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“*”時(shí)期，是我區(qū)真正融入泉州中心城市格局，全方位參與區(qū)域分工的重要機(jī)遇期，是步入科學(xué)發(fā)展、跨躍發(fā)展的新階段。區(qū)委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)的《中共泉州市洛江區(qū)委關(guān)于制定泉州市洛江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了洛江未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，是指導(dǎo)我們搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新躍升的行動(dòng)綱領(lǐng)。作為區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)肩負(fù)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)先導(dǎo)意識(shí)，拓展作為空間，為實(shí)現(xiàn)“*”良好開(kāi)局不懈努力，為推進(jìn)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、精心謀劃發(fā)展，規(guī)劃走前頭

黨的十六屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃和改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，省委七屆十次全會(huì)和市委九屆十二次全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，動(dòng)員全省、全市人民為全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和泉州現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)而努力奮斗。區(qū)委二屆六次全會(huì)明確了洛江區(qū)“*”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)和省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，精心組織學(xué)習(xí)，把握實(shí)質(zhì)，真正把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，以全會(huì)精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。根據(jù)全會(huì)精神，精心編制我區(qū)“*”規(guī)劃綱要，按時(shí)提交區(qū)二屆人大五次會(huì)議審議，綱要一經(jīng)人大會(huì)審議通過(guò)，是具有法律效力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱領(lǐng)，是其他各類(lèi)規(guī)劃、年度計(jì)劃，以及區(qū)級(jí)財(cái)政、金融等各項(xiàng)政策的重要依據(jù)，是各級(jí)各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的行動(dòng)準(zhǔn)繩。

*6年是“*”開(kāi)局之年，必須采取有力措施，創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，強(qiáng)化規(guī)劃可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用，為順利實(shí)施規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。一是廣泛開(kāi)展宣傳。及時(shí)匯編成冊(cè)印發(fā)，讓規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖深入人心，使廣大人民認(rèn)知規(guī)劃、關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃的實(shí)施。二是分解細(xì)化規(guī)劃。應(yīng)對(duì)規(guī)劃綱要提出提升整體、城市、產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境五大競(jìng)爭(zhēng)力，以綱要為指導(dǎo)，分解細(xì)化*6年階段性具體工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究制定年度計(jì)劃，并根據(jù)項(xiàng)目前期工程深度、開(kāi)工建設(shè)條件，精心編制*6年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃。三是加強(qiáng)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接。針對(duì)我區(qū)作為市轄區(qū)，范圍較小、獨(dú)立性較差，規(guī)劃期間存在各種不確定因素，要根據(jù)泉州市總體規(guī)劃，結(jié)合中心城市發(fā)展布局、功能定位，深化各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，配合有關(guān)單位進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等規(guī)劃與市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。重點(diǎn)做好城市一環(huán)路、繞城高速公路、洛陽(yáng)江綜合整治等一批重大項(xiàng)目及給排水排污工程、公共交通銜接；抓住城東片區(qū)“一場(chǎng)一館”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，做好中心城區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)的對(duì)接；繼續(xù)做好中心市區(qū)“退二進(jìn)三”、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移的接納工作，引導(dǎo)培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；找準(zhǔn)旅游業(yè)在全市“四區(qū)兩帶”布局中的定位，加快推進(jìn)以馬甲為重點(diǎn)的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；爭(zhēng)取中心市區(qū)擬外遷學(xué)校、醫(yī)院、文體等公共事業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)傾斜洛江，并按照資源共享的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃安排我區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。四是強(qiáng)化政策支持。加強(qiáng)具體政策措施研究，根據(jù)不同階段發(fā)展的需要，牽頭或參與起草具體的措施、辦法或工作實(shí)施意見(jiàn)，重點(diǎn)是強(qiáng)化集約用地、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展流通服務(wù)業(yè)、改革投融資體制等配套政策，為規(guī)劃實(shí)施提供必要的政策支持。五是調(diào)整空間布局。以規(guī)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)到空間布局的調(diào)整，堅(jiān)持適度超前、因地制宜原則，完善三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力空間布局，重點(diǎn)規(guī)劃預(yù)留好三產(chǎn)發(fā)展及公共服務(wù)設(shè)施用地，深化河市西片區(qū)、馬甲區(qū)域規(guī)劃方案，及時(shí)進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，嚴(yán)格規(guī)劃控制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)，使各種資源配置達(dá)到最優(yōu)化，把握最佳的時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、扎實(shí)推進(jìn)工作，項(xiàng)目走前頭

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、構(gòu)筑要素集聚平臺(tái)的重要抓手，要按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的要求，以五年規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目工作責(zé)任制，認(rèn)真抓好項(xiàng)目的謀劃生成，推動(dòng)落實(shí)工作，篩選提出城鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理及社會(huì)事業(yè)，生態(tài)環(huán)境及防災(zāi)減災(zāi)四大支撐體系項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄持續(xù)動(dòng)力。一是落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制。實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，既為了保證項(xiàng)目快速落地，也有利于推動(dòng)真抓實(shí)干風(fēng)氣的進(jìn)一步形成。要以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)員、早動(dòng)手，精心制定明年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化措施，明確四種責(zé)任關(guān)系，實(shí)行三種管理，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤考核和協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力度，嚴(yán)格按照規(guī)范和程序，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，是加快項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要結(jié)合陽(yáng)江新城開(kāi)發(fā)、仙公山生態(tài)旅游度假區(qū)等重大項(xiàng)目的提出，深化細(xì)化項(xiàng)目方案，配合做好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告編制及報(bào)批，加緊土地報(bào)批、建設(shè)方案會(huì)審等前期工作，為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)打下基礎(chǔ)；精心篩選中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)田水利和基礎(chǔ)設(shè)施、華僑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村公共事業(yè)等符合上級(jí)重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲取更多的資金補(bǔ)助；做好陽(yáng)江新城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行授信和貸款；根據(jù)各類(lèi)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展深度，多渠道、多形式向社會(huì)推介，爭(zhēng)取引入社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。三是整合保留經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)作為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，具有輻射、示范和帶動(dòng)作用，是爭(zhēng)取土地報(bào)批、銀行貸款、政策支持的重要載體和基礎(chǔ)，因此，要根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)清理有關(guān)精神，大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)整合，形成連片規(guī)模，并積極向國(guó)家、省發(fā)改委匯報(bào)，爭(zhēng)取洛江省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)得以保留整合，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)和項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)規(guī)模以上的企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化集約用地，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房年度建設(shè)任務(wù)的全面完成，提高開(kāi)發(fā)時(shí)效。四是引導(dǎo)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織企業(yè)參與各種展銷(xiāo)洽談活動(dòng)，爭(zhēng)取在6.18項(xiàng)目對(duì)接、銀企對(duì)接、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接上取得更大的成效；扶持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，引導(dǎo)實(shí)施5個(gè)較大技改項(xiàng)目、2個(gè)省市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目；及時(shí)安排扶持民營(yíng)企業(yè)資金，加大企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證、創(chuàng)品牌力度；落實(shí)電力補(bǔ)貼各項(xiàng)措施，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三、提高服務(wù)水平，創(chuàng)新走前頭

營(yíng)造環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵在于人，在于人的思想觀念、素質(zhì)、精神狀態(tài)和工作質(zhì)量、效率。尤其是服務(wù)意識(shí)、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)水平，對(duì)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境有至關(guān)重要的作用。為此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，更新觀念，不斷創(chuàng)新工作方式。一是創(chuàng)新流通服務(wù)行業(yè)發(fā)展機(jī)制。充分利用流通服務(wù)行業(yè)企業(yè)資金、人才等資源，塑造流通服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)，形成政府行政指導(dǎo)、協(xié)會(huì)行業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)者自我管理融為一體的格局。積極有效地促進(jìn)協(xié)會(huì)工作開(kāi)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)參與全區(qū)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和自律活動(dòng)，協(xié)調(diào)好行業(yè)內(nèi)部資源配置、價(jià)格利益關(guān)系和經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的利益關(guān)系，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。二是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步提高公眾信息網(wǎng)及部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)水平，開(kāi)展網(wǎng)上便民、辦事指南、行政審批等服務(wù)，促使網(wǎng)站由形象宣傳逐步向信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)為公眾和企業(yè)提供信息和辦事服務(wù)；適時(shí)推進(jìn)政府公文交換平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府協(xié)同辦公、政府業(yè)務(wù)流程信息化，推進(jìn)政府信息共享，提高政府辦事效率。三是完善基建投資審批制度改革方案。把審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)辦事效率的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，實(shí)施審批全程服務(wù),加強(qiáng)部門(mén)交流協(xié)作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督手段，發(fā)揮效能監(jiān)督卡的作用，真正落實(shí)每一個(gè)辦事環(huán)節(jié)的承諾時(shí)間，切實(shí)提高審批速度。四是增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。把原來(lái)“企業(yè)找我”的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔艺移髽I(yè)”的主動(dòng)式服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，建立與企業(yè)定期聯(lián)系制度、急需時(shí)必到制度，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，做好政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)助解決困難和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策和資金支持。