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同志們:
這次環境保護工作會議是在全市上下認真學習貫徹黨的十六大和全國“兩會”精神,積極投身于全面建設小康社會的新形勢下召開的,是貫徹落實XXXX年全國和全省環境保護工作會議精神,全面部署我市環境保護工作的一次十分重要的會議。會議主要是總結XXXX年以來的環境保護工作,表彰城市環境綜合整治及“煤(油)改氣”工作先進單位和先進個人,對全市XXXX年的環保工作進行安排部署。首先,我代表市政府對受到表彰的先進單位和先進個人,表示熱烈的祝賀和崇高的敬意。剛才,××同志作了工作報告,講得很好,我都同意。下面,我就做好今年全市的環保工作再講幾點意見。
一、認真貫徹落實黨的十六大精神,正確認識可持續發展戰略的深刻內涵和環境保護的重要意義
環境問題是經濟社會可持續發展中的一個重要問題,做好環境保護工作,創造良好的人居環境,是實踐“三個代表”重要思想,維護廣大人民群眾根本利益的具體體現和重要保證。黨的十六大把“可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人口與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的奮斗目標之一,充分體現了對環境保護的高度重視。因此,全面加強環境保護工作,是時展進步的必然要求,是全面創建小康社會的必然選擇,也是促進經濟社會可持續發展的客觀規律。
從我市來講,如何在生態環境脆弱和經濟發展相對滯后的情況下,保護和建設良好的環境,促進經濟的持續發展,是擺在我們面前一項十分緊迫的戰略任務。在過去的兩年中,我市認真貫徹執行環境保護基本國策和有關法律法規,以實施“煤(油)改氣”、“藍天、碧水、寧靜”三大工程等環保項目為重點,狠抓工業污染防治,努力鞏固和提高“一控雙達標”工作成效,全市重點工業企業主要污染物排放指標基本實現了達標,污染治理率達到80%以上,“三廢”綜合治理水平明顯提高。圍繞實施三北防護林、天然林保護、退耕還林(草)等生態建設重點工程,加強生態環境保護與建設,嚴厲查處破壞生態環境的違法行為。通過工業污染防治、生態環境保護、建設和環境綜合整治,使我市的空氣質量、水環境質量和城市生態環境質量有所改善,特別是空氣質量明顯改善,環保工作取得了重要進展,為促進全市經濟社會可持續發展,提高人民生活水平做出了積極貢獻。但是,我們也應該清醒地看到,西寧市的城市環境基礎設施建設相對滯后,工業企業污染自控能力差,重點工業企業“一控雙達標”鞏固提高的任務還很重。大氣環境中土壤塵和建筑塵污染、餐飲娛樂服務業油煙污染、汽車尾氣污染治理迫在眉睫。湟水河水量持續減少,河段污染呈上升態勢,交通干線噪聲污染居高不下。局部地區的生態環境雖然有所改善,但整體趨于惡化的基本態勢還沒有轉變。環境問題仍是影響全市經濟發展、影響招商引資和提高人民生活質量制約因素之一。
為此,各區、縣,各部門,尤其是環保系統的廣大干部職工一定要從全局和戰略的高度出發,充分認識環境保護和建設和重要性、緊迫性和艱巨性。緊緊抓住當前國家實施西部大開發戰略的歷史性機遇,正確處理好經濟發展與環境保護的關系、當前利益和環境效益的關系,把環境保護融入到經濟社會發展之中。要充分認識到加強環境保護建設是促進全市社會經濟可持續發展的必然要求。只有不斷加強城市環境的保護和建設,創造良好的城市環境,特別是生態環境,才能提高城市的形象與價值,實現擴市提位和強市富民的目標。要充分認識到加強環境保護是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。生態環境是廣大人民群眾賴以生存和發展的基本條件,保護建設生態環境,就是為了實現好、保護好人民群眾的根本利益,不斷滿足人民群眾對改善生存和發展環境的強烈愿望,給廣大人民群眾帶來看得見、摸得著的變化。要扎扎實實地落實環境保護和可持續發展措施,確保全市經濟社會健康、快速、持續發展,使人民群眾喝上干凈的水,呼吸上清潔的空氣,吃上放心的食物,為子孫后代留下更大的發展空間。
二、落實措施,力求實效,以開拓創新的精神全面推進各項環保工作
當前,充分認識全面建設小康社會過程中的環境風險與歷史機遇,開拓創新,實現環境與經濟雙贏是環保工作的首要任務,應著重抓好以下幾方面的工作:
一是以污染物總量控制為重點,全面深化工業污染防治工作。我市工業企業“一控雙達標”只是較低水平、低標準的達標,離全面達標還有很大差距,工業企業污染總量控制和主要污染物達標排放的任務還很重。要進一步采取各種積極措施,加大工業污染防治和督查力度,按地區、按行業分類指導,量化管理。嚴格控制黑色金屬冶煉、化工、有色金屬、采掘、造紙等企業化學需氧量和氨氮排放量,有效控制石油類、揮發酚和重金屬有害物質的排放。控制有色金屬冶煉、電力、建材、黑色金屬冶煉企業工業粉塵、煙塵、二氧化硫等污染物及危險廢物排放,嚴格控制有毒化學品的生產和使用。
二是認真實施重點環保工程,抓好生態保護與建設工作。繼續實施“藍天、碧水、寧靜”三大工程,全力推進“煤(油)改氣”工程,力爭環境綜合整治工作取得新的成效、新的進展。今年主要是做好大鍋爐、窯爐、茶浴爐、餐飲業燃具和汽車的清潔能源改造,開展城市餐飲業油煙污染專項整治工作,確保完成鍋爐燃氣改造1500蒸噸的工作任務,強化對市區施工現場和道路、市場、露天堆場的管理,防治揚塵和二次揚塵污染。確保優良天氣率達到70%。要加強市區噪聲治理,進一步擴大市區禁鳴區域范圍,加強對生活噪聲、交通噪聲、施工噪聲的綜合整治。進一步加快實施城市綠化工程,全民齊動,植樹種草,提高城市綠化覆蓋率和人均公共綠地面積,改善城市人居環境。同時,不斷加大對水污染和城區周圍溝道的治理力度,提高污水處理廠處理能力。加快第七水源(黑泉水源)開發建設,確保我市飲用水質達標率符合國家要求。市上目前正在組織論證創建國家環保模范城市的工作,其目的就是以“創模”活動為載體,進一步優化城市功能,著力打造可持續發展城市新形象,為跨越式發展和建設青藏高原區域性現代化中心城市構建可持續發展平臺。請有關單位認真論證,做好工作。
三是認真搞好綜合決策評價和重大建設項目的環評審批工作。隨著城市建設步伐的不斷加快,今后我市將會有更多重大建設項目陸續開工建設。因此,環保部門要組織做好重大經濟活動、發展規劃以及重點項目建設的環境影響評價工作,為決策提供科學依據。要站在可持續發展和環境保護的高度,建設性地做好建設項目,特別是重點建設項目的環境影響評價工作,在項目建議書或可行性研究階段,環保部門就要按相關要求開展工作,充分考慮項目區的環境容量,深入開展調查研究,組織專家進行科學論證,制定科學、嚴格的污染治理措施,切實履行職責,將項目建設對環境造成的不利影響減少到最低程度,繼續組織環境影響評價和“三同時”制度執法檢查,促進經濟效益和環境效益的協調統一。
四是堅持依法行政,強化監督管理。環保部門要充分發揮環境統一監管職責,集中力量,全方位做好工作。從污染源頭上嚴把建設項目環評審批關,嚴格執行建設項目環境影響評價制度,力爭環評執行率達到100%。建設項目報建前必須做好環境影響評價報告,污染嚴重的項目,一律不予審批,堅決杜絕污染嚴重企業向我市轉移。要狠抓“三同時”制度的落實。項目建設中,不得擅自更改環保設計,人為降低環保設施建設質量。要嚴格環保驗收制度,環保不達標的項目不能投入運營,更不允許項目投產后自行停運環保設施。環保及相關部門要切實加強項目建設和運營中的現場監督管理,加強檢查,防止產生新的生態破壞和環境污染。對污染大戶,環保部門要會同有關部門,對其限期進行工藝改進和技術更新,抓緊污染治理,堅決把污染強度降下來,對環境執法檢查中發現的污染物排放超標的企業,要按照“誰污染、誰治理”的原則,限期治理,盡快達標。要在執法手段和執法方式上注重創新,不斷拓寬執法的環境內容,加大執法的力度,解決危害人民群眾身體健康的環境問題,讓更多的老百姓享受最大限度的環境舒適度。
五是重視環保項目工作,力爭取得新的突破。要認真做好環境保護和建設項目庫的工作,準備好一批備選項目,既要準備生態保護和建設方面的長線項目,又要考慮水、氣污染治理、基礎設施建設方面的短線項目,積極爭取國家的支持。爭取項目要開闊眼界,開拓思路,吸引國內外企業、社團和民間組織來寧以多種方式投入環境基礎設施和其它環保項目的建設,開展環保活動。要千方百計爭取各種環保援助款和國際性贈款,促進環保事業的發展。環保產業作為“朝陽產業”,目前在我市是個弱項,要充分利用國家政策導向,大力引導和推動環保產業發展,鼓勵多種所有制企業進入環保產業領域。積極探索和建立促進環保產業發展的機制,促進環保設施運營逐步走向社會化、專業化和市場化。
六是進一步強化環保隊伍自身建設和精神文明建設。環保部門要切實抓好干部職工的政治思想教育、法律法規教育、職業道德教育和業務培訓,認真推行政務公開制度,加強行風建設,增強工作的透明度,積極爭創文明行業。教育干部職工秉公執法,熱情服務,不斷改進工作作風,提高工作效率和監管水平,使我市環保干部隊伍真正成為一支政治過硬、作風正派、紀律嚴明、業務精良的高素質、高效能、專業化的隊伍。
七是進一步加大宣傳力度。環境宣傳教育工作要繼續貫徹全方位、立體化、多渠道、全社會共同參與的宣傳工作思路,面向全體市民,大張旗鼓地宣傳環境保護方面的法律,法規和政策,做到家喻戶曉,深入人心,增強全民的法制觀念和環境意識,積極爭取社會各界對環保工作的關心、支持、配合與參與,推進環保工作的社會化,形成公眾廣泛參與環境保護的活躍局面。要繼續認真組織實施空氣質量周報、日報和預報工作,打好“高原生態城市”品牌,在省內外各大新聞媒介上,積極宣傳我市的生態環境優勢,不斷提高西寧知名度,促進對外開放和經濟發展。
三、落實責任,加強領導,促進全市環保工作再上新臺階
環境保護是一項任務重、投資大、涉及面廣的系統工程,這項工作搞得如何,關鍵在領導。全市各部門要把環境保護作為影響全局的大事來抓,切實加強領導,按照中央人口資源環境座談會關于“各級黨政一把手要負總責、親自抓”的要求,認真做好工作,嚴格實行環境保護目標責任管理,層層簽訂目標,明確任務,落實責任。各部門要真抓實干,經常深入到那些生態最脆弱、環境問題多、污染重的地方,認真開展調查研究,了解實情,加強指導,幫助工作。今天的會上,市政府與各區縣、各有關部門分別簽訂了XXXX年度環境綜合整治目標責任書,明確了任務和責任,請各區縣、各部門,嚴格按照責任內容,緊盯目標,狠抓落實。
各部門要切實關心、支持環保工作,幫助他們解決實際困難,保證環保部門必要的經費投入。要廣開環保資金渠道,多方籌措資金,力爭環保投入與建設需求、發展形勢相適應。要大力引進市場經濟運行機制,堅持“誰污染、誰治理”,使企業成為環境污染治理的主體。各有關部門要齊抓共管、密切配合,動員和組織全社會力量共同參加到環保工作中來,共同維護好資源環境和生態安全。
同志們,我市的環保工作責任重大,任務艱巨。讓我們在十六大精神的鼓舞下,不斷更新觀念,開拓創新,以飽滿的精神和卓有成效的工作,努力開創我市環保工作新局面。
謝謝大家!