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中國高層近期不斷強調，要把解決三農問題作為全黨和政府工作的重中之重。“重中之重”思想表明，中央領導集體已樹立了一種全新的重農觀，來指導推進新農村建設，這一新理念與中國傳統的重農思想有本質區別。

中國過去幾千年都處于農業社會，國家政權需要靠農業提供財政來源。因此歷代君王在實行重農政策的同時，普遍推行重稅政策。這種“重農”，重的是農業生產、稅收和農民力量的利用。簡言之，重農民之“力”，而不重農民之“利”。建國以后，中國開始工業化初期階段建設，制定了農業支持工業、農村支持城市的政策，幾十年間農民為國家工業化、現代化付出了巨大的犧牲。

農民利益成政策核心

中國現時已進入工業化中期，總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。高層適時提出“重中之重”思想，這標志著“三農”工作指導方針出現重大調整，三農政策發生根本改變，城鄉體制發生重大變革。

“重中之重”思想以實現農民利益為核心，城鄉統籌發展為前提，制度和體制創新為途徑，是一種全新的“重農觀”。這一思想，與傳統農業社會及工業化初期階段的重農思想，有本質的區別：它從過去重視農業生產發展、重視農業對國家財政貢獻、重視農業對工業支持，轉為重視“農民、農村、農業”的全面發展、重視城鄉統籌發展、可持續發展；從過去的“重物”轉為“人、物并重”──既重視糧食增產和經濟發展，又重視農民的收入和利益。

中央高層如此重視推進新農村建設，主要原因有三個。其一，從工農、城鄉關系看，解決三農問題是“重中之重”。隨著中國經濟以年均百分之九的速度增長，但城鄉居民收入差距、城鄉之間發展差距不斷拉大。農民相對于其它階層收入太低；農業相對于其它產業效益太低；農村與城市相比發展太落后，已然成為全面實現小康社會和現代化目標的難點和關鍵。

其二，從三農關系來看，農民是農村主要居民，農業是農村重要產業，農村是農民和農業的載體。抓好新農村建設，也就抓住了解決三農問題的關鍵環節。

其三，從一些發達國家的發展歷程看，無論歐洲，還是日本、韓國，在工業化、城市化進程中，都有一個新農村建設的過程。中央提出建設新農村，一定程度上說也是對發達國家成功經驗的借鑒。