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同志們：

6月7日，省委、省政府召開了全省治理商業賄賂專項工作會議，省委常委、常務副省長李克，省委常委、省紀委書記葉青純，省紀委副書記、監察廳廳長王流章分別作了重要講話，對做好今后一個時期的治理商業賄賂工作做出了重要部署。今天我們召開這個會議，就是貫徹落實省會議精神，對我市治理商業賄賂專項工作進行安排部署。下面，我講三點意見：

一、全市治理商業賄賂工作進展情況

一年多來，全市各級各部門按照上級和市委、市政府的部署，在開展治理商業賄賂專項工作中，正確把握整體推進和突出重點、嚴厲懲治和注重預防、堅決治理和維護大局的關系，強化措施，狠抓落實，有力推進了專項治理工作的深入開展，取得了明顯的階段性成效。

一是組織領導到位，專項治理工作形成合力。市委、市政府對治理商業賄賂工作高度重視，成立了治理商業賄賂領導小組及辦公室，先后兩次召開全市治理商業賄賂工作會議，及時安排部署，制定實施方案，明確專項治理工作的指導思想、總體要求、實施步驟等。各縣區和市直各部門都成立了治理商業賄賂領導組織及工作機構，建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門和科室共同抓的領導體制和工作機制，全市形成上下聯動、條塊結合、密切配合、齊抓共管的工作格局。

二是宣傳發動深入，營造了濃厚輿論氛圍。各縣區和市直部門充分利用報紙、電視臺、電臺、網絡等多種媒體，深入宣傳黨和國家治理商業賄賂相關政策、法律法規及工作措施，提高了全社會對治理商業賄賂重要性和必要性的認識。舞陽縣、源匯區、郾城區、召陵區把治理商業賄賂納入廉政文化建設中，市藥監局組織藥品生產經營企業發出拒絕商業賄賂倡議書。市交通局、市銀監局、市國資委、市審計局運用示范教育、警示教育等形式加強宣傳引導，增強黨員干部廉潔意識。在專項治理中，全市共編發簡報781期，制作宣傳版面1089塊，發放資料3萬多份，撰寫理論文章156篇，刊發新聞稿件196篇（條），全方位、多層次宣傳了治理商業賄賂工作，引導人們樹立誠信守法的經營理念和廉潔為榮、賄賂為恥的道德風尚，初步形成了全社會共同抵制商業賄賂的環境和氛圍。

三是緊密結合實際，自查自糾工作逐步深化。全市各級各部門堅持“誰主管，誰負責”的原則，緊緊圍繞調查摸底、查擺問題、分類處理、認真整改、強化監管、評估驗收六個方面，深入調研本轄區、本系統商業活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭，搞不正當交易的手段和表現形式，采取有效措施，認真開展自查自糾。市財政局對政府采購、社會中介組織和產權交易三個領域進行普遍排查，對40個容易出現問題的環節重點自查；市國土資源局重點從土地使用權招掛出讓等九個方面進行自查自糾；市衛生局設立衛生系統拒絕商業賄賂“981”廉政帳戶，醫務人員主動上繳廉政帳戶20多萬元。在自查自糾工作中，全市共確定重點崗位2016個，重點環節1693個，重點人員4121人；審查企事業單位574個，涉及營銷費用3800余萬元，清理合同或補充協議及備忘錄3886個，查看董事會和部門會議記錄618個。

針對自查中發現的問題，各縣區各部門結合實際，制訂整改措施，明確整改重點，落實整改責任，認真進行了整改。在整改中，一方面堅持自查從輕，被查從嚴的原則，根據事實、情節、后果及認識態度等，實事求是、依法依紀做出處理。另一方面堅持標本兼治、懲防并舉的原則，著眼于深化改革、完善制度，加大從源頭治理商業賄賂的力度。市工商局出臺《實施行政處罰若干問題的規定》等一系列規范性文件，并制成光盤向基層所發放。市國土資源局對66項工作制度和35項業務工作程序進行了修訂，規范了行政行為。通過自查自糾工作，全市共修改完善各項制度493項，新建規章制度2783個；21個單位和24人次說清問題，主動上繳違紀資金149萬元，自查自糾工作取得階段性成效。

四是加大打擊力度，嚴肅查處一批商業賄賂案件。各級各部門充分發揮信訪舉報網絡的作用，暢通舉報渠道，及時發現線索，擴大案件來源。各級紀檢監察、工商、檢察、公安、審計等部門之間加強了協調配合和溝通聯系，建立了信息通報、線索移送、案件協查和聯席會議機制，明確案件移送的標準及責任，形成了齊抓共管、合力打擊商業賄賂的態勢。開展專項治理以來，全市共立案查結商業賄賂案件51起，涉案金額411.2萬元，依法依紀處理36名責任人，取得較好的社會和經濟效果。

五是堅持標本兼治，穩步推進長效機制建設。在自查自糾和案件查辦的同時，堅持標本兼治，綜合治理，認真研究在體制機制和制度上存在的薄弱環節，積極探索從源頭上防治商業賄賂的長效機制。行政審批制度進一步深化，對112個項目壓縮了審批時限，59個項目簡化了審批程序，對招商引資項目、高新技術項目、重點項目等實行“綠色通道”審批，提供聯動服務；郾城區推行市場廉政準入追究制度，對利用賄賂等不正當手段擾亂市場秩序的，取消進入該區市場的資格，同時對有關單位和責任人進行責任追究；市建委實行建設工程招投標六項制度，進一步凈化了建設工程招投標市場環境；市衛生局集中對醫用耗材進行了招標采購，中標品種3044個，總體降價幅度達20.3%；市房管局探索對直管公房“公開競租”，既實現了現存國有資產經營效益的最大化，又有效地遏制了商業賄賂行為的發生。

一年多來，市治理商業賄賂領導小組及辦公室按照上級部署和要求，結合我市實際，先后制定下發了《治理商業賄賂專項工作實施方案》、《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施辦法》、《關于治理商業賄賂宣傳報道的意見》等一系列文件，對專項治理工作實施了有效指導；認真梳理和排查案件線索，對有較大影響的商業賄賂案件進行督辦，舉行新聞會，通報專項治理工作進展情況，公布了5起典型案件；對各縣區各部門專項治理工作情況進行了多次全面督查，及時發現和解決了一些困難和問題，有力推動了全市治理商業賄賂專項工作的深入開展。

全市治理商業賄賂專項工作雖然取得了階段性的成效，但也存在一些不容忽視的問題。如：商業賄賂案件線索不多，查處有影響的大案要案數量比較少；有的行業主管（監管）部門治理商業賄賂工作的主動性、自覺性不夠，對行業內部監管乏力，個別的甚至消極應付、搞形式主義；有的縣區和部門治理商業賄賂領導小組和辦公室的作用發揮不夠，存在懈怠情緒和厭戰思想等，這些問題都需要引起我們的高度重視，并采取有力措施加以解決。

二、加大工作力度，推動專項治理工作再上新臺階

治理商業賄賂是一項涉及面寬、政策性強、難度很大的工作，我們一定要認真領會和貫徹上級精神，理清工作思路，突出工作重點，加大工作力度，推動專項治理工作再上新臺階。

一是強化輿論宣傳，營造良好的社會氛圍。開展治理商業賄賂專項工作必須把宣傳教育貫穿始終，糾正錯誤觀念，統一思想認識，引導社會輿論，從根本上動搖商業賄賂的社會文化基礎。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等主流媒體的作用，牢牢把握治理商業賄賂專項工作的正確輿論導向。要適時召開新聞會，向社會通報專項治理工作的進展情況和取得的成效，特別是要運用商業賄賂典型案例加強警示教育。努力通過形式多樣、富有成效的宣傳教育活動，為治理商業賄賂專項工作營造良好的社會氛圍。

二是明確治理重點，解決存在的突出問題。治理商業賄賂涉及到許多領域、行業和單位。只有在整體推進中突出重點，才能夠有針對性地解決存在的突出問題，增強治理工作的有效性。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，繼續把工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等六大領域和銀行信貸、證券期貨、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質監、環保等九個方面作為治理重點，集中力量進行治理，力爭取得新突破。在工程建設領域，要重點解決招標投標中搞串標、圍標，違法轉包、分包等問題；在土地出讓領域，要重點解決違規協議出讓、非法改變土地用途、指定評估機構或干預評估、泄漏底價等問題；在產權交易領域，要重點解決國有產權不進場交易、搞暗箱操作、虛假評估、違規操作等問題；在政府采購領域，要重點解決違規招標投標、違反規則進行評審等問題；在醫藥購銷領域，要重點解決藥品、醫用設備、醫用耗材的采購，在臨床活動中收受企業及其經銷人員財物、回扣或提成，以及在評審、認證、檢測、稽查等環節違規操作、以權謀私等問題；在資源開發和經銷領域，要重點解決在資源規劃、立項、開發上謀取非法利益、違反規定出讓資源使用權等問題。在銀行信貸、證券期貨、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保九個方面，也要明確重點，就發放貸款、定損理賠、教輔材料出版發行、公司上市、體育彩票銷售等工作中存在的問題，找準癥結，采取得力措施認真加以解決。

三是加大辦案力度，取得專項治理的新成效。全市各級各部門要始終高度重視查辦商業賄賂案件工作，拓寬投訴舉報渠道，排查案件線索，再突破一批商業賄賂大案要案，嚴厲懲治商業賄賂違法犯罪活動，促進專項治理工作深入開展。一要著重查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權在商業活動中搞官商勾結、索賄受賄的違法犯罪案件；著力查辦嚴重損害群眾切身利益的商業賄賂案件；嚴肅查處頂風違紀違法的案件。在嚴厲查辦受賄案件的同時，要加大對行賄行為查處的力度。二要積極拓寬商業賄賂案件線索來源，強化案件線索的收集和管理，健全完善商業賄賂舉報獎勵制度。三要加強查辦案件的組織領導和檢查督導，建立健全大要案報備制度和查辦案件定期通報制度，完善線索移送、案件協查和聯席會議機制，明確案件移送的標準及責任，加強對涉案金額大、涉案人員級別高、涉案范圍廣的重大復雜案件的督辦。對辦案工作消極應付、查處不力的，要通報批評，限期改進；對瞞案不報、壓案不查和辦人情案的，一經發現，要嚴肅處理；對以罰代刑、以紀代刑、有案不查或者錯誤裁決的，要堅決依法糾正。四要嚴格依紀依法辦案。各級執紀執法機關要全面準確把握政策，嚴格執行國家法律法規和黨紀政紀的有關規定，把嚴格依紀依法辦案作為根本要求，貫穿到查辦商業賄賂案件的各個環節，把每個案件辦扎實、辦成鐵案。要準確適用法律和紀律，寬嚴相濟，處理恰當，做到既不放過一個壞人，也不冤枉一個好人，使大多數人受到教育、警示，使少數嚴重違法犯罪分子受到懲處，使廣大經營者的合法權益得到保護。

四是加大市場監管的力度，嚴格規范交易行為。各縣區各行業主管（監管）部門要創新監管方法，強化監管手段，切實提高市場監管的能力和水平，有效遏制商業賄賂行為。加快推進社會信用體系建設，逐步形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。要加快建設企業信用服務和評價體系，建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統、“黑名單”制度，對有不良行為記錄的單位或個人，相關部門要依據有關規定及時處置，并將處置結果納入市場準入和退出管理。要研究制定各類市場主體不良行為標準，對有不正當交易行為的企業或個人，依法實行高額經濟處罰、降低或撤銷資質、吊銷證照，堅決予以懲戒。要加強和改善行政執法，落實行政執法責任制和執法過錯追究制，規范執法行為，約束權力行使。要進一步強化行政監督，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義。要支持和引導行業自律組織通過制定行規、行約以及行業標準，對企事業單位會員行為進行約束和規范。建立健全評估評審機構責任追究制度，對弄虛作假出具不實報告的機構和責任人，要依照有關規定追究責任。

五是加大源頭治理的力度，建立健全防治商業賄賂的長效機制。要以改革為統攬，建立和完善相關制度，逐步從根本上鏟除滋生商業賄賂的土壤和條件。深入推進行政審批制度改革，進一步取消和調整一批行政審批項目，創新和完善行政審批的運行、管理和監督機制，把所有保留的行政審批事項全部納入行政服務中心辦理。逐步推行電子監察、網上審批等方式，規范審批行為。繼續推進工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的管理體制改革，進一步完善政務公開制度，促進權力規范、透明運行。從群眾最關心、反映最強烈的問題入手，切實推進學校、醫院等公共事業單位辦事公開制度。各行業主管（監管）部門要就管理和制度上的薄弱環節和漏洞，把廉政要求貫穿到管理和制度建設中去，不斷完善內部管理機制，建立健全長效機制。要大力弘揚優秀的傳統文化，按照“行為規范、公正透明、勤政高效、清正廉潔”的要求，加強機關廉政文化建設，努力打造以“質量為本、誠實守信、依法經營、互利共贏”為主要內容的商業文化，增強抵制商業賄賂的意識。

三、切實加強領導，確保專項治理工作各項任務落到實處

治理商業賄賂是一項復雜的系統工程，任務艱巨，責任重大。各級各部門要進一步加強領導，精心謀劃，以更高的標準、更嚴的要求，扎實推進治理商業賄賂專項工作。

要堅持黨委統一領導，政府主抓，行業主管(監管)部門、司法機關、行政執法機關各司其職，群眾積極參與，紀檢監察機關牽頭組織協調的領導體制和工作機制，調動和凝聚各方面的力量，齊抓共管，務求實效。各縣區各部門要把治理商業賄賂專項工作納入黨風廉政建設責任制和政府目標管理體系，與其他工作一起部署、一起考核、一起檢查，統籌兼顧，周密部署，精心安排，真正做到組織到位、措施到位、責任到位。要按照黨風廉政建設責任制的要求，抓好任務分解，進一步強化領導責任，把專項治理工作納入各級領導班子、領導干部責任目標考核范圍。對敷衍了事、貽誤工作的，嚴格追究相關領導的責任。各行業主管(監管)部門、司法機關和行政執法機關，要加大行業管理、刑事司法和行政執法力度，明確責任分工，理順工作關系，各司其職，各負其責，相互支持，密切配合，提高專項治理工作的整體效能。

各級治理商業賄賂領導小組和辦公室要充分履行職責，切實負起商業賄賂專項治理的組織領導和日常工作，加大對專項治理的監督檢查和工作指導力度。要講究方式方法，注意不斷發現、總結和推廣經驗，保證全市專項治理工作的整體進展和效果。去年以來班子換屆，不少領導干部的分工作了調整，各縣區各部門要根據人員變動情況，從有利于工作的開展出發，及時調整治理商業賄賂領導小組成員，確保領導和工作銜接到位。要抽調得力人員，配齊配強辦公室力量，并在辦公條件上提供必要的保障。

同志們，治理商業賄賂事關全局，意義深遠。我們一定要堅定信心，振奮精神，精心組織，穩步推進，確保專項治理工作取得成效，為構建富強*和諧*做出新的貢獻。

謝謝大家！