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建立健全黨員意見上傳機(jī)制，為發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利提供制度保證。

一、疏通黨員意見上傳的常規(guī)渠道。縣委組織部專門印制下發(fā)了“一卡一信”（即黨員民主權(quán)利明白卡、征求黨員意見建議公開信），公布了組織部熱線電話、網(wǎng)上部長信箱、部長接待日、科室職能及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，支持黨員隨時反映基層情況和建議。基層黨委也通過“五個一”拓寬黨員意見上傳渠道，即開通一部熱線電話、設(shè)立一只意見箱、明確一名黨員信訪接待聯(lián)絡(luò)員、建立一本黨員意見登記臺賬、完善一套黨員意見收集反饋制度。

二、成立黨員意見上傳信息員隊伍。一方面，賦予黨代表定期收集上報黨員意見的職能，要求縣、鎮(zhèn)黨代表必須經(jīng)常走訪所在地區(qū)黨員，每季度至少填報一次《基層黨員意見建議反映表》。另一方面，在各鎮(zhèn)、各部門黨員骨干和離退休老黨員中聘請了***名黨風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，每季度分片召開一次例會，征詢基層的建議和意見。

三、建立黨員意見建議征集制度。縣委組織部統(tǒng)一印制下發(fā)《海安縣黨員意見建議征集單》，全縣黨員人手一本，通過不見面的方式，鼓勵黨員隨時向黨組織或黨的干部提出自己的意見和建議。對黨員提出的意見建議，實行“一票有效制”，不管人多人少，都由有關(guān)黨組織明確專人負(fù)責(zé)處理回復(fù)。回復(fù)期限一般要求在一個月之內(nèi)，因特殊情況未能辦結(jié)的也需及時說明情況。

四、創(chuàng)新黨員民主聽證會制度。規(guī)定黨員在本單位重大決策出臺前，有權(quán)要求召開聽證會，參與決策。重大決策主要指重大工作任務(wù)的部署、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨員集體討論決定的任免獎懲干部、發(fā)展新黨員等事項，以及勞資關(guān)系、福利保障等事關(guān)群眾切身利益的熱點問題。聽證程序主要是：本單位五分之一以上黨員提出聽證申請→黨組織同意聽證申請→召開聽證會→向支部大會提交聽證會決議→支部大會討論形成支部決議。聽證制度一般在支部內(nèi)實施，也可對黨委重大決策實施聽政制度，由下一級黨組織或黨員代表申請聽證。