推進組織創新
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1、推進組織工作創新，是時代前進形勢發展的必然要求。
2、推進組織工作創新，是落實黨的建設各項任務的現實需要。
3、推進組織工作創新，是強化組織部門自身建設的內在要求。
二、認真總結，進一步把握組織工作創新的特點和規律
回顧幾年來我市組織工作創新工作，主要有五方面特點：
1、圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。這是我們黨建工作明確的、以一貫之的指導思想。近年來，我們緊緊圍繞市委的戰略謀局，以先進性教育活動為契機，深入推進“機關效能建設年”、“作風建設年”、“樹新形象、創新業績、促新跨越”主題實踐等活動，全市各級黨組織服務中心、服務發展的意識和能力進一步增強，一個為發展、為基層、為群眾服務的良好氛圍逐步形成。特別要指出的是，在去年“作風建設年”和“樹創”主題實踐活動中，我市各級領導班子和領導干部率先垂范，深入基層、深入群眾，開展了領導干部蹲點調研辦實事、“千名干部下基層轉作風辦實事”、“跟船出海、荷鋤下田”、“百姓點題干部解”、“真情十送”等活動，取得了明顯成效。
2、結合舟山實際，創造性地執行中央和上級的部署要求。在學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十七大精神、科學發展觀等重大戰略思想和保持黨員先進性教育等主題活動中，我們始終堅持規定動作做到位，自選動作創特色，把思想政治建設、理論武裝、制度建設和為民辦實事等有機結合起來。比如，在“樹新形象、創新業績、促新跨越”主題實踐活動中，探索建立了一支以“察民情、釋民惑、解難題、促發展”為主要任務的市民情調查隊，通過走訪、座談、暗訪、抽查或參加鄉鎮（街道）、社區民情分析會、黨員聯系群眾工作例會等辦法，廣泛收集基層第一手資料，并及時通過《民情專報》的形式，原汁原味地直接向市委反映，協調有關部門合力解決。在人才工作方面，根據舟山海洋經濟跨越發展的現實，提出并實施“建設海洋經濟人才高地”戰略，初步探索出一條欠發達地區建設人才高地的新路子。
3、尊重基層和群眾的首創精神，做到從群眾中來、到群眾中去。我市幾項特色工作如漁農村新社區建設、基層黨建“三培養”、“暖人心、促發展”工程等基層黨建工作創新，都發端于民間，成熟于實踐，最后由各級黨委加以認真總結并推廣。基層黨建工作的創新經驗中，很重要的一條就是堅持以人為本，堅持走群眾路線，真正相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的創新主體地位。比如，我們在基層探索推廣的“天天辦事中心”、“和諧促進工作室”、“黨員談心室”，就是源于基層的創造，它對于全面掌握了解基層情況，為群眾排憂解難，及時化解基層矛盾，改善黨群干群關系起到了積極作用。
4、堅持試點先行、面上推動的工作方法，不斷在黨的建設和組織工作上有新的探索。在鄉鎮、村級換屆工作中，我們堅持試點先行，各縣（區）都選擇若干個不同類型和不同模式下的鎮、村（社區）進行換屆工作試點，通過試點工作，著力解決鄉鎮、村級組織換屆面臨的突出問題，并對換屆中的一些工作環節進行創新，為換屆工作全面開展提供了經驗。去年，為鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果，改進黨員管理模式，探索漁農村黨員自我教育、自我管理、自我監督、自我提高的長效機制，我們以岱山縣東沙鎮為試點，在總結試點經驗的基礎上，在全市完善并推廣開展了漁農村黨員“星級管理”工作，黨員的責任感和榮譽感進一步增強，基層黨組織戰斗力、凝聚力和向心力明顯提高。人才工作方面，在普陀區開展技能人才實訓基地建設的基礎上，圍繞海洋經濟和臨港產業用工需要，加強市級技能人才實訓基地建設，組織開展實用技能比武活動，不斷壯大漁農村實用技能人才隊伍，產生了積極的成效。
5、重視基層基礎工作，不斷夯實黨建工作的基石。近年來，我們始終把加強基層黨組織和黨員隊伍建設作為黨的建設的基礎工作來抓。以“三級聯創”和“先鋒工程”為載體，開展了一系列活動。特別是我市在先進性教育活動之初就在全省率先提出了開展黨員聯系和服務群眾工作，經過兩年的實踐，已經取得了明顯的成效，得到了基層干部、廣大黨員和漁農民群眾的普遍歡迎。這項工作首先在漁農村中展開，到目前為止，全市1.69萬名漁農村黨員共聯系了19.1萬戶52.6萬名群眾，覆蓋面達100%，同時，在此基礎上進一步深化這項制度，推行網格化聯系、組團式服務，進一步拓展聯系和服務內容，創新聯系和服務方式，提高聯系和服務能力，增強聯系和服務效果。各地各單位在開展黨員聯系和服務群眾工作中，結合實際，圍繞中心，始終保持了較高的工作熱情、強有力的組織領導和經常性的宣傳引導，積極探索創新聯系和服務群眾的方式方法，展現了這項工作的強大生命力。
三、準確定位，進一步明確組織工作創新的重點和要求
1、堅持解放思想，使創新工作在自由的思想環境下輕裝上陣。解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。在黨的思想路線的內涵不斷發展、延伸中，“解放思想”確實是其中最首要的前提問題、最核心的本質要素和最尖銳的實踐鋒芒。實踐無止境、發展無止境，解放思想同樣無止境。
2、堅持面向實際，使創新工作更加具有現實針對性。創新的根本目的在于解決問題，前提是發現問題、研究問題、分析問題。當前，我市正處在發展機遇期和矛盾凸顯期并存的關鍵階段，各種因利益格局調整而引發的矛盾交織在一起，十分復雜。許多問題看起來是經濟、社會的問題，但深究起來又與我們的思想觀念、干部作風、領導能力、工作方法等不無關系。因此，黨的建設和組織工作創新不能游離于經濟社會的現實問題，要在解決當前經濟社會各種現實問題和突出矛盾中給出正確的回答，不斷在實踐上有新開拓，在理論上有新成果，在制度上有新建樹。在實際工作中，要從審視我們黨的建設和組織工作本身存在的問題這個視角出發，著眼于新的實踐和新的發展，著眼于對實際問題的理論思考，不斷深入實際，深入基層，認真總結各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實踐中創造的新鮮經驗，尊重基層和群眾的首創精神，尊重黨員群眾在創新中的主體地位，在實踐中汲取創新的源泉和動力，從而不斷推進黨的建設和組織工作創新。要緊密結合舟山黨的建設和組織工作實際，全面深入地開展調查研究，找準哪些需要深化和完善，哪些需要改革，哪些需要創新。要堅持求真務實的態度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要認真分析問題的癥結，明確哪些是歷史遺留問題，哪些是新形勢下的新問題；針對這些問題，已經采取了哪些措施，效果怎樣，下一步要怎么做，等等。
3、堅持總結經驗，使創新工作在繼承的基礎上不斷發展。黨的建設和組織工作創新不僅要有現實實踐的支撐，而且要有歷史實踐的支持，從而使黨建工作在歷史的比較和現實的觀察中開闊視野。。實踐表明推進黨的建設創新，善于總結和汲取經驗十分重要，只有不斷總結經驗才能更好地把握工作的規律性，增強創造性，富于預見性。我們不僅要科學總結我市改革開放三十年以來黨的建設和組織工作經驗，也要認真總結近年來工作中的教訓和不足；不僅要善于總結各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員在實踐中創造的新鮮經驗，而且要從全省、全國先進地市汲取經驗，通過多方面經驗的總結和比較研究，使我們推進黨的建設和組織工作創新的理論視野更加開闊，取得更有深度、更有高度、更有力度的創新成果。
4、堅持真抓實干，使黨的建設和組織工作在各級黨組織的重視下成效更加顯著。這些年，我們黨的建設實踐創新和理論創新能取得一些成績，是各級黨組織堅持真抓實干的結果。黨的建設和組織工作不是虛的，而是實的，黨的建設和組織工作同樣出效益，抓好了會出很大的效益。做黨的建設和組織工作不能停留在嘴巴上，而是要落實在行動中。要把黨的建設和組織工作放在更加突出的位置，堅持虛功實做，認認真真抓好市委部署的各項工作，把黨的建設和組織工作與“四海建設”緊密結合起來，共同安排、共同督查、共同考核，切切實實地抓出實效。
四、強化管理，進一步提高組織工作創新的水平和層次
1、健全工作機制，激發創新動力。一要健全調研創新互動機制。調查研究是工作創新的源泉。沒有調查研究，工作創新就是無本之木、無源之水。沒有改革創新，調查研究也就失去了意義，成為無用之功。因此，要構建緊緊圍繞組織工作創新開展調研的工作格局，著眼組織工作創新熱點確定調研重點課題的選題；依托調查研究發掘創新重點；調研成果及時轉化為創新的實踐。二要形成創新項目培育生成機制。一方面，要深入基層調研，針對組織工作的熱點、難點問題，選取突破點，找準結合點，挖掘創新點；另一方面，要開展群眾性的組織工作創新“金點子”征集活動，列出一些組織工作難點題目，口子小一點，讓群眾來參與，充分汲取基層的創造和經驗，提煉出相應的創新項目預案。在此基礎上，各縣（區）委組織部、市屬部門和部機關各處室積極申報創新項目，并根據項目的創新性和可行性確定創新項目，抓緊組織實施。市、縣（區）和市屬部門也可以上下聯動、橫向互動進行聯合攻關、共同探索，培育推進創新項目。三要建立創新項目效益評估機制。根據全市組織工作總體布局和各縣（區）和部門的工作實際，對申報的創新項目的創新性、可行性、實效性進行充分評估認證，采取干部群眾測評、黨建專家評估、組織評審等形式，綜合各方面因素，從中篩選可以實施的項目，實行立項管理，作為年度工作品牌進行重點培植。四要建立創新工作研討交流機制。市、縣（區）和市屬部門可以定期或不定期地召開創新工作研討會，交流創新工作做法，探索創新工作規律，總結創新工作經驗，提升創新工作的理論層次和實踐內涵，使創新工作更顯特色，更富成效。五要建立創新項目宣傳推廣機制。要采取試點先行的方法，發揮典型示范效應，達到以點帶面的目的，使創新項目得以有序推進、順利實施。要及時對實施的創新項目進行總結，對創新舉措進行規范，體現地方特色，形成工作優勢，并在此基礎上強化優勢、放大優勢，創建工作品牌，力爭每個地方、每個部門都能形成一個以上在全省有一定影響力的工作品牌。考慮到組織工作的整體效應，各地各部門可聯合創建品牌，并加大宣傳和推廣力度，努力擴大舟山組織工作品牌的影響力和美譽度。六要落實創新工作激勵機制。為深入推動組織工作創新，省委組織部從2000年開始建立了每年一度的“全省組織工作創新獎”評選制度，對創新性強、實效性好、應用性廣的組織工作項目進行表彰獎勵。為進一步提升創新項目的質量和成效，從20**年開始，“全省組織工作創新獎”改為兩年評選一次。我市從2001年開始，開展了一年一度的全市組織工作創新獎評選表彰工作。市委組織部機關于2003年起還實施了理論和工作創新獎勵規定，在部內營造工作創新的環境與氛圍，收到了比較好的效果。四個縣（區）也相繼建立了組織工作創新獎的評選制度，今后，我們仍要堅持好一年一度的評比表彰制度，逐步增加經費投入，加大表彰獎勵力度。總之，要通過建立健全有效的創新機制，使創新成為組織部門的一種基本功能，真正做到“人人講創新，時時謀創新，合力推創新，經常有創新”。
2、強化目標管理，增強創新活力。項目管理是推進經濟社會建設的有效手段。以項目為龍頭開展工作，有利于明晰目標、分解責任、落實任務。把項目管理模式引入黨的建設和組織工作中，符合推動組織工作創新的規律，其本身也是創新的一種手段。過去我們推進組織工作創新，更多地依靠干部發揮主觀能動性，而在工作創新的機制保障上還不完善。這就導致有些創新的想法未能付諸實施，或者半途而廢，或者雖然實施了但是已經被他人搶先一步。因此，必須像管理項目一樣來管理創新工作，對申報的組織工作創新項目，引入項目管理的模式，實行創新項目管理機制，落實項目責任人，明確項目目標、項目時限，突出特色做法、創新亮點，由單位領導與各項目責任人簽訂責任狀，對創新任務進行細化分解。項目責任人要定期向分管領導匯報項目實施進度，再將總體情況向單位主要領導報告，這樣，一級抓一級，層層把握進度，確保組織工作創新責任落到實處、任務落到實處。各縣（區）委組織部和市屬有關部門也要建立創新項目目標管理機制。
3、加強隊伍建設，提升創新能力。組工干部作為管干部的干部、作為黨的建設新的偉大工程的施工隊員，提高改革創新能力是責任所在、履責所需，改革創新能力必須作為組工干部的核心能力來建設。中組部決定，從今年開始，利用三年時間，在全國組織系統開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”活動，市委組織部把今年確定為“組織工作改革創新推進年”，其中一項重要內容就是要實施組工干部改革創新能力提升計劃。要通過開展組工干部“學理論、用哲學”、組工干部大調研等活動，切實增強廣大組工干部發現問題、分析問題的能力。要鼓勵組工干部積極投身創新實踐，使改革創新成為每位組工干部的一種生活狀態、行為方式和目標追求，在組織系統內部營造鼓勵創新、寬容失誤的良好環境。要把落實創新項目的效率、質量、效果，作為評選優秀組工干部的重要標準，不斷激發全市組工干部銳意改革、踴躍創新的熱情，從而在全市組織系統內部形成創新創優的良好氛圍。
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