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新世紀的干部選拔任用工作,一定要在黨的正確領導下,嚴格按照,《綱要》要求,結合干部和人才隊伍的現(xiàn)狀,圍繞創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的、充滿生機與活力的選人用人機制這一整體目標,加大力度、狠抓落實,為社會經濟全面快速健康發(fā)展提供堅強的組織保證。
一是堅持黨管干部原則與群眾公認、注重實績的原則相結合。堅持黨管干部原則,是鞏固我黨執(zhí)政地位,推進我國革命和建設事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。堅持群眾公認原則,是實踐我黨全心全意為人民服務宗旨必然要求。從根本上說,堅持黨管干部原則與群眾公認原則是統(tǒng)一的。現(xiàn)階段,由于民主建設還處于社會主義初級階段,充分發(fā)揮人民群眾民主權利的制度、機制還不完善,民主渠道還不十分暢通,加之有的群眾的民主意識和運用民主權利的能力不強,因此,如何在干部工作中切實貫徹群眾公認原則,是今后一個時期干部人事制度改革的頭等大事。當前,要堅持好群眾公認的原則,只有以堅持黨管干部原則為前提,正確了解和分析民意,把握大局,引導群眾注重干部實績,才不至于使干部選拔任用工作走入誤區(qū)。但是,強調堅持黨管干部原則,必須遵循新的歷史條件下民主政治建設及現(xiàn)代人事管理的基本規(guī)律,進一步擴大干部工作中的民主,擴大人民群眾的知情權、參與權、選拔權和監(jiān)督權,把黨管干部的領導權、黨委討論干部的決策權、任免權建立在廣泛的黨內民主和群眾公認原則貫穿于選拔任用干部的全過程。如果割裂堅持黨管干部原則與群眾公認、注重實績原則的這種統(tǒng)一關系,把兩者對立起來,就會使干部選拔工作偏離正確的方向。
二是堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則相結合。德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt是我黨用人的根本原則,是識別、評價干部的重要標準。公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則是我黨選人的重要原則,是我黨的干部人事工作具有強大生命力的根本原因之一。當前在干部選拔任用工作主中存在識人難、用人難,問題關鍵難在“識德”上,特別是在推薦與考察工作中,還存在著一方面考“人才”,另一方面考“人緣”的錯誤傾向。堅持這一“結合”,首先要體現(xiàn)德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則,什么時候都要把德放在首位,要把那些黨性強、對黨忠誠、有實績、群眾公認的干部選拔上來,委以重任。其次要按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,打破年齡、身份、資歷、地域等方面的界限,不拘一格選拔優(yōu)秀人才。要擴大民主,在干部選拔任用和監(jiān)督管理過程中堅持擴大公開面,讓群眾參與,接受群眾監(jiān)督;堅持機會均等,條件平等。再次是建立公開競爭擇優(yōu)機制。堅持統(tǒng)一的干部評價標準,任人唯賢,破除“神秘化”,杜絕“暗箱操作”,建立健全一套客觀、公正、科學的干部考察考證體系和公開、公正、擇優(yōu)的競爭規(guī)則,使選拔任用干部公正、有序地進行,真正做到“能者上”。只有建立型的干部選拔制度,才能真正使德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出,實現(xiàn)任人唯賢。
三是堅持民主集中制原則與依法辦事原則相結合。民主集中制原則是黨和國家的根本組織制度和領導制度,也是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。堅持民主集中制的原則是《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定的領導干部選拔任用工作的關鍵程序,也是堅持用好的作風選人的重要保證。依法辦事原則是建設社會主義民主政治的必然要求,也是防止選人用人上不正之風的重要保障。當前,一些地方和單位討論任免干部工作的民主集中制貫徹執(zhí)行存在集中多于民主、發(fā)揚民主不夠、個別人說了算等現(xiàn)象,關鍵在于沒有依法辦事,使制定的法律法規(guī)和各項制度沒有得到落實。因此,堅持民主集中制必須與堅持依法辦事結合起來,只有依法辦事,堅持民主集中制原則才能順利實施和健康發(fā)展。只有堅持民主集中制原則,依法辦事才能行到貫徹落實。要把兩者結合起來,必須在三個方面下功夫。一要破除人治觀念,樹立法治意識,在干部選拔任用方面逐步實現(xiàn)規(guī)范化、法制化;二要依照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》等干部選拔工作的各項法規(guī)、制度和有關規(guī)定,選拔任用干部;三要加強法規(guī)建設,特別要加強配套法律和制度建設,確保民主集中制原則和依法辦事原則統(tǒng)一起來,貫徹落實到選拔干部的各個環(huán)節(jié)中。