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*7年我省認真貫徹落實科學發展觀，繼續實施項目帶動、品牌帶動，全省投資在高位持續快速增長，增速創1995年以來新高。在投資保持快速增長的同時，投資結構繼續調整，民間投資活躍，增長內在動力增強，主導產業和高新技術產業投資增勢強勁，投資建設呈現既好又快的特點，為我省經濟又好又快發展構筑了良好的基礎。

*7年，我省認真貫徹落實科學發展觀，牢牢抓住發展這個第一要務、第一要義，堅定不移地實施項目帶動、品牌帶動。*7年全省固定資產投資延續了前兩年較高增長的良好勢頭，投資總量繼續快速攀升，投資結構呈現進一步優化，投資建設呈現既好又快的特點，有力地拉動了全省經濟持續快速增長。

一、*7年全省投資運行的基本特征

（一）投資繼續高位運行，對經濟增長貢獻率提高

*7年，全省全社會固定資產投資4321.74億元，增長38.7%，增速比上年提高0.7個百分點，增速創1995年以來新高。與全國平均水平相比，我省投資增長相對較快，1-11月我省城鎮投資增幅居全國第4位，投資增速比全國高14.5個百分點。預計*7年我省投資率達到47.6%，比上年提高6.1個百分點，是自改革開放以來投資率最高的年份。由于投資持續快速增長，投資對經濟增長的貢獻也呈明顯上升趨勢。*7年前三季度*投資需求對經濟增長貢獻率為66.2%，比上年同期提高3.5個百分點，是拉動經濟增長“三駕馬車”中最為活躍的因素。

（二）投資結構不斷優化，增長內在動力增強

1、適應三次產業結構調整，一、二次產業投資增速明顯加快。

*7年我省進一步調整三次產業結構，確保農業的基礎地位，優化第二產業內部投資結構，加強與人民群眾生產生活密切相關的第三產業投資。從三次產業投資情況看：第一產業投資72.11億元，增長23.7%，增幅比上年提升14.6個百分點；第二產業投資1563.25億元，增長35.6%，增幅比上年提高7.6個百分點，其中：城鎮工業投資1344.99億元，增長40.2%；第三產業投資2686.37億元，增長41.1%，第三產業是三次產業中比重最高、增速最快的產業，與人民群眾生產生活密切相關科研技術服務和地質勘查業、文化體育與娛樂業、批發和零售業、水利環境與公共設施管理業增長顯著，分別增長1.1倍、92.7%、1.1倍和51.0%。三次產業投資結構由*6年的1.9：37.0：61.1，調整為1.7：36.2：62.1。

2、民間投資力度加大，投資內在增長動力增強。

*7年我省繼續落實國家和省有關鼓勵、支持和引導非公有制經濟、全面提升民營經濟的政策，營造有利于各類投資主體公平、有序競爭的市場環境，促進生產要素的合理流動和有效配置。民間投資活力增強，投資比重繼續提高。*7年全社會投資中，國有經濟投資1472.31億元，增長40.5%，占全社會投資的34.1%；非國有經濟投資2849.58億元，增長37.8%，占全社會投資的65.9%，其中民間投資2137.43億元，增長45.0%，占全社會投資的49.5%。民間投資對全社會投資的增長貢獻率為54.9%，拉動全省投資增長21.3個百分點，民間投資貢獻率分別比國有投資及外商港澳臺投資貢獻率高19.7個和45個百分點。項目融資情況表明投資對國家預算內資金依賴小，自籌資金及金融資金居主導地位，投資自主增長已成為推動投資增長的主導因素。*7年國家預算內資金投資274.68億元，增長65.0%；國內貸款1039.67億元，增長37.5%；利用外資206.92億元，增長49.3%；自籌資金2034.25億元，增長48.8%，國內貸款及自籌資金占年度到位資金總量的67.5%，比*6年提高1.2個百分點。

3、投資增長方式轉變，內涵效益型投資加強。

*7年，在全省城鎮投資中，以外延擴張為主的新建、擴建投資2357.04億元，增長36.1%，占全社會投資的比重由*6年的62.7%降低到61.0%。內涵效益型的改建和技術改造投資209.32億元，增長68.9%，占全社會投資的比重由上年的4.5%上升到5.4%。

4、重點行業投資力度加大，為經濟社會又好又快發展提供了保障。

⑴制造業投資快速增長，對產業結構的調整起到積極的作用。*7年我省不失時機地加快推進工業化，堅持走以信息化帶動工業化道路，圍繞建設海峽西岸先進制造業基地，壯大電子信息、石化、機械三大主導產業，改造提升傳統優勢產業，積極發展高新技術產業。全年城鎮制造業投資1053.85億元，增長58.9%，創制造業投資增速新高。三大主導產業投資448.37億元，增長88.7%，增速比上年提高47.8個百分點，占制造業投資的比重也由上年的35.8%上升到42.5%，其中：機械制造業投資195.07億元，增長41.7%；石油化學工業投資176.30億元，增長2.7倍；電子信息業投資76.99億元，增長48.5%。傳統產業繼續得以改造，輕工業投資282.18億元，增長30.3%；紡織業投資145.62億元，增長47.2%；冶金工業投資63.77億元，增長35.8%。高新技術產業投資保持增長，全年城鎮電子及通信設備制造業、醫藥制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信、計算機及其他電子設備制造、儀器儀表及文化辦公用機械制造業等科技含量較高行業投資251.65億元，增長41.9%，比上年提高2.4個百分點。

⑵基礎設施建設繼續加強，進一步開拓海西經濟腹地與發展空間。*7年我省繼續加強交通、能源、通信、市政等基礎設施建設，基礎設施顯著改觀。全年全省城鎮基礎設施項目投資1215.12億元，增長25.6%。交通運輸和電力、水利、環境和公共設施管理等行業是基礎設施建設投資的重點，除電力工業投資220.86億元，下降9.4%外，其他基礎設施建設保持增長，其中：市政建設投資373.96億元，增長57.3%；交通運輸業投資488.66億元，增長34.5%；水利管理業投資15.10億元，增長25.5%；電信和其他信息傳輸服務業投資70.15億元，增長0.1%。基礎設施建設快速增長對于改善經濟發展環境、增強經濟發展后勁具有十分重要的意義。

⑶房地產市場保持健康增長，住宅供應結構性調整取得成效。*7年我省進一步加強房地產市場調控，全省房地產開發投資持續增長，經濟適用房建設步伐加快，商品房結構性矛盾有所緩解，市場運行正朝著宏觀調控預期的方向發展。一是住宅開發投資結構有所改善。*7年全省房地產開發完成投資1132.49億元，增長43.8%，其中住宅開發投資776.64億元，增長51.8％，增幅比*6年提高11.1個百分點，占全部房地產開發投資的68.6%，比*6年提高3.6個百分點。二是住宅套型結構進一步調整。*7年全省新開工面積中套型建筑面積90平方米以下的為883.43萬平方米，增長2.2倍，占全部新開工住宅面積的28.4%，比*6年提高14.7個百分點。三是經濟適用房建設步伐加快。*7年全省經濟適用房施工面積270.52萬平方米，增長97.2%，其中新開工面積157.70萬平方米，增長3.8倍，占住宅新開工面積的比重為5.1%，比*6年提高3.5個百分點；經濟適用房竣工面積70.38萬平方米，增長82.3%，占住宅竣工面積的5.2%，比*6年提高1.8個百分點。

（三）重點項目扎實推進，繼續成為投資快速增長的重要支撐

*7年我省重點項目建設突出“四謀發展”，按照“四個提升”要求，實現穩步推進，施工進度普遍快于上年同期，對全省投資的推動作用有所增強。全年289個省級在建重點項目預計投資938億元，增長37%，占全社會固定資產投資總量的比重為21.7%。36個在建交通重點項目投資18億元，鐵路在建規模突破1000公里，龍長高速公路建成通車，新增高速公路通車里程135公里；一批10萬噸級以及5萬噸級以及5萬噸級深水泊位建成投產，新增港口呑吐能力3000萬噸，10個能源項目投資144億元，江陰火電廠、尤溪街面水電站、平潭長江澳和漳浦六鰲二期風電等一批機組建成投產，新增電力裝機容量210萬千瓦。160個工業項目完成投資342億元。三鋼中厚板和5#高爐、南鋁鋁板帶加工、將樂金牛和漳平紅獅新型干法水泥等一批項目建成投產，中鋁瑞閩鋁板帶、戴姆勒輕客、福欣不銹鋼等項目開工建設。

二、*7年我省投資快速增長的原因

（一）加快發展的緊迫感和動力

對于我省現實發展狀況而言，加大投資力度，使固定資產投資規模及結構達到一個合理的水平，無疑是促進經濟起飛，加快發展的一條有效的途徑。我省位于對臺前線，基礎設施建設歷史欠帳多，盡管“十五”以來*投資呈現恢復性增長，規模擴張趨勢加快，但同全國及其他省份相比，*投資規模仍顯不足，仍處于“補課”階段。

（二）面臨良好的發展機遇

*4年*提出建設海峽西岸經濟區，*5年中共十六屆五中全會上通過的第十一個五年規劃建議把“海峽西岸”寫入其中，黨的十七大報告又明確提出支持海峽西岸經濟發展，省委八屆三次全會對加快推進海峽西岸經濟區建設提出新的要求，國家部委強力助推海峽西岸經濟區建設，海內外積極呼應，著眾多海內外創業者主動融入海西建設。周邊地區與我省在產業、交通、旅游、港口等方面加強協作。加快海峽西岸經濟區建設更是全省人民的共識，各地把深入貫徹省委建設海峽西岸經濟區的重大決策作為全面落實科學發展觀的實際行動，作為*新一輪發展的機遇所在、動力所在，不斷增強緊迫感和責任感，全省上下謀發展的合力逐步形成。

（三）投資需求依然旺盛

在多元化的投資主體格局中，企業是主要的市場投資主體。企業效益水平決定著積累能力大小，影響到融資效果，從而影響著擴大投資，擴大再生產能力。近幾年來，我省宏觀經濟發展速度逐漸加快，運行質量不斷提高，投資回報效果顯著，企業生產經營效益提高，各項指標較好銜接，經濟處在總體上升周期。在宏觀經濟環境日漸改善的情況下，企業景氣指數不斷提高，投資者的信心倍增，孕育了企業旺盛的擴張動力，企業資金籌措能力和投資自主增長機制進一步增強。

（四）固定資產投資成本加大

受建安工程人工費、相關建材價格持續上揚，以及施工工作費、土地取得費等其他費用投資價格上漲的拉動影響，*7年我省固定資產投資價格持續上漲，漲幅逐季擴大。*7年固定資產投資價格上漲5.9%，漲幅比上年擴大3.9個百分點。其中，建筑安裝工程價格上漲7.1%，漲幅比上年擴大4.7個百分點，成為影響固定資產投資建設成本總水平上升的主要因素。同時*境內多山，河流、險灘多，特殊的地形使得公路、鐵路等基礎設施項目建設成本明顯高于平原省份。

三、當前我省投資領域值得關注的問題

（一）投資結構有待優化

一是三次產業投資結構仍欠合理，一、二產業尤其是第一產業投資比重仍然偏低。*7年我省農業投資速度雖有加快，但所占比重較低狀況仍未改變，第一產業投入明顯不足不利于提高農業綜合生產能力和社會主義新農村建設。近年來第二產業投資增速雖然明顯加快、比重有所上升，但由于基礎弱，比起江蘇、浙江等周邊省份第二產業投資仍有明顯差距。第三產業比重相對較高，但高度依賴房地產開發投資的大幅增長，房地產開發投資占第三產業投資的近50%。

二是第二產業內部結構不盡合理。工業基礎薄弱、產業集聚效應不明顯。石化、電子、機械等產業雖有所發展，但整體分布仍較分散，缺乏有效的分工協作，產業的區域吸附能力較弱，形成規模優勢和明顯聚集效應的產業不多；高新技術產業發展的基礎條件不足。由于我省缺乏技術、人才等高新技術產業扎根的沃土，高校、科研機構偏少、規模偏小，科技與生產結合不緊密，經濟增長中科技投入少，比重較低。

三是投資地區分布差異較大。長期以來，我省投資高度集中福、廈、泉三市投資，其他地區由于市場狹小，資本供需相對不足，投資發展相對滯后。*7年全省固定資產投資中，福、廈、泉投資2624.26億元，占全省投資總量的60.7%，增長38.9%，福州市全社會投資突破千億元，達到1001.45億元，增長36.7%，是全省投資總量的23.2%。其他六個設區市投資比重均不足8.5%，其中：投資總量最低的寧德市比重僅4.2%，增速僅14.8%。全省統籌區域發展的任務依然艱巨。

（二）投資、消費和出口拉動經濟增長不和諧

近兩年全省投資增長接近40%，而社會消費品零售總額增長在15%左右，出口還只是匹小馬駒，對經濟增長的拉動力氣有限，拉動全省經濟增長過度依賴固定資產投資這匹快馬，“三駕馬車”步伐不同步，不協調。投資高速增長加大了對交通、能源和原材料的需求，付出的資源浪費和環境代價也是不可忽視的。

（三）房價持續上漲依然值得關注

隨著城市建設步伐加快，中心城市可供開發土地日益緊缺，地價不斷創新高，并直接導致房地產土地購置費用迅速膨脹及房價明顯上揚。*7年我省商品房銷售價格依然保持在一個相對較高的區間，而且繼續保持一定的增長，房價沒有下降的趨勢。據*調查總隊監測，福州、廈門、泉州三市新建商品住房銷售價格指數分別比上年上漲8.1%、7.3%、7.1%。

四、促進*投資持續健康增長的政策取向

*8年是*推進新一輪發展、加快海峽西岸經濟區建設的關鍵年份，繼續適度擴大投資規模，彌補長期以來*投資的不足，是加快海峽西岸經濟區建設必然要求。但投資結構仍將是最終決定經濟發展方向、速度和規模的關鍵性因素。因此既要確保合理的投資規模，又要把投資重點放到優化結構上來，堅持規模擴張與結構優化并重，使投資水平、投資結構與經濟社會發展階段相適應。

㈠樹立科學發展觀，建立保持投資長期健康增長的機制

要以科學發展觀為指導，從經濟結構戰略性調整、推進新型工業化、建設社會主義新農村、積極發展服務業、加速城市化進程、提升城鄉居民生活水平等方面入手，建立起以規劃為龍頭的項目生成機制。注重項目間的關聯配套和產業群、產業鏈的培育；堅持勞動、資本、技術密集型產業共同發展，注重發揮傳統產業的優勢，積極發展高新技術產業；堅持生產、流通、服務同時抓，注重發揮現代流通業對現代化大生產的支撐作用；堅持內資、外資齊頭并進，注重投資領域的開放和投資環境的優化；堅持項目投產、續建、開工、儲備滾動推進，注重項目的策劃、開發、推介、協調，努力建立保持投資長期健康增長的內在機制。

㈡加強對民間投資引導，使民間資本成為優化投資結構的主力軍

在進行投資結構調整時，必須堅持以政府投資為導向，民間投資為主體的原則。政府作為調整投資結構的推動者與調控者，要通過提出思路和規劃，制定投資的產業引導政策，優化投資軟環境，對需要加強的產業和地區增加一定的財政資金投入，將民間投資行為引導到結構調整的既定規劃上來。在投資結構調整過程中，政府要充分發揮組織引導和宏觀調控的作用，控制低水平重復建設，引導社會資源向市場競爭潛力大的產品配置。積極培育和發展資本市場，引進市場化機制募集資本和吸納社會資金，開辟多元化投融資渠道；引導民營企業以兼并、租賃、參股等形式參與國有企業改革，同時著力幫助解決民營經濟和中小企業融資難問題；運用市場手段推動國有資產流動重組，促進資源向優勢企業和優勢產業聚集，同時著力幫助解決民營經濟和中小企業融資難問題。

㈢采取有效措施，進一步優化投資結構

投資結構與產業結構密切相關，投資結構調整具有前瞻性。實現產業結構的優化升級，就必須抓住關鍵環節，對建設項目的投資方向進行科學、全面、客觀的評估，從項目源頭上把好投資方向關。確保*投資持續健康增長，目前應重點加強制造業、農村及現代服務業投資。

1、積極打造海西先進的制造業基地

制造業是一個國家、地區經濟得以長期持續、穩定增長進而實現工業現代化目標的根本推動力量。發達國家和新興工業化國家的經驗都表明，經濟增長主要動力在制造業。加快新一輪發展必須在產業結構調整上有一個大突破，其核心是加快推進新型工業化道路，使工業化水平有一個大提高。建設海峽西岸經濟區，就現階段而言，最為關鍵的是要加快推進制造業的振興和進步。目前世界制造業正步入“中國時代”，對于*來說，如果能利用好這個機遇，必然可以大大加快產業升級的步伐。要重點扶持發展一批關聯性大、帶動作用強的龍頭企業和骨干項目，延伸產業鏈，壯大產業規模，增強產業競爭力。重點發展具有自身優勢且又有發展前景的高新技術產業和高附加值產品，培植新的經濟增長點，進行集聚式的大規模開發，最終實現對傳統工業化的超越。要以優勢產品為基礎，以延伸和壯大產業鏈和產業集聚為突破口，以三大主導產業為紐帶，以工業園區為載體，通過規劃引導，打破行政區劃局限，充分發揮各地比較優勢，加快引進和鼓勵產業不斷集聚，促進產業布局調整，提高產業結構層次、提升產業競爭力。

2、加大新農村建設投入

圍繞推進新農村建設和構建和諧社會的要求，切實增加對農業和農村的政府投入，充分發揮政府投資補助對農民及社會資金的引導作用，通過產業結構發展的增量調整和存量梳理，徹底轉變生產要素集聚在第二、第三產業的現有格局，增加第一產業和農村投資，加大對提高農村綜合生產能力和抵御自然災害基礎設施的投入，大力發展高產高效農業，特色農業，引進農業生產高新技術，深化農產品深加工，延長農產品鏈，提高附加值，以此促進農業產業化進程。

3、加快現代服務業發展

進一步發展生產性服務業，推進服務業發展與工業化有機融合，依托逐步完善的現代交通體系、現代通信和網絡技術以及特色產品和特色行業，建立一批物流樞紐中心。同時推進傳統流通業改組改造，做大做強一批大型連鎖企業，推動連鎖企業從中心城市向中小城鎮和農村人口集中地區發展經營網點，加快商貿服務業規?；图s化經營。大力推進與豐富人民群眾精神文化生活、提高人民群眾生活質量密切相關的消費性服務業發展。