制經濟組織中的黨員和群眾吸納進來，開展活動，以此達到感染和教育的目的，增強他們主動參與兩個文明建設的熱情。三是“教”。在主動培養員工中思想上進的“苗子”同時，還要主動把那些有入黨愿望，且誠實可靠、合法經營的新的階層中的先進分子吸納到黨的活動中來，通過上黨課及組織他們參加黨的活動的方法，讓他們在活動中進一步了解黨、認識黨，使之積極靠近黨組織。四是“帶”。采取黨員“帶一聯一”的方式，即一名黨員帶一名近期發展的入黨積極分子，聯系一名有入黨要求的群眾，來加快扭轉非公有制經濟組織中發展黨員工作“源頭”不暢的工作局面。

4、要適應特點，活化載體，切實創新非公有制經濟組織中黨組織活動新方式。一是要創新活動內容。要積極在非公有制經濟組織中，廣泛開展以“擴大影響、增強凝聚力、提高戰斗力”為主要內容的達標創優活動，通過明確活動主題、制定工作標準使非公有制經濟組織黨組織加強自身建設，形成工作規范有序、活動豐富多彩、內容不斷創新、考核目標日趨嚴密的良性運行機制。二是要創新活動形式。要以“有利于嚴格的黨內生活，有利于黨員的教育管理，有利于企業發展”為前提，以“業余、小型、多樣”為原則，靈活地開展黨組織活動。“業余”即以不影響企業正常工作為前提，結合企業經營特點，利用工作空隙和業余時間開展黨的工作，過好黨的生活；“小型”即根據非公有制經濟組織黨建工作中黨員少的特點，采取相對集中和分散活動相結合的方法，精心組織，活動開展少而精；“多樣”即根據企業不同特點、黨員的不同需求和不同時期黨的中心任務，開展靈活多樣、豐富多彩的活動，以提高黨的工作的時效性。三是創新活動方式。非公有制經濟組織中的黨員往往一兼多職，很多人常流動在外，這就需要充分利用現有的信息通訊手段，開展活動。如充分利用電話、信函、網站、網頁等傳播媒體，進行思想交流，使黨員能夠時刻感受到黨組織這個大“家”溫暖，更好地發揮作用。

5、要加強領導，抓好典型，推動非公有制經濟組織黨建工作邁上新臺階。一是要明確責任，加強協調。要建立由上級組織部門牽頭，街道、鄉鎮、系統及業務主管部門等單位黨組織參與的非公有制經濟組織黨建工作聯席會議制度，形成各負其責、上下齊抓共管的責任機制。二是要加強指導，典型示范。各級黨組織要注意從實際出發，培植非公有制經濟組織黨建工作的典型，發揮其示范輻射作用。三是要加強隊伍建設。各單位要不斷充實黨務工作者隊伍，定期組織業務培訓，努力提高黨務工作者的政治理論素養和業務能力，以不斷適應實際工作的需要。