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區政產業招商意見

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區政產業招商意見

為適應招商引資工作新形勢,不斷提高招商引資質量和水平,建立和完善職責明確、協調有力、運轉高效的產業招商工作機制,積極推動產業集聚與轉型升級,形成注重內涵發展,以高新技術產業和先進制造業為強力支撐,以服務型經濟為帶動的現代產業體系,開創科學發展的新局面。現就深入開展產業招商工作提出以下意見:

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,圍繞我區產業發展目標,把產業招商作為創新招商方式、提高引資質量、推動產業結構優化升級的重要舉措,發展壯大高新技術產業和先進制造業,大力發展現代服務業,加快發展現代農業,努力引進和發展一批支撐我區經濟發展、在國際國內有重大影響的特色產業集群,實現重點產業招商引資工作的新跨越。

二、產業招商的重點領域

根據全區產業現狀以及今后調整和發展方向,確定產業招商的重點領域是:

(一)高新技術產業。以骨干企業、重點項目、特色園區為依托,加大引進信息技術、生物工程、新材料類項目,構建以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。

(二)先進加工制造業。一是以升級改造絲綢紡織、輕鋼結構、耐火材料、沙發家具等傳統產業為重點,支持引進有條件的企業實施兼并重組和資本運作,提升傳統產業整體競爭力。二是以培植壯大高端裝備制造、化工新材料、節能照明新能源等新興產業為重點,大力引進產業鏈項目,膨脹壯大規模,培植新的競爭優勢。三是以建設發展精細化工集中區、高端裝備制造產業園區等特色園區為重點,引進一批精細化工、精密機械制造與研發項目,促進產業集群關聯企業在園區內集聚發展。

(三)現代服務業。一是依托古商城為龍頭的文化旅游資源,引進和開發新建路以北片區建設和高端生態、歷史文化、民族民俗等休閑旅游品牌項目,使古商城景區規模檔次、人氣名氣有大的跨越和提升;二是依托魯中商貿物流集中區和東部高端服務業聚集區,沿309國道兩側重點引進國際國內知名物流企業,做大做強沙發家具、不銹鋼、汽車、紡織品等專業市場群;沿張路、聯通路兩側大力吸引現代商務、金融保險、文博會展、創意設計、會計律師服務、服務外包等新興服務業項目;三是積極引進發展餐飲娛樂、商貿零售、康復、養老、托幼、家政等生活性服務業,全面提升全區服務業整體水平。

(四)現代農業。充分發揮我區區位和基礎優勢,大力引進發展“生態、休閑、優質、高效”的現代都市農業,加快張路萬畝花卉苗木基地、孝婦河生態觀光帶、鳳凰山農業觀光區等重點園區建設。

(五)節能降耗和環保產業。大力引進發展高效節能技術和裝備、高效節能產品與節能服務、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務類項目,培育一批節能環保龍頭企業,構建節約、高效、環保的低碳產業體系。

三、工作措施

(一)推出一批對外招商重點企業,并結合企業發展規劃,策劃包裝好一批重點項目。對確定的招商重點行業,各分工部門要分析行業現狀、行業優勢及發展方向,對本行業具有發展優勢的企業進行調查摸底,選擇技術力量強、經濟效益好的企業開展對外招商,通過招商開展對外合作,推動企業做大做強,帶動行業發展。

(二)充分利用多種招商方式,拓寬招商渠道,積極開展對外推介和招商。圍繞重點招商企業,積極開展項目招商和產業鏈招商。在進一步完善招商網站建設的基礎上,充分發揮網絡作用,擴大聯絡范圍,尋找合作商機。對于那些有較強聯絡能力的合作伙伴,重點加強聯系和引導,條件成熟時,可聘為招商人,進行委托招商。集中力量加強招商渠道建設,充分挖掘和培植國內國外兩種資源、兩個渠道,建立起穩固的經貿合作關系。境內以北京、上海、深圳等跨國公司駐在機構相對集中的城市為主,廣泛開展登門招商,加強了解,推動合作。境外主要圍繞日本、韓國、新加坡等重點招商國家和地區,進一步鞏固和加強現有的合作關系。借助省、市政府駐外機構的力量,進一步拓展對外合作渠道。在招商渠道建設上要堅持信息共享、統一對外的原則,全力打造“魯商發源地”品牌,提高宣傳推介效果。

(三)根據不同國家和地區的投資特點,有針對性地組織好境外產業招商活動。針對不同國家和地區的產業特點,按照差別化市場原則,認真組織好境外招商活動,提高產業招商的針對性和實效性。對日本、韓國招商,重點是機電設備、絲綢紡織、精細化工、耐火材料等領域,組織企業與日韓企業進行項目對接與交流,進一步擴大合作規模。尤其是抓住震后日本本土企業產業轉移的機遇,鼓勵日資企業增資擴股,延長產業鏈條,拓展產品種類和檔次。同時借助日本商工會所、日本貿易振興機構、日中經貿中心等團體組織,加強與日本駐華大企業、大商社代表的對接交流,積極承接日本電子元器件、汽車及造船零部件企業的產業轉移。對美國招商,重點以跨國并購、企業上市以及高新技術項目為主,采取綜合性與專業性相結合,境內與境外招商相結合,加強與境內美國大公司以及中介機構的聯絡,推動和擴大合作領域。對歐盟及德國招商,以德國為中心,重點推介我區汽車配件、機電設備、精細化工等產業,與當地工商會等組織建立密切聯系,進一步增進了解,促進合作。對香港、臺灣及新加坡招商,主要以現代服務業和上市融資為突破口,多渠道、多方式開展招商活動。

(四)積極推動企業境內外上市及戰略性重組并購工作。面對當前復雜的經濟形勢,要沉著應對、繼續引導,組織企業認真細致地做好境內外上市的準備工作,一旦時機成熟,迅速啟動上市工作。加強對現有后備企業進行分析梳理,列出重點培育企業、擬上市企業名單,實行動態管理,不斷淘汰管理不善、競爭力下滑的企業,同時吸收新成長起來的企業進入后備資源庫。重點關注高科技、高成長、新經濟、新服務、新能源、新材料等適合創業板上市類企業,按照“優選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的要求,加大對赫達、華安、宏信等重點企業上市培育力度,加快推進企業上市。以國家產業政策為指導,抓住當前國家支持兼并重組的有利時機、抓好重點行業、重點企業的兼并重組,鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業。以山鋼集團重組王鋁王耐、瑞士布赫集團艾姆哈特公司并購三金公司為典型,鼓勵優勢企業強強聯合,對關聯企業、上下游企業實行戰略重組,提高生產集中度。鼓勵企業通過齊魯股權托管交易中心做優做強,逐步成長為優質成熟的上市后備資源企業。

(五)大力開展招商選資,吸引與我區產業集群關聯的大企業、大集團進園區集聚發展。一是科學推進招商選資,圍繞發展改造絲綢紡織、輕鋼結構、耐火材料、沙發家具等傳統產業和精細化工集中區、高端裝備制造產業園區等特色園區進行選資,發展先進加工制造業。本著錯位發展、延伸發展、融合發展、配套發展的原則,按照“領域相通、產業相聯、技術相近”的要求,縱向拉長產業鏈條,橫向壯大產業規模,使各類資源向園區集中、政策向園區傾斜、項目向園區聚集,引導產業從“散”到“聚”、從“生產”到“研發”升級發展,形成主導產業突出、同類產業集聚、配套企業完備的產業集群。充分發揮大企業帶動作用,依托大企業建設產業集群發展園區,促進產業集群關聯企業在園區內集聚發展;二是全力推進綠色招商,圍繞古商城為龍頭的文化旅游區、魯中商貿物流集中區和東部高端服務業聚集區進行選資,發展服務型經濟。重點突出古商城新建路以北片區開發項目,沙發家具、不銹鋼、汽車、紡織品四大專業市場群項目,孝婦河濱河生態商住區項目,充分發揮政府宏觀調控和指導作用,打破條塊分割、部門利益,全面整合社會資源,創造服務業發展的良好環境。同時,在土地供應、投資強度等相關政策方面給予傾斜,形成加快集聚發展的“政策洼地”,利用聚集區的優勢,實現產業招商,促進產業集群地快速膨脹,加快由傳統生產功能型向現代服務型的轉變,打好轉方式調結構這場硬仗。

(六)堅持不懈地抓好投資環境建設。廣泛開展政策服務,通過多種形式,及時把國家的政策、法律和各項優惠措施介紹到外商投資企業。積極協調幫助解決外商在生產、生活中遇到的困難和問題,努力營造外商工作和生活的良好環境,做到“親商、安商、富商”,促進“以商引商”。

(七)進一步完善招商機制,加強人員培訓。要建立起以政府為主導、企業為主體、專業招商隊伍為依托,運轉高效的招商機制。要加強對招商人員的培訓,邀請有關專家和行業主管部門進行政策、行業發展等方面的培訓,使招商人員熟練掌握經濟發展狀況、產業特點和招商政策,提高招商人員素質。要進一步健全項目跟蹤落實機制,建立大項目協調推進機制。

四、產業招商部門分工

1、高新技術產業,由區科技局牽頭。

2、先進加工制造業,由區經信局牽頭。

3、節能降耗和環保產業,由區經信局、區環保分局、國土資源分局牽頭。

4、現代服務業。市場物流業、餐飲服務業由區商務局、區貿易局牽頭;金融業由區金融辦牽頭;旅游業由區旅游局牽頭;交通基礎設施由區交通運輸局牽頭;城區基礎設施和房地產業,由區住建局牽頭,規劃分局等參加;文化產業由區文化新聞出版局牽頭;教育衛生事業,由區教體局、區衛生局牽頭。

5、現代農業,由區農業局牽頭,區水務局、區林業局、區畜牧獸醫局、區蔬菜局、區農業綜合開發辦等參加。

五、加強對產業招商工作的領導

為切實加強對產業招商工作的領導,區政府成立由分管區長任組長、相關部門負責人為成員的產業招商工作領導小組(政辦發[]23號)。領導小組負責對產業招商項目的產業政策、規劃布局等方面進行研究,對產業招商業務進行指導、協調,定期調度通報招商項目進展情況,及時掌握產業招商動態。領導小組下設產業招商管理辦公室,辦公室設在區商務局。產業招商管理辦公室要加強調度工作,對引進項目每月一調度、每季一通報,及時掌握產業招商動態。產業招商相關部門要高度重視產業招商工作,主要負責人作為第一責任人,要親自抓、負總責,按照“一個產業、一個部門、一抓到底”的方式,建立責任明確、務實高效的產業招商機制。各有關部門要加強領導,建立產業招商工作協調機制。區發改局要在產業政策和規劃布局等方面對項目給予指導;區商務局負責產業招商的綜合協調服務,組織好國內外招商活動,推介產業招商項目。各鎮政府、街道辦事處,經濟開發區管委會和各區直有關部門要結合實際,研究制定貫徹本意見的配套措施,密切配合,優勢互補,增強整體合力,進一步完善重大外資項目綜合服務,真正把產業招商工作落到實處。

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