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同志們：

為認真貫徹落實全省安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動電視電話會議精神，進一步提高認識，明確任務，落實責任，州政府決定召開全州重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動電視電話會議，對我州重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進行安排和部署。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要性和必要性

安全生產(chǎn)工作是社會穩(wěn)定的基礎，是構建和諧社會的前提，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的保證。今年以來，各級政府和各有關部門認真貫徹國家、省、州安全生產(chǎn)工作會議精神和關于安全生產(chǎn)工作的各項部署，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實安全生產(chǎn)責任制，深化安全生產(chǎn)專項整治，采取積極有力的措施，預防和減少事故的發(fā)生，在我州經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和社會事業(yè)全面進步的同時，全州安全生產(chǎn)保持了總體基本穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，取得了可喜的工作成果。一是加強領導，明確責任，確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。2月12日，州政府組織召開了全州安全生產(chǎn)暨道路交通、消防安全工作會議，對今年的安全生產(chǎn)工作進行了安排部署，并與縣市政府、有關部門和企業(yè)簽訂安全目標責任書，進一步明確了各級各部門的安全生產(chǎn)責任，真正把安全生產(chǎn)各項工作落到實處；二是開展安全專項整治，消除事故隱患。4月6日，州政府組織召開州安委會聯(lián)席會議，安排部署安全生產(chǎn)專項整治行動工作。各有關部門認真制定專項整治實施方案，切實履行監(jiān)管的職責，認真落實各項目標和任務，加強督促檢查，消除事故隱患，遏制了各類事故的發(fā)生。三是積極開展安全生產(chǎn)檢查督查，促進了安全生產(chǎn)工作。3月份以來，州政府組成督查組，對全州安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全工作進行督促檢查，進一步推動了全州的安全生產(chǎn)工作。在各方面的共同努力下，今年以來，全州安全生產(chǎn)各項指標均有下降，1─5月，全州共發(fā)生各類安全事故53起，死亡35人，受傷18人，直接經(jīng)濟損失110.7萬元，與去年同期相比分別下降25%、54%、42%、14%。

但在成績面前，我們也要清醒地看到，當前全州安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，安全生產(chǎn)工作還存在著一些困難和問題。一是部分單位和企業(yè)對安全生產(chǎn)工作認識還不到位，措施不夠有力，工作流于形式，仍存在“嚴不起來，落實不下去”的問題。二是安全監(jiān)管力量不足。有的縣市監(jiān)管機構人員素質、裝備水平不適應形勢發(fā)展要求。三是安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，一些企業(yè)特別是非公有制中小企業(yè)，安全生產(chǎn)條件差，缺少規(guī)范的崗前培訓。一些高危行業(yè)，特別是建筑施工企業(yè)職工流動性大，“三違”現(xiàn)象嚴重。四是安全投入不足，重特大事故隱患的排查和治理工作力度還不夠，重點行業(yè)、領域的事故隱患和問題還未得到有效治理。

5月24日，省政府召開全省安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動電視電話會議，下發(fā)了《全省重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案的通知》，州政府十分重視這次專項行動，成立了專項行動領導小組及辦公室，下發(fā)了《德宏州人民政府辦公室關于印發(fā)全州重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動實施方案的通知》（德府辦電〔2007〕80號），今天又召開會議對專項行動進行部署。各級各部門一定要深刻認識這次專項行動的重要性和必要性，從貫徹落實科學發(fā)展觀，構建平安和諧德宏的高度，堅持以人為本，牢固樹立“安全發(fā)展”的觀念，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，把這次專項行動作為深化安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的具體措施抓緊抓好。要樹立“事故源于隱患，隱患不除、事故未已”的意識，精心組織專項行動，只有根治一處隱患，才有可能減少一次事故，只有扎扎實實抓好隱患排查治理，才能推進本地區(qū)、本單位安全狀況的穩(wěn)定，才能防范和遏制重特大事故，才能為十七大的勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、加強領導，落實責任，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動

這次專項行動從5月底開始一直到年底，時間跨度長，涉及面廣、力度大。要按照政府統(tǒng)一領導，部門各負其責，企業(yè)依法履行主體責任的原則，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。

（一）建立健全組織領導機構，制定實施方案，加強對專項行動的領導

各級政府要對專項行動實行統(tǒng)一領導，按照州政府的部署，切實落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責，落實行政一把手是安全生產(chǎn)第一責任人的責任，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓落實。

一是要盡快成立組織領導機構和辦事機構，落實人員和經(jīng)費，把州政府的有關專項行動的要求，落實到重點行業(yè)領域和每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，不留死角。

二是要制定好專項行動方案，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要根據(jù)州政府辦的《通知》精神，結合本地區(qū)、本部門、本單位實際，提出具體的貫徹落實意見，制定行之有效的專項行動方案，召開專門會議，對專項行動進行動員部署，落實工作責任。

三是要加強督促、檢查，認真組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門，扎扎實實抓好屬地安全隱患排查治理專項行動的各種督查、檢查工作的落實，認真查找和整改存在安全生產(chǎn)隱患的區(qū)域和重點企業(yè)，保障各項措施落到實處。

（二）各部門要認真履行依法監(jiān)管的職責，扎實開展工作

公安、交通、農(nóng)機、民航等部門，要結合本系統(tǒng)、本部門的實際，迅速開展道路交通等行業(yè)和領域的專項行動；各級安全監(jiān)管部門要在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)和領域開展專項行動；建設行政主管部門要結合建筑施工安全專項整治工作開展專項行動；旅游管理部門和交通、消防、質監(jiān)等有關部門要依據(jù)各自職責，相互配合，切實加強對各類場所、設施的隱患排查治理工作；教育部門要做好有關學校、學生安全的隱患排查治理工作；各有關職能部門要能力協(xié)作，嚴格對大型聚集活動的審批，對車站、機場、商場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所，對民爆經(jīng)營企業(yè)，對衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全監(jiān)管、供水、供電、供氣等行業(yè)和領域深入開展隱患排查治理專項行動，針對行業(yè)和領域特點，加強監(jiān)督、檢查和打擊力度。

（三）切實落實企業(yè)的主體責任

企業(yè)是安全投入、隱患治理整改的主體，及時排查治理隱患、有效防范事故，是企業(yè)和企業(yè)法定代表人的職責。在專項行動中，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，都要認真組織本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，切實落實專項行動的各項要求。

一是要落實安全生產(chǎn)第一責任人的責任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位的董事長、總經(jīng)理要高度重視、親自做出安排部署，制定符合本單位實際的隱患排查治理專項行動實施方案，集中查找和整改危及企業(yè)安全生產(chǎn)的各種隱患和問題。

二是要建立企業(yè)隱患排查治理機制。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構、人員和資金，加強企業(yè)內部的監(jiān)督檢查力度，建立長期有效開展隱患排查治理的工作機制，促進本單位安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三是要建立重大危險源、重大隱患的監(jiān)控機制。對重大危險源以及重大隱患的具體數(shù)量、分布情況、潛在危害程度、現(xiàn)實狀況和發(fā)展態(tài)勢、應急處置辦法等，都要心中有數(shù)，要制定嚴格登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控、應急預案等各項安全生產(chǎn)防范措施。

四是要加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)要依法繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，依法落實安全費用提取使用制度，使企業(yè)安全生產(chǎn)有經(jīng)濟保障。在專項行動中要及時落實治理整改資金，加大治理隱患的投入，確保隱患治理到位。

五是要做好“三同時”工作。對建設項目的安全設施，要按相關法規(guī)做好與主體工程的同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的工作，從源頭上有效預防安全生產(chǎn)事故隱患。

（四）強化安全生產(chǎn)隱患治理、整改的責任落實

在專項行動中，各級政府及有關部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位都要落實治理、整改隱患的責任，企業(yè)是落實的主體，政府及有關部門負有指導、監(jiān)督、督促的責任。

企業(yè)在自查自改階段，對絕大多數(shù)隱患要立即進行治理整改。對短期難以治理整改的隱患，要制定計劃，限期整改，并加強監(jiān)控、落實應急。對重大問題和難點問題要做出整改方案。隱患嚴重的要停產(chǎn)整改，直至隱患排除。企業(yè)在組織隱患治理整改時，要建立隱患治理整改登記制度，落實整改資金等相關治理整改條件，明確責任人，列出時間表，每月定期向當?shù)貙ｍ椥袆宇I導小組辦公室及行業(yè)主管部門書面報告隱患排查治理情況。對落實專項行動不認真、沒有有效排查事故隱患，導致發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，要嚴肅追究企業(yè)法定代表人和相關責任人的法律、經(jīng)濟、行政責任。

各有關部門要對本行業(yè)領域、本系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作及時檢查、指導。對重大問題和難點問題要督促企業(yè)整改并采取監(jiān)控防范措施，明確本部門的責任人，掛牌督辦，進行逐戶檢查，逐項落實，必要時，要下達限期整改通知書、停業(yè)整改通知書等，直至提請政府依法關閉。每月定期向同級政府專項行動領導小組辦公室和上級主管部門書面上報隱患排查治理情況。對責任落實不到位、督促整改不力的部門和相關責任人要通報批評，對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故負有監(jiān)管不到位的相關責任人要嚴肅追究。

各級政府要組織好專項行動的各項工作，及時掌握轄區(qū)內各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查的進展情況。對專項行動中查找出來的重大隱患和難點問題要通過召開協(xié)調會議、專題會議、下發(fā)文件等形式，及時做出指導性意見，組織力量協(xié)調解決突出問題和治理隱患。每月25日前向上級政府專項行動領導小組辦公室書面報告隱患排查治理的開展情況。對領導專項行動不到位、責任不落實、本地區(qū)隱患排查治理工作進展緩慢，發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，要嚴格按照將于今年6月1日施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》進行查處，事故的責任者要依法受到追究，全面接受事故教訓，對負有責任的政府和部門領導要嚴肅追究責任。

三、各級各有關部門要密切配合，嚴格執(zhí)法，確保專項行動取得實效

（一）加大政府統(tǒng)一領導，部門協(xié)調配合，聯(lián)合執(zhí)法的力度

各級各部門要加強領導，密切配合，互通情報，聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，通過隱患排查治理專項行動，認真排查治理隱患，確實消除一批安全生產(chǎn)隱患，整治一批安全生產(chǎn)隱患突出的區(qū)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位，查處一批安全生產(chǎn)領域的違法行為，使非法、違法生產(chǎn)的行為受到應有的懲罰。

（二）加強宣傳，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用

各地要采取多種形式，加大對隱患排查整治專項行動的宣傳力度，及時報道專項行動的進展情況，營造良好的工作氛圍。要強化對專項行動中的先進經(jīng)驗和事跡的宣傳報道，廣泛調動其參與專項行動的積極性。對長期存在重大安全隱患的、經(jīng)責令整改逾期不改的、非法違法生產(chǎn)的、發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的行為，要在各新聞媒體上進行曝光，接受社會輿論監(jiān)督。

（三）積極發(fā)揮上下聯(lián)動的作用，確保專項行動見成效

各級各部門要及時對專項行動進行檢查督查。從7月份開始州政府將組織督查組對重點地區(qū)、重點行業(yè)和領域的隱患排查治理專項行動進行督促檢查。8月份，省政府將對各州市進行督查。第4季度，省政府、州政府還將對隱患排查治理專項行動組織“回頭看”活動。目的就是要確保隱患治理專項行動各項措施落實到位，鞏固專項行動成果。

（四）以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，推進專項行動深入開展

全國第六個“安全生產(chǎn)月”的有關活動，州安委辦已做了全面部署，各地要圍繞“綜合治理、保障平安”這個活動主題，積極開展安全生產(chǎn)咨詢日、安全生產(chǎn)服務到基層等活動。同時，在“安全生產(chǎn)月”活動中要突出隱患排查治理專項行動這一重點和亮點，大力營造有利于安全生產(chǎn)工作和專項行動的氛圍。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各級政府、各部門要認清當前安全生產(chǎn)工作的嚴竣形勢，切實增強工作的責任感和使命感，進一步強化觀念，轉變作風，深入開展重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，堅決遏制重特大事故，踏踏實實、富有成效地做好全年的各項安全生產(chǎn)工作，為全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！

謝謝大家！