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同志們：

我廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在省委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，在廳黨組的高度重視、精心組織下，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，較好地完成了解決問(wèn)題階段的主要任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)廳黨組研究并報(bào)省委試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，今天召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，正式轉(zhuǎn)入完善制度階段。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省委試點(diǎn)工作解決問(wèn)題階段總結(jié)及完善制度階段動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)我廳解決問(wèn)題階段工作情況，部署完善制度階段的試點(diǎn)工作，動(dòng)員全廳黨員干部，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，再接再厲，圓滿完成省委交給的試點(diǎn)工作任務(wù)。前幾個(gè)階段我廳的試點(diǎn)工作之所以進(jìn)展順利、成效明顯，得益于省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全廳黨員的共同努力，得益于省委第九巡回指導(dǎo)組的大力關(guān)心和支持，在此，我謹(jǐn)代表省勞動(dòng)保障廳黨組對(duì)毛學(xué)東組長(zhǎng)一行表示誠(chéng)摯的感謝！下面，我就解決問(wèn)題階段試點(diǎn)工作情況做一個(gè)簡(jiǎn)要的總結(jié)回顧，并對(duì)做好完善制度階段工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、解決問(wèn)題階段工作的總結(jié)回顧

經(jīng)省委試點(diǎn)辦批準(zhǔn)同意，6月27日我廳召開(kāi)了第三階段的轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，正式轉(zhuǎn)入解決問(wèn)題階段。近一個(gè)月來(lái)，我廳嚴(yán)格按照7月1日中央試點(diǎn)工作座談會(huì)要求和省委試點(diǎn)辦的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于解決問(wèn)題階段試點(diǎn)工作有關(guān)重要講話和指示精神，牢牢把握解決突出問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，把解決問(wèn)題與推動(dòng)勞動(dòng)保障工作、創(chuàng)新體制機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真制定整改方案，切實(shí)抓好整改工作，較好地完成了解決問(wèn)題階段的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展的新突破，取得了明顯成效。總結(jié)回顧這一階段工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，確保解決問(wèn)題階段各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。解決問(wèn)題階段是看效果、看收獲的關(guān)鍵階段，做好解決問(wèn)題階段工作的動(dòng)員部署，是搞好整改的基礎(chǔ)。為此，我廳從思想發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)入手，精心做好動(dòng)員部署。6月25日，我廳召開(kāi)了黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)王憲魁副書(shū)記在省委開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，對(duì)做好解決問(wèn)題階段工作進(jìn)行了專門(mén)研究。6月27日，又精心組織召開(kāi)了轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，通過(guò)向全廳黨員闡明做好解決問(wèn)題階段工作的重要意義、方法步驟和目標(biāo)要求，對(duì)全廳黨員干部進(jìn)行了深入的思想動(dòng)員，使黨員干部對(duì)做好解決問(wèn)題階段工作有了明確的目標(biāo)任務(wù)，提高了全體黨員干部對(duì)搞好整改工作重要性的認(rèn)識(shí)。會(huì)后，各黨支部又及時(shí)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)王憲魁副書(shū)記的重要講話和廳試點(diǎn)辦下發(fā)的《關(guān)于做好解決問(wèn)題階段工作的通知》精神，對(duì)做好解決問(wèn)題階段工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，使黨員克服了松懈思想，確保每個(gè)黨員繼續(xù)保持積極性和主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)地搞好整改工作。

2、制定方案，落實(shí)責(zé)任，保證整改工作的質(zhì)量和效果。研究制定整改方案，是解決問(wèn)題階段的首要任務(wù)和中心環(huán)節(jié)。廳黨組緊緊抓住這一中心環(huán)節(jié)，在前一段邊學(xué)邊改、邊議邊改、初步解決了一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量抓整改、抓落實(shí)。一是精心制定整改落實(shí)方案。結(jié)合前一段課題調(diào)研成果、群眾分析評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)班子分析總結(jié)報(bào)告明確的努力方向，再次對(duì)需要解決的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，把查找出來(lái)的突出問(wèn)題進(jìn)行排隊(duì)，區(qū)別輕重緩急，歸納出了群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情，作為近期重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上制定了整改落實(shí)方案。二是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。按照領(lǐng)導(dǎo)班子分析總結(jié)報(bào)告提出的整改措施，結(jié)合廳領(lǐng)導(dǎo)分工和部門(mén)單位職能特點(diǎn)，建立了整改承諾制度、整改情況定期通報(bào)制度，形成橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確的整改工作責(zé)任制，做到了整改項(xiàng)目、整改辦法、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、完成時(shí)限“五落實(shí)”，確保了整改落實(shí)工作取得實(shí)效。三是發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主體作用，全員參與推動(dòng)整改。廳領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則，投入更多的時(shí)間和精力做好整改工作。為保證整改工作取得更大實(shí)效，7月上旬，廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，組成6個(gè)督查組，深入11個(gè)設(shè)區(qū)市，就各地上半年“民生工程”勞動(dòng)保障工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并就解決好突出問(wèn)題進(jìn)行具體指導(dǎo)。各支部書(shū)記切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，在堅(jiān)持帶頭整改的同時(shí)，將整改任務(wù)和措施再細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)黨員，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、全員參與的良好局面，使整改工作環(huán)環(huán)相扣、整體推進(jìn)。四是加強(qiáng)輿論宣傳，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)站、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)的宣傳優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省內(nèi)主要新聞媒體的聯(lián)系，積極向省委試點(diǎn)辦報(bào)送信息，把解決問(wèn)題進(jìn)展和結(jié)果等情況，及時(shí)向群眾公布，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。在解決問(wèn)題階段，廳試點(diǎn)辦共編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)12期，省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)和快報(bào)共有4期刊登了我廳開(kāi)展解決問(wèn)題階段的工作經(jīng)驗(yàn)，江西日?qǐng)?bào)、江南都市報(bào)等新聞媒體也分別于7月18日、23日?qǐng)?bào)道了我廳解決問(wèn)題情況，為我廳深入開(kāi)展整改工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

3、認(rèn)真整改，狠抓落實(shí)，力求在解決突出問(wèn)題上有新突破。嚴(yán)格按照整改方案的要求，狠抓落實(shí)，立足于解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上下功夫，在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上下功夫，切實(shí)讓干部群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。在前期解決零就業(yè)家庭、4050人員、殘疾人等困難群體就業(yè)難、工業(yè)園區(qū)企業(yè)招工難、適當(dāng)提高參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員和農(nóng)墾企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等7個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大整改力度，在這一階段，又解決了群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題14個(gè)。如：針對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)難的問(wèn)題，采取了為高校創(chuàng)建就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)信息互聯(lián)互通，完善大學(xué)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展大學(xué)生在校期間創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施，有力促進(jìn)了大學(xué)畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。針對(duì)就業(yè)扶持政策普惠和長(zhǎng)效問(wèn)題，結(jié)合貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，代省政府草擬了《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》,將失地農(nóng)民、農(nóng)林水失業(yè)人員、退役軍人、刑釋解教人員統(tǒng)一納入失業(yè)登記范圍，免費(fèi)發(fā)放《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》，憑證享受有關(guān)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，并對(duì)于其中符合條件的就業(yè)困難人員予以重點(diǎn)幫扶。為進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)和管理，研究制定了《關(guān)于積極推動(dòng)校企合作加快培養(yǎng)高技能人才的實(shí)施意見(jiàn)》，會(huì)同人事廳等九個(gè)部門(mén)，對(duì)全省各類職業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行了清理規(guī)范，對(duì)383個(gè)職業(yè)分別提出了保留、取消和調(diào)整的意見(jiàn)。針對(duì)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員門(mén)診待遇偏低和慢性病參保人員個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，制定出臺(tái)了《關(guān)于建立江西省城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)二次補(bǔ)償制度的通知》、《關(guān)于調(diào)整退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶待遇的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診特殊慢性病管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于探索擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶支付范圍的通知》和《關(guān)于完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的通知》五個(gè)文件，采取“一降、二升、二提高、四擴(kuò)大”等綜合惠民措施加以解決，惠及全省900多萬(wàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，每年將減少群眾醫(yī)療費(fèi)用達(dá)5億元左右。為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)行政效能，我廳完善了首問(wèn)首接、跟蹤問(wèn)效制度和責(zé)任追究制度，研究制定下發(fā)了《江西省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步改變機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能的通知》，提出進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)提高行政效能的具體措施，著力創(chuàng)建群眾滿意、社會(huì)認(rèn)同的文明機(jī)關(guān)。廳黨組還從完善貫徹黨組中心組學(xué)習(xí)制度、民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，努力把省勞動(dòng)保障廳領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型、發(fā)展型、和諧型、實(shí)干型、創(chuàng)新型和廉潔型班子，確保科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。

通過(guò)有效解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)了我省勞動(dòng)保障事業(yè)又好又快的發(fā)展，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。7月18日，省長(zhǎng)吳新雄同志于百忙之中親筆致信給我及全廳干部職工，對(duì)我廳的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作和勞動(dòng)保障工作取得的成效，給予了充分肯定，對(duì)我們做好下一步的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作和勞動(dòng)保障工作起到了極大的鼓舞作用。吳省長(zhǎng)在信中指出：勞動(dòng)保障工作這幾年搞得有聲有色，不僅為人民群眾更多地提供了社會(huì)保障，而且許多工作都有創(chuàng)新，象就業(yè)小額貸款在全國(guó)都是走在前面的。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動(dòng)，你們緊密聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，提出了許多很有見(jiàn)解、很有操作性、針對(duì)性、可行性的政策意見(jiàn)，為完善社會(huì)保障體制大大推進(jìn)了一步。可喜可敬。在此，對(duì)大家的辛勤工作表示衷心慰問(wèn)！希望全體同志，在蘇榮書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建立健全社會(huì)保障體制，狠抓落實(shí)不放松，堅(jiān)韌不拔，一抓到底，抓出成效，奮力開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面。吳省長(zhǎng)的來(lái)信，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并加以貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)保障工作又好又快發(fā)展。

4、結(jié)合實(shí)際，突出實(shí)效，切實(shí)做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，把突出實(shí)踐特色貫穿于試點(diǎn)工作各個(gè)方面，使開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來(lái)，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和中心工作的實(shí)際成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。到目前，省委省政府民生工程28項(xiàng)勞動(dòng)保障目標(biāo)中，有8項(xiàng)完成了全年的計(jì)劃任務(wù)，19項(xiàng)超過(guò)了時(shí)間進(jìn)度要求，為順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，困難群體就業(yè)情況好于全國(guó)平均水平。1-6月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.06萬(wàn)人，完成年任務(wù)的53.5%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)15.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)17.6%，完成年任務(wù)的81%，高出全國(guó)平均水平25個(gè)百分點(diǎn)；“4050”人員再就業(yè)3.43萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)18%，完成年任務(wù)的98%，高出全國(guó)平均水平21個(gè)百分點(diǎn)；“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零；城鎮(zhèn)就業(yè)率94.9%，比全年目標(biāo)任務(wù)高出0.4個(gè)百分點(diǎn)。二是小額貸款繼續(xù)位居全國(guó)首位，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)效果更加明顯。1-6月，全省共發(fā)放小額貸款11.48億元，同比增長(zhǎng)56.5%，完成年任務(wù)的76.6%，到期還貸率97.9%，直接扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)1.9萬(wàn)人次，帶動(dòng)就業(yè)5.5萬(wàn)人次，已累計(jì)發(fā)放貸款54億元，放貸規(guī)模和扶持人數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳取得新突破，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保增幅位居全國(guó)前列。到6月底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)505.6萬(wàn)人，新增參保30.6萬(wàn)人，完成新增目標(biāo)任務(wù)的65%，其中參保職工383萬(wàn)人，新增26.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.4%，增幅居全國(guó)第四、中部之首；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保433萬(wàn)人，新增29.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.3%，增幅居全國(guó)第五、中部第二；城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)460萬(wàn)人，新增121萬(wàn)人，覆蓋率達(dá)到72%。五大保險(xiǎn)基金征繳總量達(dá)到79.2億元，比去年同期增加19.7億元，同比增長(zhǎng)33%。四是調(diào)整養(yǎng)老金待遇圓滿完成，確保發(fā)放繼續(xù)得到鞏固和加強(qiáng)。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，為全省118.5萬(wàn)名企業(yè)退休人員增加了養(yǎng)老金，月人均增加111元，人均月養(yǎng)老金達(dá)到877元。1-6月，全省為122.7萬(wàn)名離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金62.7億元，發(fā)放率達(dá)到100%，為1.1萬(wàn)名工傷人員支付工傷待遇6975萬(wàn)元，為6萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金0.88億元，為2801名參保女職工發(fā)放生育保險(xiǎn)待遇1460元。五是重視維權(quán)工作，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。1-6月，全省共督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同12.2萬(wàn)份，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8116萬(wàn)元，為2.42萬(wàn)名勞動(dòng)者追回工資1726萬(wàn)元，接受群眾舉報(bào)投訴1.47萬(wàn)件，立案7125件，結(jié)案7018萬(wàn)件，結(jié)案率98%。全省共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2980件，處理2760件，到期結(jié)案率92.6%。

同時(shí)，我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委蘇榮書(shū)記的重要指示精神，把支援四川地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)大就業(yè)。在接收98名災(zāi)區(qū)技工學(xué)校學(xué)生來(lái)贛就讀的基礎(chǔ)上，7月6日-11日，我廳江枝英副廳長(zhǎng)帶隊(duì)，又赴小金縣組織開(kāi)展了就業(yè)援助現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，帶去了44家企業(yè)，5236個(gè)崗位信息。目前，我省已安置1800名受災(zāi)人員來(lái)贛就業(yè)，預(yù)計(jì)到7月底將達(dá)到2600名。

總的看，我廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)呈現(xiàn)進(jìn)展順利、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。但是，也有一些方面的問(wèn)題，如：怎樣防止產(chǎn)生松勁情緒；如何保證已確定整改的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完成，達(dá)到群眾滿意的效果；針對(duì)對(duì)難度較大的整改工作，如何克服畏難情緒，保持攻堅(jiān)克難精神，等等，需要我們引起重視，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真做好完善制度階段的各項(xiàng)工作

從今天開(kāi)始，我們正式轉(zhuǎn)入完善制度階段。完善制度階段是試點(diǎn)工作的攻堅(jiān)階段、關(guān)鍵階段，也是試點(diǎn)工作出成果、出經(jīng)驗(yàn)的收獲階段。做好這個(gè)階段的工作，關(guān)系到整個(gè)試點(diǎn)工作能否順利收尾并取得圓滿成功，關(guān)系到能否真正實(shí)現(xiàn)“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。這一階段時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。不僅要大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，用體制機(jī)制創(chuàng)新成果保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，同時(shí)也要做到抓整改落實(shí)的強(qiáng)度不變，解決突出問(wèn)題的力度不減。因此，我們要在前三個(gè)階段所取得的成績(jī)基礎(chǔ)上，再接再厲，加大力度，努力在整改落實(shí)上取得新成效，在完善制度上取得新突破，善始善終抓好整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作。

（一）要切實(shí)提高對(duì)做好完善制度工作重要性認(rèn)識(shí)

試點(diǎn)工作第四階段的主要任務(wù)是完善制度。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性。同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“要著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。”實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀能否真正得到貫徹落實(shí)，科學(xué)發(fā)展能否真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于體制機(jī)制。從目前的情況來(lái)看，通過(guò)進(jìn)一步建立和完善勞動(dòng)保障政策體制，化解了群眾的矛盾，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，與人民群眾的愿望需求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求相比，勞動(dòng)保障制度建設(shè)還有不少差距，一方面還存在一些制約和束縛科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，另一方面符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的體制機(jī)制在某些方面還沒(méi)有完全建立起來(lái)，勞動(dòng)保障事業(yè)要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展還面臨許多體制機(jī)制方面的障礙。要從根本上解決好這些問(wèn)題，就必須下大力氣推進(jìn)勞動(dòng)保障體制機(jī)制創(chuàng)新，真正為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障。完善制度階段的工作在整個(gè)試點(diǎn)工作中地位突出、作用重大、意義深遠(yuǎn)，關(guān)系到整個(gè)試點(diǎn)工作的成敗。我們一定要從推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制機(jī)制保障的高度，充分認(rèn)識(shí)做好完善制度階段各項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)完善制度的自覺(jué)性和責(zé)任感，著重抓好制度建設(shè)，構(gòu)建反映時(shí)代要求，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)人民群眾意愿，充滿活力和富有效率的體制機(jī)制，努力在完善勞動(dòng)保障制度上取得新突破，使人民群眾對(duì)我廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)更加滿意。

（二）要明確完善制度階段主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

這一階段的主要任務(wù)是：繼續(xù)抓好突出問(wèn)題的整改落實(shí)，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，用體制機(jī)制創(chuàng)新成果保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。著力做好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、抓好回顧和檢查。各支部要對(duì)試點(diǎn)工作認(rèn)真進(jìn)行一次回顧和檢查，并針對(duì)查找出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和不足的地方，進(jìn)行完善。

2、繼續(xù)抓好整改落實(shí)。根據(jù)整改方案，繼續(xù)加大力度，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，抓住那些既事關(guān)重大又有可能經(jīng)過(guò)努力近期解決的問(wèn)題，努力加以解決，力爭(zhēng)在試點(diǎn)期間取得更多的實(shí)踐成果。

3、完善制度建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的勞動(dòng)保障體制機(jī)制，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的勞動(dòng)保障政策制度，逐步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

4、做好群眾滿意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作。按照中央和省委提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求，根據(jù)群眾滿意度測(cè)評(píng)的兩個(gè)方面內(nèi)容，即：群眾對(duì)整改落實(shí)方案、對(duì)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的滿意度和對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況的滿意度，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作，對(duì)不夠的地方進(jìn)行加強(qiáng)，有偏差的地方立即改進(jìn)。

（三）要準(zhǔn)確把握完善制度階段的基本要求

1、要確保全員參與，集全廳黨員干部智慧和力量抓好整改建制。全廳黨員干部是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主體，每個(gè)黨員干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況如何，是衡量試點(diǎn)工作成效的重要標(biāo)尺。各黨支部一定要繼續(xù)采取務(wù)實(shí)舉措組織普通黨員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提升黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知水平和實(shí)踐能力。要?jiǎng)?chuàng)新形式，搭建平臺(tái)，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全體黨員干部人人參與整改落實(shí)，人人參與建章立制，確保普通黨員學(xué)習(xí)有載體，實(shí)踐有抓手，活動(dòng)有成效。要繼續(xù)深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以創(chuàng)新思路、評(píng)優(yōu)秀調(diào)研成果，創(chuàng)造業(yè)績(jī)、評(píng)優(yōu)秀實(shí)踐成果，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制、評(píng)優(yōu)秀制度成果，服務(wù)群眾、服務(wù)基層的“三創(chuàng)三評(píng)兩服務(wù)”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大黨員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)廣大黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。各黨支部要抓好試點(diǎn)工作的回顧和檢查，主要看黨員干部是否真正發(fā)動(dòng)起來(lái)了，參與試點(diǎn)活動(dòng)的覆蓋面是否達(dá)到100％；黨員干部學(xué)習(xí)情況如何，對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)是否得到提高；普通黨員是否積極參與了整改落實(shí)，解決了哪些問(wèn)題；黨員是否愛(ài)崗敬業(yè)，做好本職工作，發(fā)揮了先鋒模范作用。要針對(duì)查找出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和不足的地方，進(jìn)行完善。同時(shí)，要按照省委的要求，認(rèn)真開(kāi)展“每人獻(xiàn)一策”活動(dòng),積極發(fā)動(dòng)每位黨員為整改建制建言獻(xiàn)策，并認(rèn)真整理、研究分析、吸收采納黨員的意見(jiàn)和建議，為進(jìn)一步做好整改落實(shí)和完善制度打下良好的基礎(chǔ)。

2、要繼續(xù)抓好整改落實(shí)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，主要是形成解決制度缺失和制度障礙等突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障。一是要堅(jiān)持在整改落實(shí)中完善制度。試點(diǎn)工作雖然分了階段，但整改落實(shí)沒(méi)有階段限制，我們一定要根據(jù)整改落實(shí)方案，繼續(xù)加大力度，抓緊解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事，力爭(zhēng)在試點(diǎn)期間取得更多的實(shí)踐成果。要在整改落實(shí)的過(guò)程中，找準(zhǔn)問(wèn)題存在的主客觀原因，有針對(duì)性地創(chuàng)新體制機(jī)制，確保已解決的問(wèn)題不反彈。二是要確定體制機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)。著力建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的勞動(dòng)保障體制機(jī)制，著力建立和完善實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展的具體政策，著力建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。要按照“要精、要管用”的原則，選擇幾項(xiàng)當(dāng)前迫切需要而實(shí)踐基礎(chǔ)又比較好的制度，在服從質(zhì)量和效果的基礎(chǔ)上，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)，確保出臺(tái)的制度規(guī)定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性。三是要注重運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解決問(wèn)題階段的成果。制度建設(shè)要充分吸收群眾意見(jiàn)，充分借鑒我廳試點(diǎn)工作第一階段的調(diào)研成果，充分運(yùn)用廳領(lǐng)導(dǎo)班子的分析總結(jié)報(bào)告，充分吸收解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和整改落實(shí)的措施，真正體現(xiàn)群眾意愿，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。四是要充分論證，注意上下銜接。制度建設(shè)要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明，主動(dòng)聽(tīng)取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，在各項(xiàng)政策制度出臺(tái)之前，要進(jìn)行充分的論證，盡可能兼顧各方面的利益，做到與國(guó)家的法律法規(guī)和黨的大政方針上下銜接。

3、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把整改建制工作納入勞動(dòng)保障工作大局中，統(tǒng)籌考慮、通盤(pán)部署，對(duì)整改建制的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化分解，措施到位，明確責(zé)任，落實(shí)到人，確保每一項(xiàng)整改措施，每一項(xiàng)制度建設(shè)都要有廳領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有責(zé)任處室、單位落實(shí)。要從宏觀上把握，從細(xì)節(jié)上推進(jìn)，把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用貫穿始終。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責(zé)任處室、單位具體抓的良好局面，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，做到真抓、真管、真負(fù)責(zé)，保證完善制度階段的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

4、要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。完善制度階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作最后攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊，任務(wù)重，各黨支部必須講究方式方法，把做好試點(diǎn)工作與推動(dòng)勞動(dòng)保障工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅(jiān)持以搞好試點(diǎn)工作推動(dòng)勞動(dòng)保障工作，用勞動(dòng)保障工作的實(shí)際成果來(lái)衡量和檢驗(yàn)試點(diǎn)工作的成效，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。同時(shí)，要將“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、促和諧”作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，深入貫徹全省社會(huì)治安綜合治理暨奧運(yùn)安保工作會(huì)議精神，暢通信訪渠道，認(rèn)真做好信訪、接訪工作，采取行之有效的措施，積極化解和處置不穩(wěn)定的因素，確保勞動(dòng)保障部門(mén)形勢(shì)總體平穩(wěn)，為奧運(yùn)會(huì)的成功安全舉辦營(yíng)造和諧良好的社會(huì)氛圍。

同志們，我廳深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作已進(jìn)入最后決勝階段，希望大家繼續(xù)保持求實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)一鼓作氣、善始善終的工作作風(fēng)，乘勢(shì)而上，奮力而為，以扎實(shí)的舉措破解難題，以科學(xué)的理念完善制度，全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)，確保整個(gè)活動(dòng)取得豐碩成果，力爭(zhēng)向省委交一份高質(zhì)量的答卷！