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同志們：

這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主要任務是，對2003年度工作考核先進單位進行表彰，安排部署2004年度考核工作。通過表彰先進，進一步引導和激勵全縣各級領導班子和廣大黨員干部解放思想，與時俱進，開拓創新，干事創業，努力把今年的工作做得更好，為跨越發展、富民興源作出新的更大的貢獻。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、關于對2003年度工作考核的基本分析與評價

對2003年度考核工作，縣委、縣政府非常重視，召開會議進行了專門研究和部署，制定下發了《關于對鄉鎮、縣直部門和縣屬企業2003年度工作考核意見》，就工作考核的對象、內容、形式等方面作出了明確規定。總的來看，整個考核工作領導重視、準備充分、組織有力、程序嚴格，達到了縣委提出的“全面考核、突出重點、提高質量”的要求。這次共考核鄉鎮、縣直部門領導班子109個，領導干部1118名。其中，34個領導班子被確定為優秀等次，44個班子被確定為適應等次；18個單位被“一票否決”；166名領導干部被確定為優秀等次，2名領導干部被確定為基本稱職等次，3名領導干部被免除職務。同時，為激勵向上，縣政府還對在各項工作中作出突出貢獻的7個單位和8名領導干部個人分別記三等功一次。

分析2003年度的整個考核工作，主要呈現出了以下四個特點：一是堅持既全面考核又突出重點，考核的導向作用進一步增強。考核工作緊扣全縣的工作重心，鄉鎮在全面考核經濟工作、黨的建設等工作的基礎上，側重了對突破性工作、工業、招商引資和農業產業化經營等工作的考核；縣直部門和單位，在全面考核職能職責工作目標、社會評價和黨的建設等工作的基礎上，側重了對招商引資和體現本部門本單位職能特點的重點工作的考核；縣屬企業重點考核了經濟指標完成情況。整個考核，既充分體現了縣委、縣政府的意圖，又體現了縣委、縣政府以發展評優劣、以實績論英雄的察事、工作和用人導向。二是堅持定性考核與定量考核相結合，考核結果更趨合理、準確。在2003年度的政績考核工作中，繼續實行了分類考核，定性考核和定量考核相結合的程度進一步提高，既體現了堅持群眾公認、注重工作實績的原則，克服了簡單以票定論的問題，又簡便易行、可操作性強，使考核結果更趨于科學、合理、準確。三是堅持擴大民主，考核工作進一步透明公開。在選擇參評和座談人員時，既注重了廣泛性，又注重了代表性，擴大了廣大干部群眾的參與程度。通過本單位評議、上評下、下評上、左右互評等形式，廣泛征求了各方面的意見，進一步增強了考核結果的客觀公正性和民主公開。四是堅持靈活多樣的考核形式，考核工作更加務實、高效。各考核責任單位按照縣政績考核委員會的要求，分工明確，各司其職，組織有序，協調高效，在較短的時間內較好地完成了各項考核任務。在考核中采取了述職與民主評議相結合，領導與群眾評議相結合，多層次、多角度的民主評議與實地察看相結合等方式，綜合了多方面的因素，確保了把年度考核工作考細、考準、考實。

總之，可以這樣說，2003年度工作考核的過程，實際上是對全縣各級領導班子和領導干部工作的一次大檢閱、政績的一次大展示、問題的一次大檢查。首先，通過這次年度工作考核，我們看到了全縣上下解放思想、自我加壓、奮力趕超帶來的經濟發展、社會穩定的大好局面。全縣各級黨政組織緊緊圍繞“跨越發展、富民興源”的各項目標任務，突出經濟建設這個中心，堅持自我加壓、干事創業，發揚艱苦奮斗精神，克服種種困難，想大事、抓難事、干實事，實現了工作的新發展、新突破。全縣上下抓投入、上項目，“工業立縣”、“工業興鄉（鎮）”成為經濟建設的最強音，標準化、畜牧業和產業化形成了農村經濟發展的新態勢，城建、交通等方面的基礎設施建設成為新亮點，社會治安、精神文明建設、黨的建設為加快發展提供了有力保證。對去年的各項工作，我在縣直機關報告會上總結的十二個喜人變化，通過這次年度工作考核進一步得到了印證。這些鼓舞人心的新形勢、新變化，為振奮全縣上下的精神，凝聚方方面面的力量，信心倍增地做好今年各項工作打下了堅實基礎。其次，通過這次年度工作考核，充分展示了各級領導班子和領導干部解放思想、團結實干、奮勇爭先、爭創一流的精神風貌和工作風貌。對這一嶄新的風貌，我們可以用“活力足、作風硬、標準高、自律好”來總結和概括。活力足，就是各級領導班子和領導干部思想解放，團結協作，想干事，能干事，千方百計干成事；作風硬，就是各級領導班子和領導干部思想作風實、工作作風正，忠于職守、勤于敬業，真心為民辦事、扎實干事，努力把好事、實事辦到群眾的心坎上；標準高，就是各項工作都能立足實際，堅持“兩個新起點”，奮力趕超，爭創一流；自律好，就是各級領導班子和領導干部能夠模范地執行關于廉潔自律的若干規定，嚴于律己，一身正氣。第三，通過這次年度工作考核，也找到了我們存在的問題和不足。主要表現在：有的思想不夠解放，大局意識不強，決策水平不高，工作缺乏創新；有的重點工作落實不到位、力度不夠大，沒有完成目標任務；有的宗旨觀念不牢，政策觀念淡薄，工作方法簡單，個別的侵害群眾權益，甚至激化矛盾；還有極少數領導干部責任意識、服務意識不強，存在著在位不謀事、在崗不作為，甚至辦事不公、為政不廉的現象。這些問題，雖然不是主流，有的也僅僅發生在個別領導班子和領導干部身上，但如不認真加以解決，必將影響黨和政府的形象，影響全縣工作大局，影響奔康富民步伐。對以上問題，各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視，做到有則改之，無則加勉，結合正在開展的“三比三看”活動，切實抓好整改落實。

二、關于2004年度考核工作的總體要求與指導原則

2004年度工作考核的總體要求是：以黨的十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞跨越發展、富民興源的總體要求，著力于實施和推進工業立縣、綠色生態農業強縣和環境興縣，堅持全面考核、突出重點、客觀公正、注重實績、民主公開、獎懲兌現的原則，激勵全縣各級領導班子和領導干部解放思想、干事創業，促進全縣經濟超常規、高速度、跨越式發展和社會全面進步。

縣委、縣政府對今年的考核工作之所以提出這個總體要求，主要基于這樣的考慮：當前，各地競相發展的態勢咄咄逼人，競爭日趨白熱化，我們所面臨的發展壓力是空前的、巨大的。要實現超常規、跨越式發展，就必須最大限度地激發全縣各級領導班子和領導干部干事創業的活力，最大限度地挖掘全縣領導干部中蘊藏的巨大潛能，高標準、高質量地完成各項工作任務。要達到這個目的，就必須充分運用考核這一有力杠桿，不斷加大考核力度，以考核促進工作、促進發展。

今年的考核工作，要重點貫徹以下九條原則：

一是堅持年度工作考核與經常性考察相結合的原則。年度考核，一年一次，時間跨度性大，不利于全面、準確地反映一個領導班子、每位領導干部的工作實績和現實表現，更不能完全掌握了解領導班子和領導干部在關鍵時期、突破性工作和重大問題處置方面的情況。今年把對領導班子和領導干部的經常性考察納入年度工作考核，是我縣干部監督考核工作的一次創新和嘗試。將年度考核同經常性考察相結合，能夠通過重大事項跟蹤考察、巡視、與領導干部談話等方式，全面了解和掌握領導班子和領導干部一時一事的表現，使考核結果更加真實、全面、科學。經常性考察分值占政績考核總分值的30％，分值如此之重，足以說明縣委、縣政府對這項工作的重視程度。關于這項工作，縣委已經下發了《意見》，縣委組織部也制定下發了《實施辦法》，關鍵是加強領導，認真組織，抓好落實，真正發揮好經常性考察的作用。

二是堅持突出工業立縣、工業興鄉（鎮）的原則。抓工業就是抓立縣之基，抓住了工業化就是抓住了國民經濟發展的“牛鼻子”。今年，縣委、縣政府繼續把對有關工業立縣、工業興鄉（鎮）的項目和指標放在突出位置進行考核，鄉鎮和縣屬企業突出對經濟工作目標的考核，縣直部門和單位突出對招商引資、幫扶企業等職能職責工作目標的考核，并加大考核分值。目的就是要求各鄉鎮、縣直與工業企業發展相關的部門和單位，從領導時間與精力、抓投入與上項目、工業小區建設與招商引資、推進改革與幫扶措施以及提高企業運行質量上加大工作力度，緊抓不放，務求實效。

三是堅持抓重點、求突破的原則。重點工作能不能完成，有沒有突破，關鍵性工作能不能做好，關系全縣經濟社會發展的速度和質量，關系全年工作能否順利完成。今年，縣委、縣政府把對年度重點工作和關鍵性工作目標的考核放在突出位置。在內容上，繼續突出對招商引資、工業發展、重點工作等項目的考核，新增了路域治理、建設平安沂源、機關作風建設、“兩個正常”等項目和指標；在分值上，對年度考核指標的分值作了適當調整，從整體上加大了重點工作和關鍵性工作目標項目的分值，并對部分項目由過去只注重考核增速變為考核增速與增量相結合。目的就是激發全縣各級領導班子和廣大領導干部的工作熱情，鼓勵大家善于干大事，敢于干難事，善于在重點工作突破中推動全局，在全縣形成一種敢想敢干、齊心協力、快馬加鞭、跨越發展的強大合力。

四是堅持硬約束、重獎懲的原則。考核工作的出發點和落腳點在于獎優罰劣、獎勤罰懶，如果說該獎的不獎，該罰的不罰，政績考核工作就失去了意義。今年的考核，加大了一票否決的力度，新增了“減輕農民負擔”和“工業固定資產投入”項目，對“招商引資”項目要求更加嚴格。13個否決條件中的任何一條，任何單位、任何人如有違反，堅決一票否決，被否決單位領導班子、黨政主要負責人和分管負責人均不能評為優秀。我們還要將年度工作考核結果，作為領導干部選拔任用、職級調整及獎懲的主要依據。對考核優秀的，將大張旗鼓地表彰；對基本適應的，要進行口頭誡勉；對不適應的，將采取必要的組織措施，該調整的調整，該降職的降職。今年，縣委、縣政府將通過考核，抓幾件“不落實的事”，追究幾個“不落實的人”，在全縣進行通報，嚴肅處理，通過嚴獎懲，激勵先進，鞭策后進，努力形成重實績、辦實事、說實話、求實效的良好風氣。

五是堅持工作導向與用人導向相結合的原則。工作考核是評價干部工作實績、行政能力、政治素質的主要途徑，也是對干部獎勵和使用的基本依據。今年的考核工作，在堅持全面考核的基礎上，重點加強對干部工作實績的考核。并通過經常性考察，將考核工作經常化，貫穿于全年，貫穿于每項工作、每一個重大事件中。在考核中要看干部素質高低、作風好壞、處理復雜問題和應對突發事件的能力，由伯樂相馬，變為疆場賽馬。對那些想干事、能干事、敢干事、干成事，德才兼備、能力突出、實績優秀的干部，堅決提拔重用；對那些工作漂浮、弄虛作假、不思進取、缺乏闖勁甚至拉幫結伙、搗亂破壞的人，堅決給予調整和處理，決不姑息，決不遷就，努力在全縣形成正確的察事導向、工作導向和用人導向。

六是堅持比本事、看效果的原則。國以人興，政以才治。辦好沂源的事情關鍵在人，關鍵要造就一支敢打硬仗、能打勝仗、干大事業、求大發展的高素質干部隊伍。加強對領導干部的考核，是提高干部隊伍素質的重要環節和有效手段。通過考核，比一比誰干大事、辦難事的能力強，看一看誰干工作的效果好，看誰上能得到上級的認可，下能得到群眾的滿意。通過考核，激勵各級干部、特別是領導干部，增強緊迫感和危機感，不斷加強學習，不斷在工作實踐中磨練、探索和總結，在苦干實干會干用心干中練就一身真本事，以適應跨越發展的需要。

七是堅持公正公開、民主透明的原則。公正公開、民主透明，是考核工作所必須遵循的基本原則。在制定今年的《考核意見》時，縣委、縣政府廣泛征求了各鄉鎮、縣直各部門和單位的意見，并根據相關意見和建議對《考核意見》進行了反復修改，確保了考核內容和指標更貼近各部門、單位工作實際。在對考核的方法步驟上，堅持走群眾路線，對參加考核人員的范圍和數量作了硬性規定，進一步擴大了民主測評和談話面，擴大了群眾的參與程度，力求使考核更加客觀公正，更加真實、客觀地反映各級領導班子和領導干部的工作實績和政治表現。

八是堅持看分值高低、更重貢獻大小的原則。一般來看，考核分值的高低能比較客觀地反映一個單位工作實績的大小，考核得分應作為確定考核等次的重要依據。但不搞絕對化，不能簡單地以分值高低決定考核等次。盡管我們不斷完善考核機制，不斷創新方式方法，不斷加大工作力度，力求縮小誤差，盡量周全，但由于一些客觀條件和不確定因素的影響，考核的分值難以百分之百地客觀準確地反映出各級領導班子和領導干部的實際情況。因此，對今年考核結果的評價，我們既要認真看考核分值的高低，更注重看各單位職能工作完成是否出色，在全縣重點工程和重要工作中的貢獻大小，真正體現講貢獻、看實績，以鼓勵各級領導干部敢想大事，敢干難事，用心想事，扎實干事。

九是堅持工作有情、考核無情的原則。考核工作是一項極其嚴肅的工作，無情可講，但工作是有情的，對大家所付出的努力和心血，縣委、縣政府是清楚的，群眾的心里是有數的。政績考核是對各級領導班子、領導干部全面工作的考核，一項或幾項工作做得好，并不等于全面的工作都做好了。在去年的政績考核中，有少數單位的領導班子和領導干部工作積極努力，主要工作任務完成出色，但就是因為一項或幾項工作沒有做好，沒有做到位，致使考核分值落后或被一票否決，讓人感到痛心和惋惜。但我們就是要通過考核的無情，來督促各級領導班子和領導干部在抓工作時，既要抓住重點，突破難點，還要考慮全面，尤其是對某些政策性強、敏感度高、涉及面廣、上級高度重視、必須抓緊抓好的工作，要時刻保持清醒的頭腦，繃緊思想這根弦，確保不出任何問題。

三、堅持以考核為動力，全面和超額完成今年各項工作任務

年度工作考核，是對全年工作的總結、評比，目的就是要激發干勁，狠抓落實，推動各項工作更好地開展。特別對今年來說，是我縣全面貫徹黨的十六屆三中全會精神，實現超常規、跨越式發展的關鍵一年，目標高、任務重，要全面和超額完成今年各項工作任務，必須努力做到以下幾點：

一是要牢固樹立科學的發展觀，推動經濟社會和人的全面進步。發展觀，說到底就是怎么發展的問題。樹立什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展思路、策略和結果。科學的發展觀就是要堅持全面、協調、可持續發展，既要看經濟指標，又要看人文、資源和環境；既要看經濟建設的成果，又要看社會進步的成果；既要看經濟增長的總量，又要看人民群眾是否得到實惠；既要看當前發展，又要看發展的可持續性，最終實現經濟與社會、資源與環境、人與自然的全面和諧發展。各級領導班子和領導干部要牢固樹立全面、均衡、協調和可持續的發展理念，嚴格按客觀規律辦事，自覺處理好人口、資源、環境和經濟發展的辯證關系，把經濟的增長建立在生態良性循環的基礎之上，決不能以犧牲環境、資源為代價，換取一時一地的發展。比如，我們所提出的“環保工業”，就是立足全局，著眼長遠，走經濟發展與環境保護協調統一的路子，珍惜沂源這片綠色和凈土，不給將來留下遺憾。在作決策和工作部署安排上，要正確處理好經濟建設與各項社會事業的關系，既要緊緊圍繞經濟建設這個中心，抓投入、上項目，抓招商引資，抓民營經濟，抓收入、富財政，建設“平安沂源”保穩定，又要確保教育、文化、衛生、體育、計劃生育等各項社會事業的進步和協調發展。要正確處理好當前與長遠的關系，既要認真解決和處理好當前群眾關心的熱點難點問題，又要從加快發展、統籌發展的需要出發，抓好基礎性工作，為長遠戰略目標的實現打下堅實基礎。

二是要牢固樹立正確的政績觀，努力做到立黨為公、執政為民。政績是領導干部行使人民賦予的權力，在任期履行崗位職責所取得的績效。干部的政績觀正確與否，直接影響一個單位、一項事業的順利發展，影響一個干部、一屆班子、一支隊伍的健康成長，甚至影響黨的事業的興旺發達。各級干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用科學的、群眾的、發展的和全面的觀點看待政績，真正全面理解政績的內涵。要明確真正的政績是“為官一任，造福一方”的政績，是為黨和人民群眾踏實工作的政績，是能夠經得起群眾和實踐檢驗的，不是做給上級看，更不是從個人私利出發的政績。年度工作考核只是激發各級領導班子和領導干部干事創業的一種手段，我們各級領導班子和領導干部不要把精力放在應付考核上，更不能為應付考核只做一些顯山露水的事，甚至搞一些“面子工程”、假政績。政績是干出來的，不是吹出來的。要想取得真正的政績，沒有“一步登天”的捷徑可走，惟有始終按照縣委、縣政府的各項工作部署，從群眾最關心、最迫切希望解決的事情做起，腳踏實地，扎實苦干，埋頭實干，權為民用，情為民系，利為民謀，把“跨越發展、富民興源”的各項任務目標落到實處，真正樹立起既造福全縣人民又能經得起歷史檢驗的政績。

三是要牢固樹立團體冠軍榮辱觀，形成凝神聚力抓工作的合力。團結協作是干好一切工作的基礎，成績的取得歸功于每個成員，有了失誤、出了問題也都有每個成員的責任。一榮俱榮，一損俱損。只有同心協力，優勢互補，榮辱與共，才能圓滿完成各項工作任務。各鄉鎮、各部門、各單位都要圍繞確定的工作目標，統一思想，牢固樹立團體冠軍榮辱觀。要在政治上相互信任。主要領導要敢于放權、放心、放手讓班子成員大膽工作；每位班子成員要全力維護主要領導工作，努力做好分管工作，做到盡職不越權，到位不越位；同志之間要做到謙虛謹慎，胸懷寬廣，嚴以律己，寬以待人，嚴禁爭名爭利的個人主義、隨隨便便的自由主義和拉拉扯扯的小團體主義。要在思想上相互溝通。要堅持集體領導、民主集中和分工負責相結合制度，日常工作要隨時溝通，重大事情要反復溝通。要把民主生活會經常化、制度化，開展好批評與自我批評，大事講原則，小事講風格，相互理解，相互鼓勁。要在工作上相互支持。要牢固樹立集體榮譽感，增強“爭奪團體冠軍”的意識，相互支持，密切配合，有任務大家一起努力，有問題大家一起承擔，有榮譽大家一起分享，努力形成工作合力。從全縣面上說，各級都要牢固樹立全縣工作“一盤棋”的思想，上下一股勁，擰成一股繩，凝神聚力搞建設，一心一意謀發展。鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部門之間、部門與部門之間，既有各自不同的工作，又有共同承擔的任務，要從全縣跨越發展的大局出發，從有利于工作出發，樹立“沂源發展我光榮、沂源落后我恥辱”的觀念，增強團體協作意識，共同抓好工作落實，努力加快奔康富民步伐。

四是要牢固樹立爭創一流、不甘落后的競爭觀，努力在全縣上下形成快馬加鞭、奮力趕超的工作局面。爭創一流、不甘落后的競爭觀，就是要不畏艱難，勇于開拓，始終保持奮勇爭先的精神狀態；就是要高標準、嚴要求，干事創業，努力爭創一流的工作業績。目前，還有不少干部包括一些領導干部，認為沂源經濟基礎差，基礎設施落后，資金短缺，人才匱乏，無論怎么干、無論換誰干，都很難實現跨越發展。我們不能否認沂源確實存在這些問題，這也是我們發展中的劣勢，但也不能不看到沂源日益顯現的經濟優勢，不能不看到山區綠色資源蘊藏的巨大發展潛力，不能不看到全市上下大力扶持沂源加快發展的這一難得機遇，不能不看到廣大干部群眾盼富求變的強烈愿望。只要有不甘落后的志氣、奮力追趕的士氣，就沒有克服不了的困難，就一定能創造出經濟和社會發展的奇跡。在這次考核中，被評為先進的鄉鎮、部門和單位，要保持清醒的頭腦，不能有小成即滿的思想，要與全市、全省乃至全國的強手比一比，看看差距到底有多大，就知道自己肩上的擔子有多重。要時刻保持奮力拼搏、爭創一流和永不滿足的精神狀態，樹立敢闖、敢冒、敢為天下先的信念，更加努力去工作，使全年工作取得新突破、再上新臺階。在這次考核中沒有被評為先進的鄉鎮、部門和單位，要不氣餒，不服輸，不能只強調客觀條件，要從主觀找原因，創新思路，提升標桿，把工作目標始終印在腦海里，烙在心坎上，事事不甘落后，時時奮勇追先。各級領導班子和領導干部要牢固樹立爭創一流、不甘落后的競爭觀，敢想敢干，敢作敢為，沒有條件可以創造條件去利用，沒有優勢可以創造優勢去發揮。只要看準了的事，要不爭議、不觀望、不猶豫，一抓到底，抓住不放，直至抓出成效。

五是要牢固樹立狠抓落實、力求實效的務實觀，切實把各項工作落到實處。發展思路理得再清晰，工作計劃定得再好，措施拿得再多，如果不去落實，不求實效，就等于空中樓閣、紙上談兵。我們要高標準、高質量完成今年各項目標任務，就必須牢固樹立求真務實的觀念，以務實的作風抓好各項工作的落實。要強化責任嚴落實。各鄉鎮、各部門、各單位要進一步明確各自的任務目標和責任，并逐一分解細化，層層建立目標體系和崗位責任制。各級領導干部要強化職責意識和崗位意識，明確在抓落實中的職責，通過發揮自身的表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級、逐級負責、不留死角的責任機制。要創新方法抓落實。要進一步強化督查，把督查貫徹于各項工作的全過程，做到重點工作重點督查，急辦工作及時督查。要嚴格獎懲，建立健全科學的考核評價機制，激勵先進，鞭策后進，在全縣形成一種抓落實的濃厚氛圍。要轉變作風促落實。各鄉鎮、各部門、各單位要以“三比三看”活動為契機，積極引導廣大干部進一步轉變作風，振奮精神，要有勇于負責、獨立負責、善于負責的“沖勁”，有緊抓不放、一抓到底、不達目的不罷休的“韌勁”，有不怕工作有困難、就怕工作上不去的“拼勁”，有用心想事、扎實干事、務求實效的“實勁”，時刻保持一種昂揚向上的精神狀態和奮發有為的工作激情。要鋪下身子，腳踏實地，真抓實干，少說多干，只干不說，不做表面文章，不弄虛作假，不搞花架子。當前，要積極倡導“三少三多”的良好風氣：少開會多抓事，少事務多招商，少原則多具體，努力形成“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的濃厚氛圍，推動加快發展各項任務目標更好地落實。

同志們，讓我們把政績考核工作中激發出的熱情和干勁轉化到做好今年各項工作上來，緊緊圍繞全縣工作中心，進一步振奮精神，鼓足干勁，迎難而上，開拓進取，為實現“跨越發展、富民興源”的各項任務目標而努力奮斗！