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濰坊市城市管理行政執法局坊子區分局自成立以來，緊緊圍繞本地黨委、政府的工作部署，按照市局提出的“創城管執法品牌，樹文明執法形象”的要求，積極探索城管執法工作的新途徑，以城管執法進社區為突破口，以樹文明執法形象為目標，立足基層，創新機制，積極開展城管執法進社區活動，收到了明顯成效，促進了相對集中行政處罰權工作向縱深開展。

一、立足基層，建立機制，推進城管執法進社區

去年以來，坊子區分局借綜合整治的有利契機，針對部分社區秩序混亂，“臟、亂、差”問題突出的實際，解放思想，更新觀念，突破舊的管理模式，建立了“四位一體”的社區管理體系，由過去的單一管理，變為城管執法部門、街道、社區、單位或業主綜合管理，形成了“行政指導、大眾參與、依法治理”的社區管理體系。

為使“四位一體”的管理體系盡早進入社區，進入社區居民意識當中，坊子區分局積極協調，采取多種行之有效的形式開展工作。一是提請政府印發文件，召開專題會議，安排部署“四位一體”的綜合管理工作，并成立區城市管理監督考核辦公室，量化各部門、各街道、各單位的工作指標，定期檢查通報；二是設立了10個社區聯絡點，確定了社區包片信息員、聯絡員，定期不定期地召集會議匯總基層的各方面意見和建議；三是統一制發了社區聯系卡，卡上標有聯絡員姓名、地址、聯系電話，以及聯系工作的主要內容；四是成立了社區管理服務大隊，并在主要街道設立了8個社區城管服務中隊，逐步構建起了城管執法部門、街道、居委會、社區聯絡點“四位一體”的社區管理體系。

二、突出重點，解決難點，努力改善社區環境容貌

城管執法進社區，關鍵看行動，看效果，看干了什么事。坊子區分局在搞好城市日常管理的同時，結合各社區特點，本著先急后緩、穩步推進、逐一突破的原則，從幾個群眾反映強烈的社區入手，重點治理了亂搭亂建、亂扔亂倒、占道經營等老大難問題。

一是專項治理社區容貌。按照社區綜合治理方案，坊子區分局對部分社區主要街道兩側、居民樓院內、公共場所及窗口單位范圍內有礙觀瞻的建筑物、構筑物進行了集中拆除，對大街小巷、居民樓院內的亂貼亂畫及落地燈箱進行了整治清理。據統計，共拆除社區內亂搭亂建棚廈1200多處，清理各類違法廣告6000余處，使社區的環境面貌有了明顯改觀。

二是專項治理社區內垃圾。建筑垃圾、生活垃圾亂扔亂倒，社區周圍垃圾成堆一直是居民反映的熱點、難點問題。城管執法進社區以來，坊子區分局進一步落實社區生活垃圾、建筑垃圾收集和清運等多個環節的責任、措施，明確街辦、居委會、環衛等單位的職責，落實單位、經營業戶“門前三包”責任制，嚴查社區內違法、違章行為。截止到目前，共清運垃圾2000多噸，查處亂倒垃圾10余臺次，取締垃圾點36個，使社區內的環境衛生狀況得到根本性的改善。

三是專項治理社區內占道攤點、馬路市場、店外經營。按照“攤進市、貨進店”的原則，組織力量，集中行動，對社區主要道路兩側、背街小巷、居民樓院內的占道攤點、馬路市場及店外經營進行了集中整治，進一步凈化了社區環境。積極開展了創建“平安大道”、實施“暢通工程”等活動，對社區內實行機動車、自行車劃線定點停放，嚴禁機動車、自行車亂停亂放。開展了“城市是我家，管理靠大家”城市管理宣傳活動，與沿街單位、經營業戶簽訂了“門前三包責任書”，讓廣大群眾共同參與到城市管理的隊伍中來。

四是及時處結社區群眾投訴的熱點、難點問題。為進一步解決社區群眾關心的熱點、難點問題，我們分局向社會公布了投訴受理熱線電話，并在社區內設立了12個投訴信箱，對社區居民投訴反映的問題，實行2日內處結。城管執法進社區以來，共處結群眾投訴720余件，市城管“96111”便民服務熱線投訴260多件，市長公開電話120件，辦結率達到100%，群眾滿意率達到90%以上。

三、加大措施，夯實根基，為城管執法進社區提供保障

城管執法進社區，是實現城市長效管理的重要內容。能否使進入社區的的城管執法工作順利展開，保障措施至關重要。在提供保障過程中，坊子區分局突出抓了四項工作：

一是加強隊伍建設。按照“政治合格、作風過硬、紀律嚴明、業務精通、廉潔勤政”的要求，坊子區分局針對城管執法隊伍人員成份新、素質參差不齊的實際，在執法隊伍中開展了以落實學習培訓、隊容風紀、禁酒、廉潔自律、紀律處分“五項規定”為主要內容的文明執法集中教育活動，組織了以貫徹執法責任、過錯追究、政務公開、服務承諾、隊伍訓練、檢查考核、年度考核警示“七項制度”為主要內容的“創城管執法品牌、樹文明執法形象”活動，去年10月份，圍繞作風建設、業務學習、行政處罰實務三個方面，實施了《崗位責任制量化考核制度》。這些工作的開展，使城管執法隊伍的思想作風、組織紀律、執法水平和隊容風紀等各方面都有了不同程度的提高，樹立了新的城管執法隊伍形象，贏得了社會各界和社區居民的認可。

二是嚴格考核制度。坊子區分局承擔著全區城考監督的重任，為把“四位一體”的管理體系落到實處，促進城管執法進社區的順利進行，坊子區分局分別同各街辦、社區簽訂了城市管理考核責任書，印發到部門、街道、居委會。并根據不同時期的工作重點，認真研究制定具有較強針對性的考核內容和標準，每月對有關部門、街道、居委會進行階段性檢查考核。每次檢查考核都打出分數，排出名次，公開公布，使基層工作有了壓力、有了動力。

三是搞好輿論宣傳。城管執法進社區，提高群眾城市意識是最終目的。為引導廣大社區居民自覺地投入到社區執法活動中來，坊子區分局自開始進入社區執法之時，就通過多種形式，積極宣傳加強城市管理、依法管理城市和城管執法進社區活動的必要性和重要性。據統計，僅去年一年，就建立宣傳站4個，設立宣傳欄7個，發放“致社區居民一封信”4000余份，出動宣傳車30臺次。在日常輿論宣傳工作中，建立了城管情報信息工作機制，編辦了簡報形式的《城管執法》，及時反映全區城管執法工作的開展情況及各社區、單位的工作開展情況。通過這些工作，進一步提高了廣大群眾的城市意識，奠定了城管執法進社區的輿論基礎。

四是加大基礎設施建設。為滿足城管執法進社區工作的實際要求，坊子區分局為各執法中隊配置了保證執法工作需要的交通、通訊設備和辦公場所，配備了執法取證用攝像機、照相機、噪聲測試儀等裝備。為加大清掃清運能力，我們積極協調，在社區內新配備了2臺垃圾壓縮車、4臺垃圾清運車，并在社區街巷、居民樓院內安置了950個移動式垃圾桶，新建設了4座標準化公廁，新改造16座公廁，這些工作為從根源上治理社區內的臟、亂、差問題，發揮了重要作用。

坊子區分局推行城管執法進社區活動以來，社區容貌明顯改善，居民城市意識明顯增強，基層工作的積極性有了明顯提高。這一活動的開展，得到了省市領導的肯定，受到廣大市民的普遍歡迎。