加快工業區建設思考
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工業區建設是是培植新的經濟增長點、發展地方經濟的重要載體。建區以來，全區上下高度重視工業區建設，始終把工業區建設作為經濟工作的一項重要內容來抓，并取得一定成效。
一、建區以來工業區建設取得的成效
1、為工業發展提供較為廣闊的空間
建區以來，我區加大工業建設力度，相繼投入建設萬安高科技園區、塘西工業園區、雙陽工業區、馬甲工業區、萬畝工業園區等工業園區，開發工業用地*0多畝。
2、為我區經濟發展的重要增長點
二、工業區建設中存在的主要問題和困難
1、工業區配套建設滯后。盡管我區工業區建設力度不斷加大，空間上明顯擴大，但許多配套設施建設不到位，尚不完全具備投建的基本條件，嚴重制約新引項目的建設速度。主要原因是原有基礎條件差，規劃設計、征地拆遷等前期工作任務重，需要細化、深化的工作量大，制約后期開發進度；體制不順，鎮級工業區缺乏建設主體，籌融資能力有限，后繼資金不足。
2、工業區形成緩慢
1、探索新的開發機制
征地難是當前工業區建設普遍存在的問題，并已嚴重制約工業區的開發建設。而造成征地難主要原因是村民沒有利益驅動，對建設工業區不關心，往往對征地、拆遷等工業區開發建設的重要前期工作不但不配合，有的甚至阻撓。因此，調動村民參與建設工業區的積極性是切實加快工業區建設的重要手段。要償試以區國有投資公司為主，聯合鎮、村，按照一個出資比例，組建股份制開發公司，把鎮、村納入開發主體的一部分，充分調動鎮尤其是村一級的參與積極性。
引導當地農民參與工業區服務設施建設，可以提高工業區的品位，還可以解決當地農民的就業問題，調動農民的積極性。
當前，工業區開發建設的普遍模式是邊開發邊招商引資，甚至很大程度上是在工業區基礎設施建設初期，開發方常常急于通過盡快出讓土地來獲取對工業區再投入的資金，有點饑不擇食急于進行招商引資。而此時，廣大客商與開發方的心態恰恰相反，對基礎設施不完善的工業區的信心不足，都還是處于觀望階段，即使地價再便宜，企業入駐的積極性不高。在這種情況下，急于引進項目往往造成的一些不良結果：一是使開發區的土地不能以較好價錢轉讓；二是對引進的項目的質量關注不夠，往往出現我們花了很大力氣引進的項目，不是存在投資商實力不足無法很快投建、投產的問題，就是項目不急于從原生產基地轉移過來，或是項目的科技含量不高、經濟和社會效益差。科技園區基礎設施完善后，地價、吸引力明顯提高。近段時間來，銀行對工業區開發建設的資金支持力度不斷加大，工業區的融資工作不再向以前那么困難。因此，在開發建設工業區時，要首先把重點放在建設基礎設施上，努力把工業區的生地炒熟，提高工業區品位后，再把握主動性地實施招商引資；同時，要加快地價調整速度，盡可能地使政府定價與市場定價相接近，切實增加工業區開發收益。
筑巢引鳳在廣東一些地方是一種發展工業經濟的很成功的辦法。從理論上分析也可行，筑巢不但能夠盡快炒熱工業區，且可以提高引進的投產效率。同時，我區有許多幾百萬元的商人，這些人沒有搞實業的經驗，往往找不到較好投資渠道。如果我區在開發工業區時，能夠規出一些地引導這些社會富余資金投入工業區建設標準工業廠房，不但可以引導民間資金投入工業區，還可以盡快讓工業區成熟起來。
2、強化招商引資措施
我區工業區的招商引資形式主要是靠一些個人的社會關系主動引進和企業自行來聯系被動引進兩種。但目前，采取這兩種形式都存在較大局限性，前者受這些個人主要是領導、人數相對較小和個人社會關系畢竟有限的影響，主動引進的項目也很有限；后者因宣傳工作不夠到位，對我區的工業區開發建設情況有一定了解的企業較少，企業自行前來聯系的被動引進的項目也就少。采用這兩種方式可能引進的項目相對較少，對項目是否引進的選擇機會也相對較少，這在很大程度上成為制約我區新引進項目的投建投產速度。因此，要進一步強化招商引資措施，提高招商引資的主動性，擴大招商引資面。首先，要加強對工業區開發建設情況的宣傳工作，在制作廣告牌等傳統的宣傳做法的基礎上，采用商業化的產品推銷理念，充分利用報紙、電視、網絡等媒介，大力對工業區規劃、定位、開發建設進展、土地價格等情況進行宣傳，增加可能引進的客商，提高被動招商的成效。其次，要增強主動性、針對性，把握招商引資重點，克服以往主要由領導招商的局面，有組織地組織村、鎮一般人員主動出擊，深入市區擬外遷的企業進行宣傳、做工作，促成這類企業到我區落戶；緊抓臺灣企業第三波外遷的有利時機，多渠道地加強與臺灣企業行業協會、組織的溝通與聯系，爭取在引進臺資上取得新的進展。第三，要加強對擬引進項目的進行綜合考評，深入考察該項目的投建迫切程度、經濟和社會效益情況，切實把圈地項目拒之門外；對投建迫切性高，經濟和社會效益好的項目要在地價、稅費等方面給予優惠，并在辦理基建手續給予廣開綠燈，盡快促成項目轉化升級，發揮經濟增長點作用。
3、切實改善服務質量
要克服報批手續程序設置不盡合理，以及部分辦事人員素質不高的問題，吸收先進地區的成功經驗和做法，加快建立統一的辦證中心，提高辦事效率。這之前，必須真正發揮服務窗口作用，提高服務水平和質量，切實為企業提供產前、產中、產后服務。要以機構、審批制度改革為抓手，進一步簡化審批程序和審批環節，特別是涉及市級審批的環節，要更好理順關系，重點解決辦證過程中的瓶頸問題，切實縮短每個環節的審批時間，不斷提高服務效率。
4、找準定位形成特色
促進當地產業優化升級是工業區開發建設的一項重要任務。作為我區第一大行業的樹脂陶瓷工藝品行業因存在發展頸后不足的局限性，無法作為主導產業加以培植。培植主導產業很重要，我區必須結合實際積極培植。要培植就必須以規劃專業園區作為突破口，
通過工業區在招商引資中有針對性引進企業是促進當地產業結構進行調整優化的重要渠道。全國工商聯五金商會定點、我省最主要五金機電產品專業批發市場，規劃建設用地150畝——泉州五金機電國際商城，落戶我區萬安開發區。
5、促成入區企業投產
促已引進項目盡快投建：工業區建設存在的一個重要問題是“開而不發”，要切實解決這個問題，必須千方百計促成已引進項目盡快投建、投產發揮效益。開發主體要加強對已引進項目的跟蹤工作，千方百計做好企業的引導工作，促其盡快投建。同時，有關涉企部門要做好企業投建的服務工作，采取更加靈活的辦法為企業投建辦好相關手續。
載體建設和招商引資成效如何直接決定著我區今后的經濟發展建設進程。當前，工業區載體建設相對滯后，已成為制約我區引進項目投建速度的主要因素。因此，要進一步采取切實有力措施，加快工業區建設步伐，完善基礎配套設施，促進新引項目盡快投建。一是積極做細、做深前期工作，為后期順利開發創造條件。二是各鎮級工業區建設必須盡快建立開發建設主體，成立具有較大資本金的工業區開發建設公司。三是發揮主體作用，廣開融資渠道，積極多方籌集資金。四是在土地報批方面，各有關開發主體要積極配合土地部門，加強與省、市國土資源部門的聯系與溝通，理順關系，為新的土地報批工作創造良好條件。
