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同志們：

前面，李書記就干部作風紀律教育整頓工作進行了動員，提出了具體要求，請大家認真抓好落實。關于今年一季度的經濟工作，在春節前召開的縣委第十六屆三次全會上進行了全面的部署，縣委、縣政府分別印發了今年的工作意見和要點，當前的突出任務是，按照縣委、縣政府的要求，緊急行動起來，立刻進入工作狀態，以良好的精神面貌和求真務實的工作作風，全面抓落實，全力以赴抓開局，以項目為抓手，強化工業、發展產業、建設城鎮，確保首季各項工作“開門紅”，促進經濟社會突破發展。主要抓好以下六方面的工作：

一、緊抓發展龍頭，切實加快重點項目建設

加快經濟發展，關鍵是要有項目。項目是龍頭，是做好一切工作的載體。各級各部門各單位都要增強項目意識，做到思路向項目靠攏、領導向項目集中、財力向項目傾斜，形成項目建設強大合力。

一要快速掀起項目建設高潮。今年確定地方建設項目29個，當年完成投資5.7億元。數量大、任務重、困難多，一季度必須克服困難，沖破阻力，全面啟動，確保投資達到平均進度。突出抓好米糧金礦建設，要求完成項目可研、環評、安評，啟動建設日處理2000噸原生礦生產線；加快鴻源化工萬噸改性銨油炸藥生產線建設進度，確保當年建成投產；持續推進云東釩業小區建設，抓好泰鑫公司技術攻關，完成張子坪釩礦、繁豐釩礦選冶生產線建設任務；盡快做好通鄉油路的啟動和通村水泥路建設工作，要形成大干快上的建設場面，確保當年建成縣城至靈龍、石門埡至關坪、月河至鎮楊路三條通鄉油路，完成37個村200公里通村水泥路建設任務，配套建設100座便民橋；加快縣醫院住院樓、鄉鎮計生服務站和村衛生室建設進度，做好縣中醫院搬遷的各項準備工作，確保在4月底前遷入新址。

二要扎實做好項目前期工作。重點抓好11個重大項目前期工作。東川大乾公司日處理1000噸鉛鋅選廠項目，要抓緊辦理項目核準手續，盡快簽定外資并購合同，力爭5月底外資正式進入、年底開工建設。月西硫鐵礦開發要盡快完成可研、落實投資主體。鎮安金礦要在年底前完成精金粉選冶項目可研報告；云鎮水庫項目要抓緊完成報批和初步設計，爭取列入國家*年投資計劃。120萬噸水泥基地項目，要以技術為先導，著力研發特種水泥，擴大市場空間，力爭早日啟動三期工程。

三要強化項目建設保障機制。一方面，要制定重大項目管理辦法，建立完善重大項目責任考評制度，每季度組織一次項目建設觀摩會，現場觀摩、現場評比、現場獎勵、現場處罰，充分調動各方面工作積極性；另一方面，要加強項目建設管理，嚴格落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制、審計制和責任終身追究制，確保項目建設質量。同時，還要創新項目推進機制，實行一個重大項目，成立一套機構，確定一名縣級領導掛帥協調、一個工作部門包抓、一個具體責任人負責落實，制定一套推進方案，將項目建設任務量化到人、細化到天，實行倒計時逼進，確保項目建設目標如期實現。最后，還要改進工作作風，優化投資環境，各部門、各單位、各鄉鎮都要牢固樹立“大招商，招大商”的理念，都要充分發揮行業和自身優勢，積極參與招商引資，爭資金爭項目，多方面多渠道地招大商、爭大項目。今后，我們對確有投資意向的大項目，實行“三定一明確”的辦法，優質服務，就是定服務人員、定服務項目、定服務職責和任務，明確縣級領導負責，進行現場服務和團隊式服務，全力做好招商項目的各項申報、備案、駐入、登記、注冊、辦證、審批手續，領導掛帥、部門經辦，減少程序、現場辦理，集中審批、團隊服務，真正消除投資者的憂慮。

二、強力推進工業，切實提升經濟發展水平

首先，要抓好企業的滿負荷生產。圍繞一季度完成工業產值2.2億元的目標，逐行業測算，逐企業落實生產任務，采取“月評、旬查、周進度”的形式通報督查，確保任務落到實處、確保目標如期實現。加強經濟運行監測，積極搞好協調服務。切實解決好恒達公司板栗加工廠生產調試和經營問題，確保一季度生產經營步入正軌。秀山水泥公司、鴻源化工公司、雙龍黃金公司、月西礦業公司、鉛鋅礦業公司等規模企業，要克服困難、科學組織、開足馬力，確保生產、銷售雙增長。

其次，要整合資源、培育支柱。加大對金礦、鉛鋅礦、硫鐵礦、釩礦、鉬礦、重晶石等礦產資源整合力度，積極培育黃金、有色金屬、水泥建材、水電、農副產品加工五大產業集群，提升產業發展層次。加快東川黃土嶺鉛鋅礦生產線、楊泗鉬礦生產線前期工作,扎實搞好米糧金礦日處理3000噸生產線建設。加快旬河水電一體化開發步伐，扎實做好與新華水利水電公司開發框架協議的落實工作，加快項目論證、可研等前期工作進度，力爭今年有一個水庫電站正式開工建設。

第三，要抓好工業項目區建設。重點是午峪溝項目區的規劃，要盡快著手。縣上將多方籌措約500萬元專項資金，實施項目區“三通”和堤防等基礎設施建設。國土部門要提前做好項目區土地的統征工作，經貿、鄉企等相關部門要盡快制定園區優惠政策，要從項目、融資、服務等方面入手，在土地供給、項目審批、融資支持、規費優惠、服務保障等方面，為企業提供“綠色通道”。

三、大力發展產業，扎實做好春季農業農村工作

突出發展“一村一品”。一是突出經濟林園建設，具體任務是板栗建園3萬畝、科管5萬畝，核桃建園2萬畝、高接換優1萬株，嫁接良桑50萬株、春蠶發種10000張，這個任務要全面完成；二是繼續做好經濟林木科管，要在去年冬季科管的基礎上，再利用一個月時間，保證全縣所有的桑樹、板栗、核桃林都能進行一次剪枝、施肥、墾復擴盤和病蟲害防治；三是涉農、流通部門要認真籌劃，組織調運足夠的良種、化肥、農膜、農藥等農用物資，切實做好春播備耕工作；四是做好洋芋播種工作，今年至少要落實地膜洋芋3萬畝、大田直播5萬畝，農業局要落實好任務，各鄉鎮都要發動群眾，搶抓農時，積極點播，增加收入；五是扎實做好烤煙地塊預留和深翻整地、苗床整理、烤煙育苗、烤爐建設等準備工作，為完成今年的烤煙生產任務打好基礎。

狠抓龍頭企業建設。重點是桑椹酒廠、綠源玉米精粉廠、關坪河蓖麻加工廠的建設，確保今年建成投產；板栗食品廠、創盛肉食品加工廠、雪櫻花魔芋精粉廠要保證達產達效；核桃加工廠要充分利用市場化運作模式，通過招商引資，盡快盤活資產，包抓領導和部門要投入更多的時間和精力，進一步加大力度，落實好有關工作；繅絲廠的問題，已經落實了包抓領導和工作機構，目前正在調查研究，近期要加大力度、加快進度，要深入群眾掌握癥結，力爭拿出治本良策，本月底提出方案交縣委、縣政府研究，切實從根本上解決問題。

加強農業基礎建設。一要扎扎實實地開展植樹造林活動，重點是鎮楊路沿線的林業“三化”工程建設，今年必須完成鎮楊路的綠化任務，交通局要落實強有力的工作措施，盡快做好技術設計、苗木調運和大坑栽植等具體工作，林業部門全力協助。全縣要保證完成人工造林2.5萬畝、義務植樹120萬株。二要扎實做好安全飲水工作，水利部門務必管好項目，管好資金，深入調查，解決急需，惠及百姓。要實實在在的將國家落實的安全飲水資金用在農村急需的安全飲水工程建設上，保證質量、保證效果，有計劃地解決好群眾安全飲水困難，要保證高質量的解決好3500人的安全飲水問題。三要做好農田和防洪工程建設，重點是青銅東坪灣、云鎮西華以及東川的水毀河堤工程，東川西川、回龍青娥兩處基本農田工程，米糧光明、紅衛中低產田改造工程，柴坪鎮柴坪村、余師鄉米糧寺村兩處灌溉工程。一季度新修基本農田1300畝，新增有效灌溉面積1500畝，治理水土流失23平方公里。四要認真做好鞏固退耕還林成果專項規劃的啟動實施工作，加強領導，搞好宣傳，分解任務，落實責任，確保規劃實施健康起步，穩步推進。

持續推進新農村建設。重點是縣城至云鎮生態農業示范區建設，要快速推進“四改一建”工程，要盡快掀起建設高潮。各鄉鎮要在抓好*年新農村建設示范村的基礎上，一季度要再啟動1個新農村示范村的建設工程。扶貧重點村建設要按計劃全面啟動，要保證2005年啟動建設的重點村今年能全面建成，2006年啟動建設的形象進度要達到80%以上，*年啟動建設的形象進度要達到40%以上。要認真組織好勞務輸出，勞動部門要多渠道掌握和用工信息，搞好技能培訓和相關服務，要在提高組織化程度的前提下，一季度有組織輸出1.5萬人，勞務創收6000萬元以上。

積極發展生態旅游。重點是木王國家森林公園門戶廣場、停車場、園內公路改造工程建設，要加快進度，保證質量，4月底前要基本完工。塔云山景區公路一季度要建成路基，停車場、景點整修、園內人行步道建設工程要全面啟動。同時，要大力推進“萬村千鄉”和“雙百”市場工程，積極發展物流、配送、連鎖經營服務，開拓農村市場，擴大消費需求。要加強市場監管和價格執法，適時組織專項檢查，加強對食品藥品的安全監管，嚴厲打擊物價違法行為，堅決維護市場秩序。

四、加強城鎮建設，著力提升城市建管水平

著力加大建設力度。突出抓好城建八大工程，不斷提高縣城品位。集中力量搞好中心廣場建設，全面完成拆遷任務，并盡快開工建設，確保按期建成開放；繼續抓好以繡屏山莊、氣象閣、蔡家槽公路硬化為主的繡屏公園三期工程建設；加快推進天乾都市、秀山花園建設進度；啟動建設青山溝口青槐大橋、縣河坪中路秀山大橋和縣城后街西段改造工程。要以繡屏公園、虹化山、南新街、迎賓路為重點，扎實搞好城區亮化工程。加快廉租房建設，緩解低收入家庭住房困難。繼續抓好云鎮、楊泗集鎮建設，增強城鎮帶動功能。

著力提升管理水平。縣城總體規劃修編工作，必須立即著手調查研究，制定方案，3月底前進入招投標階段。要聘請由高等院校或科研院所的一流規劃專家承擔修編任務，真正做到立足長遠、體現特色、一次到位、不留遺憾。切實加強對規劃實施過程中的監督和管理，對城鎮重點地段和重點項目的規劃設計，必須實行批前聽證和批后公示制度，確保規劃的嚴肅性。切實抓好城區交通秩序和市容衛生的整治，徹底治理“臟、亂、差”，搞好綠化、凈化、美化，努力提高城市品位，為創建國家級衛生縣城打好基礎。

五、關注民計民生，促進社會和諧穩定

民生問題，是今年省人代會、政協會上代表和委員最關注的問題，袁純清省長在政府工作報告中提出了八大民生工程，我們要按照省上的要求，從我們縣上的實際出發，在狠抓財政收入，確保入庫稅金達到平均進度的同時，切實關注民生，不斷加大投入，改善民生，惠民安民。

高度重視群眾生活安排。元月下旬以來的長期冰雪低溫天氣，對全縣廣大群眾的生產生活帶來了一定的影響，甚至出現了災害。對此，我們要高度重視，在年前調查摸底的基礎上，深入基層、深入村組，對群眾生活情況再進行一次拉網式排查，做到村不漏戶，戶不漏人，全面掌握困難群眾的缺糧、缺衣、缺被以及住房情況，分類排隊，建檔立卡，認真解決，確保救災糧款及時發放到戶，保證困難群眾有衣被、有飯吃、有暖房。

推進社會事業建設。啟動義務教育均衡發展合格縣創建工作，深入開展創建教育收費示范縣活動，嚴格規范教育收費，嚴禁亂收費和超標準收費。當前中小學校開學在即，各鄉鎮、各相關部門要高度重視，強化措施，務必做好入學前的各項準備工作，保證學生安全和正常入學開課。扎實開展節后城區環境衛生和市容市貌綜合治理，嚴肅整治“野廣告”、占道經營問題，落實劃行歸市管理，切實加大市政監察工作力度，進一步做好春季公共衛生工作，深入開展愛國衛生運動，加強健康教育，防止疫情傳播。加強流動人口管理，加大違法生育專項治理，確保“創國優”目標順利實現。加強文化市場監管，認真策劃好廣播電視節目，確保網絡傳輸質量和安全。縣文體局要認真策劃、提出方案，采取靈活多樣的形式，深入挖掘鎮安花鼓、漁鼓、民歌、山歌等民間文化，打造品牌，形成產業，服務發展。

全力維護安全穩定。今年，我們國家的大事多、要事多，是個特殊的年份。我們從年初開始就要高度重視安全穩定工作，各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實元月30日召開的中省市信訪聯席電視電話會議精神，立即對本鄉鎮、本部門存在的矛盾糾紛和不穩定因素認真摸排，對排查出的重點對象和重點問題，研究對策，制定方案，落實措施，處理到位。特別是對多次去市、赴省、進京的上訪老戶以及可能出現的突發事件和集體上訪苗頭，要逐一制定出調處穩控措施以及工作預案，發現問題要快速反應，妥善處置。對一時難以完全解決到位以及長期無理糾纏的重點上訪人員和信訪案件，要明確主管領導和工作人員，落實穩控工作責任，切實把上訪人穩控在當地，確保全國及市縣“兩會”期間不出現越級上訪。

深入推進道路交通安全整治工作，嚴把交通安全“三道關”，搞好交通安全“一個監督”，建立交通安全“三道防線”，堅決禁止客車超員和農用車輛的“兩無一違一超”行為，強化監管，確保安全。加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，嚴厲打擊擾亂社會治安的人和事。全面落實森林防火責任制，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動,實現“兩杜絕，一降低”目標。

六、切實改進作風，全面抓好各項任務的落實

作風體現形象，作風事關發展，作風決定落實。改進作風，最有效的辦法，就是實干，實干就要切實保障各項任務的落實。

強化工作責任。各鄉鎮、各部門、各單位要建立和完善抓落實的目標責任制，在明確“一把手”負總責的基礎上，將目標任務細化量化，分解到崗、具體到人，使每件事都有專管的人，每個人都有專管的事，促使人人想辦法，個人有壓力，形成多層次抓落實的目標體系和崗位責任制。我們的干部要真正把心思放在干事業上，把精力放在抓發展上，把功夫放在抓落實上。要增強數量意識、時間意識、質量意識和標準意識，堅持高標準、嚴要求、快節奏，環環緊扣，高效運行，以最低成本追求發展的最大效率。要建立和完善抓落實的責任督查機制，健全信息反饋、明查暗訪、情況通報制度，及時掌握工作進度和效果。

鍛造實干精神。空談誤國，實干興邦。在工作中，倡導三種精神，就是要有埋頭苦干精神，堅持深入一線，不搞蜻蜓點水，以親知求實，以深知去淺；堅持腳踏實地，不搞坐而論道，一步一個腳印地推進工作落實；堅持常抓不懈，不搞一陣風，全面抓落實，反復抓落實；堅持一抓到底，不搞“半載子”工程，不解決問題不罷手，不達到目的不罷休。要有攻堅克難的精神，對工作中出現的矛盾和困難，不是消極等待，而是有所作為。既要充分發揮主觀能動性，迎難而上，積極解決；又要充分調動群眾的創造性，群策群力，共同解決。要堅持原則，勇于碰硬，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要有敢為人先的精神，勇于解放思想，堅持實事求是，主動接受新思想，大膽借鑒新經驗，不斷研究新情況，努力解決新問題，勇于開創新局面。

嚴格考核獎懲。今年，我們要在堅決兌現去年考核結果、認真總結經驗的基礎上，進一步完善考核體系，改進考核辦法，加大考核獎懲力度，以此鼓勵大有作為的人，懲戒不作為的人，努力形成你追我趕、爭創一流的良好工作局面。要強化責任監督，及時將縣委、縣政府重大決策、重要會議、重點工作的落實情況，納入重點督查范圍，對工作不力、敷衍塞責的，下達督查指令，限期整改，確保全縣上下政令暢通。要加強對經濟運行的調度，堅持每季度一次的經濟運行和重點項目建設協調會制度，集中協調解決經濟運行中的突出問題，確保各項目標任務順利完成。

同志們，一年之際在于春，讓我們以只爭朝夕的精神，以全新的風貌、旺盛的斗志、飽滿的熱情，堅定必勝信心，迎難而上，真抓實干，努力實現首季各項工作“開門紅”，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗！