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一、認清形勢,把握大局,切實增強做好黨建工作的責任感和使命感
黨的十六屆五中全會指出,本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期,“十一五”時期尤為關鍵。在縣委十一屆十三次全會上,我們提出要全面貫徹落實科學發展觀,堅持以大跨越發展為主調,按照“開放興縣、旅游牽動、工業支撐、城鎮突破、社會和諧”的總體發展思路和“一年打基礎,三年上臺階,五年爭先進”的要求,搶抓機遇,奮力趕超,為把我縣打造成為“中國鄉村旅游縣第一縣、全國一流旅游經濟強縣”奠定堅實基礎。這一戰略思想順應了時展的潮流,符合我縣發展的實際和全縣人民的愿望,非常振奮黨心、鼓舞民心、凝聚人心,意義十分重大。要把“兩個一”的奮斗目標和宏偉藍圖變成現實,必須進一步提高認識,強化措施,堅定不移地抓好紀檢、組織、宣傳、統戰工作,切實增強做好黨建工作的責任感和使命感,為推進*縣大跨越發展提供堅強的政治保證。
去年以來,我縣以先進性教育活動為契機,按照“四句話”的目標要求,通過各級黨組織和全體黨員的共同努力,黨的建設邁上了新的臺階。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全縣黨風廉政建設責任制進一步落實,懲防并舉、標本兼治的預防和懲治腐敗機制進一步完善,黨員領導干部廉潔自律機制進一步健全;堅持以黨員先進性教育活動為主線,狠抓各級領導班子建設、黨員干部隊伍建設和基層組織建設,各級組織和黨員干部隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力明顯增強;牢牢把握正確的輿論導向,加強精神文明建設,大力弘揚先進文化,堅持正面宣傳為主,內聚合力,外樹形象,進一步提升了*縣的知名度,營造了加快發展的氛圍;積極推進多黨合作和政治協商,依法加強民族宗教事務管理,進一步鞏固和發展黨同派、工商聯、無黨派人士以及港澳臺胞和海外華人華僑的愛國統一戰線,團結和凝聚各方面力量,推進了全縣經濟社會較快健康地發展。
與此同時,我們也要充分看到,我縣的黨建工作與推進*縣大跨越發展、全面建設小康社會的要求還有一定差距,表現在反腐敗斗爭力度不夠,少數基層黨組織缺乏凝聚力戰斗力,思想政治工作偏軟,全縣各界齊心協力共謀發展的合力尚未真正形成等等。這些問題如果不予以重視和解決,就會嚴重制約大跨越發展目標的實現。因此,我們要充分認識推進黨的建設的重大意義,認真學習中紀委、省紀委六次全會和市紀檢、組織、宣傳、統戰工作會議精神,深刻領會其精神實質,切實增強使命感、責任感和緊迫感,與時俱進,開拓創新,積極把握新時期黨建工作的規律和特點,探索新的經驗,不斷加強全縣各級黨組織的思想建設、組織建設和作風建設,切實提高各級黨組織的凝聚力和戰斗力,提高各級領導干部駕馭工作和全體黨員率先垂范的能力,為全面建設小康社會創造一個穩定、和諧、積極向上的發展環境。
二、突出重點,與時俱進,努力開創黨建工作的新局面和新業績
今年是“十一五”規劃的開局之年,也是推進*縣大跨越發展的關鍵一年,各項改革發展的任務光榮而艱巨。能否實現縣委、縣政府確定的目標任務,關鍵是要加強黨的領導,把全縣上下的思想統一起來,力量凝聚起來,形成加快發展的強大合力。紀檢監察、組織、宣傳、統戰等部門,肩負著推進黨的建設的重大責任,要切實增強責任感和緊迫感,進一步發揮在大局中的重要地位和作用,認真研究新情況,總結新經驗,探索新規律,以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作,努力開創各項工作的新局面。
(一)創新機制,健全體系,深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭
紀檢監察部門要緊密聯系我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的實際,認真學習、遵守、貫徹和維護黨章,堅持以黨章為根本準則、根本標準、根本依據,進一步從源頭上預防和解決腐敗問題,標本兼治,努力促進黨的先進性建設,更好地帶領全縣人民推進*縣的大跨越發展。
一要筑牢思想道德防線和黨紀國法防線。認真落實“八個堅持、八個反對”的要求,以各級領導干部為重點,著力進行權力觀、利益觀和道德觀教育。作為一名領導干部,必須視權力為責任,視權力為約束,自覺規范從政行為,使權力沿著為人民服務和法治的軌道運行,不能以特殊黨員、特殊公民自居,把自己凌駕于組織之上;必須牢記共產黨人的利益觀就是堅持黨和人民的利益高于一切,*縣的發展事業勝于一切,個人利益服從黨和人民的利益,局部利益服從整體利益,決不能把黨和人民賦予的權力、地位、影響和工作條件變成非法謀取個人利益的資本;必須堅持以黨章為根本標準,切實加強黨性修養,在舉手投足、一言一行中,自覺堅持以德為先,講德性,重德行,施德政。
二要進一步規范黨員領導干部的從政行為。繼續堅持把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環節,準確把握新形勢下腐敗現象發生發展的規律。堅持以改革統攬預防腐敗的各項工作,重點加快行政管理體制、財政管理體制和干部人事制度等方面的改革。紀檢監察機關要堅決維護制度的嚴肅性,進一步加大監督檢查力度,及時發現和糾正違反制度、破壞制度的行為,特別是重點解決午餐飲酒、同城吃請、公車私駕問題。對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的鄉鎮和單位,要視情追究有關領導責任。
三要切實強化對權力運行的監督。圍繞解決“用心、用權”問題,進一步加強對各級領導班子“一把手”施權行為的程序化、制度化管理,使其對腐敗不愿為、不能為和不敢為。要把領導干部生活圈、社交圈列入監督范圍,做到領導干部的權力行使到哪里,領導干部的活動延伸到哪里,黨組織的監督就實行到哪里。繼續強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產運營、金融資本運作、土地使用權出讓、行政審批權運用等重要環節的監督檢查,確保正確行使權力。進一步建立完善權力運行的公開體系,增強各方面工作的透明度,保證人民群眾的知情權、參與權、監督權。紀檢監察機關要把黨內監督與國家權力機關監督、法律監督、行政監督、司法監督和新聞輿論監督有機結合起來,逐步建立大監督網絡。
四要堅決查處違紀違法行為。繼續嚴厲查處違紀違法案件,以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點,嚴厲懲處腐敗分子;以解決群眾反映的突出問題為重點,嚴肅查辦發生在基層的以權謀私案件。對任何違紀違法行為,都必須毫不留情地予以追究,決不能手軟。同時,要結合*縣實際,將加強機關效能建設、優化發展環境作為紀檢監察工作的一大重點,突出整治行政不作為、亂作為問題。要進一步重視做好責任追究工作,加強督促檢查。對玩忽職守、失職瀆職、工作不力、任務不落實的,嚴格執行領導干部問責制。要進一步重視對查辦案件的深入剖析,舉一反三,總結教訓,及時解決苗頭性問題,及時堵塞漏洞,及時加強薄弱環節,充分發揮懲治對治本的積極作用。
(二)緊扣主線,突出重點,努力開創組織工作新局面
組織部門要堅持把加強黨的執政能力建設和先進性建設作為組織工作的主線,突出抓好黨的先進性建設和縣鄉兩級黨委換屆工作,將著力點聚焦到激發干部干事創業的激情上,打造一支堪當*縣大發展重任的干部隊伍和人才隊伍,為*縣的大跨越發展提供堅實的組織保證和人才支持。
一要以黨的先進性建設為核心,切實加強基層組織建設。圍繞建設社會主義新農村要求,不斷鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動的成果,切實把第三批先進性教育活動引向深入,不斷加強基層組織建設,提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力。農村基層組織建設要突出工作重點,認真研究解決農村經濟結構調整和農村綜合改革帶來的新情況新問題,積極適應統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入這個總要求,深入開展“三級聯創”活動,不斷提高農村基層干部的政治思想素質和發展經濟、服務群眾的能力;企業黨建工作要適應經濟體制改革和加快經濟發展的要求,抓好非公有制經濟企業黨的建設,擴大非公有制經濟企業黨組織的覆蓋面,指導企業黨組織開展好工作;社區黨建工作要適應城市社會化管理和黨員分布方面出現的新變化,大力加強社區黨員活動陣地建設,努力構建條塊結合、資源共享、優勢互補的工作格局。同時,要著力抓好機關、事業、新經濟和中介組織的黨建工作。要狠抓整改,切實加強和改進新形勢下的黨員教育管理工作,結合當前正在開展的“全心全意謀發展,全民創業興*縣”解放思想大討論活動,著力解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題,解決制約*縣大跨越發展的思想認識障礙,解決涉及群眾利益、群眾反映強烈的熱點難點問題。
二要精心組織實施好黨委集中換屆工作。堅持黨管干部原則,充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢,切實加強黨對換屆工作的領導。要嚴肅換屆工作紀律,堅決防止和糾正可能出現的各種錯誤傾向、不正之風和腐敗現象,防止跑官要官、帶病提拔現象,堅決制止買官賣官、拉票賄選等問題,決不允許出現非組織活動;要堅持德才兼備原則,大力加強各級領導班子和干部隊伍建設。認真落實黨的十六屆四中全會提出的領導班子配備改革目標,堅持“賽馬不相馬”,進一步優化領導班子結構,配強領導班子。要著眼于改善領導班子的年齡結構、性別結構和專業知識結構,進一步增強選拔工作的針對性,積極發現和大膽選拔優秀年輕干部和女干部,熟悉宏觀經濟、財政金融、法律、城市建設和現代科技知識的干部充實各級領導班子。同時,要結合換屆,進一步擴大干部交流的規模,拓展干部交流的渠道;要堅持嚴格按規定辦事原則,確?!陡刹咳斡脳l例》落到實處。要把切實加強黨的領導、充分發揚民主與嚴格規定辦事有機地統一起來,從宏觀上把握和引導好換屆工作,通過規范操作程序貫徹黨委意圖,運用政策規定妥善解決換屆工作中的問題,確保我縣換屆工作圓滿成功。
三要打造一支堪當*縣大發展重任的干部和人才隊伍。縣委十一屆十三次全體(擴大)會議上明確提出要在全縣建立起一支想干事、能干事、敢干事、干成事的干部隊伍,真正做到能者上、平者讓、庸者下。組織部門要結合鄉鎮黨委換屆工作盡快建立科學的干部評價使用機制,堅持把品德、知識、能力作為衡量評價和選拔人才的主要標準,重實績,重貢獻,重真才實學,打破陳規,開闊視野,拓寬人才選拔渠道,在全縣形成有利于充分調動干部隊伍工作積極性和創造性的機制,確保人盡其才、才盡其用。要根據全縣經濟社會發展的急需,采取送出去培訓、上派下掛、重點培養、繼續教育等多種方式培養一批在工業園區建設、城鎮建設、旅游管理、新農村建設等各個領域有一定專業水準的干部人才隊伍,真正在全民創業行動發揮好“干部創事業”的領軍作用。要堅持不求所有、但求所用,不求所在、但求所為的原則,依托優勢產業和重大建設項目吸引人才,有條件的企業可以通過與高等院校聯合建立研發基地、高薪聘請、技術入股等優惠政策,吸引高科技、高技術、高水平人才管理企業項目或進行科研開發,提高企業項目管理水平和科研能力。要高度重視穩定人才工作,近幾年,我縣教育、衛生等業務部門的許多技術骨干外流,反映出我們在穩定人才工作方面存在薄弱環節,給工作造成了影響,群眾對此意見很大。因此,我們要樹立重才、尊才的理念,用環境留人、用感情留人、用事業留人、用待遇留人,真心實意為人才解決實際困難,解除他們的后顧之憂,千方百計遏止人才流失的勢頭,為各類優秀人才提供干事創業、建功立業的舞臺。
(三)明確導向,重點突破,充分發揮宣傳思想工作的力量源泉作用
宣傳部門要堅持黨管宣傳的原則,切實加強思想政治建設,充分發揮宣傳思想工作在統一思想,凝聚力量,激勵人心,鼓舞斗志等方面的重要作用。要堅持正確的輿論導向,堅定不移地貫徹團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針,推動社會主義先進文化始終沿著健康有序的方向發展。要不斷提高輿論引導水平,增強正面宣傳的針對性、吸引力和感染力,努力營造解放思想、干事創業、加快發展的良好輿論氛圍。
一要內聚力量,外樹形象,打好新聞宣傳主動戰。緊緊圍繞經濟建設這個中心,結合解放思想大討論活動深入宣傳我縣“十一五規劃”,使縣委提出的堅持“以旅游經濟為中心、以工業經濟為支撐”的基本思路,以及今后五年“打造全國鄉村旅游第一縣、合力構筑全國一流旅游經濟強縣”的奮斗目標深入人心,營造加快發展步伐、推進小康建設進程的濃厚氛圍。要加大對我縣推進新型工業化、城鎮化,加快新農村建設和旅游國際化進程的新思路、新舉措、新典型、新成果的宣傳力度,形成互相啟發、互相激勵、互相推動的良好氛圍。全縣各級各部門要把解放思想大討論活動作為干部培訓和機關職工政治學習的重要內容,使廣大黨員干部自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,引導廣大干部群眾把思想和行動統一到全民創業的偉大實踐中去,統一到縣委、縣政府的工作目標和工作部署上來。宣傳部門要發揮主力軍作用,唱響主旋律,打好主動仗,在可親、可敬、可學和“三貼近”上下功夫,繼續抓好典型宣傳和重大戰役性宣傳,努力挖掘具有代表性、感召性的先進典型人物和典型事跡,弘揚求真務實、奮發有為、昂揚向上的精神風貌。廣播電視部門要辦好專題欄目,廣泛反映各鄉鎮、各社區和各部門在實際工作中解放思想謀發展、奮發有為爭一流的新舉措、新進展和新實踐,同時要充分發揮輿論監督的作用,對個別地方、個別部門工作進展緩慢甚至陽奉陰違的問題開展督促和批評,進一步增強宣傳思想工作為經濟發展服務的意識和效果,激濁揚清,鼓舞士氣,不斷開展各項工作新局面。對外宣傳是黨的宣傳工作的重要組成部分,要牢固樹立“宣傳也出生產力”的思想,通過多渠道、多途徑、網絡化、立體式的宣傳方式,大力宣傳*縣優惠的政策、良好的發展環境、豐富的旅游資源、秀麗的自然風光、深厚的文化底蘊和知名品牌,讓*縣的聲音傳向全國,讓全國更好地了解*縣,為*縣經濟發展創造良好的外部環境。要廣泛介紹縣外、市外、省外抓住機遇、加快發展的好辦法、好經驗,啟迪思維,開闊視野,增強突破性、跨越式發展的緊迫感、責任感和信心。
二要加強思想道德建設和精神文明建設。堅持“兩手抓、兩手都要硬”,全面加強社會主義精神文明建設。要從抓基層、抓基礎、抓陣地、抓落實、抓精品入手,深入貫徹《公民道德建設實施綱要》,大力推進社會公德、職業道德和家庭美德建設,廣泛開展群眾性精神文明建設活動,不斷提高城鄉的文明程度和全民思想道德素質;要以全省文明創建工作先進縣榮譽為新的起點,結合新農村建設,深入推進文明創建工作向廣大鄉村延伸,廣泛開展各類群眾性精神文明創建活動,積極營造規范文明的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境,努力形成健康、文明、崇尚科學的社會風尚;要圍繞構建社會主義和諧社會,堅持不懈地開展理想信念教育,堅持以人為本,尊重人、理解人、關心人,有針對性地解決不同社會群體的思想問題,不斷增強思想政治工作的實效,使全縣上下始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態;要加強未成年人思想道德教育,積極構建學校、家庭、社會三位一體的教育網絡,保障青少年健康成長。加強宣傳文化陣地建設,大力發展文化事業和文化產業。文化是經濟發展的深層推動力,也是構建和諧社會的重要支撐。要堅持一手抓公益性文化事業,一手抓經營性文化產業,不斷豐富群眾文化生活。加快制定全縣文化發展規劃和扶持政策,大力加強文化基礎設施建設,突出抓好地方特色文化挖掘、開發、傳播、經營的文章,真正使徽文化成為推介*縣的品牌,加快發展的亮點。
(四)發揮優勢,服務大局,努力把統戰工作提高到新水平
統戰部門要積極響應號召,堅定不移地把推進*縣大跨越發展作為統一戰線團結奮斗的第一要務,緊緊圍繞今年的經濟工作總體部署,團結和動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各方面的力量,搶抓機遇、乘勢而上,為加快實現*縣率先崛起貢獻智慧和力量。
一要圍繞第一要務,服務經濟建設主戰場。要充分發揮統戰部門聯系廣泛的優勢,積極宣傳我縣的對外開放政策和良好的投資環境,不斷擴大對外經濟技術交流與合作,提高經濟國際化水平。要通過臺辦、僑辦、工商聯等組織的媒介作用,廣泛聯系港澳臺胞、海外僑胞以及經濟界人士和工商社團,積極來*投資興業,同謀發展??h工商聯要結合換屆工作,培養一支“愛國、敬業、誠信、守法”的非公有制經濟人才隊伍,同時積極發揮職能作用,引導非公有制企業進一步解放思想,搶抓機遇,加快發展。積極探索企業聯合發展的有效方式,實現強強聯合、優勢互補,努力開創行業發展新格局。招商引資是我縣經濟工作的重中之重,統一戰線要著重把統戰優勢轉化為生產力,通過開展聯誼會、懇親會、招商會等各種形式,更廣泛更深入地加強與海內外經濟界人士的聯系與交往,擴大經濟、科技、文化等方面的交流與合作,為引進資金、技術和管理經驗,加快我縣經濟社會發展做出積極貢獻。
二要充分發揮人才智力優勢,提高綜合競爭力。要充分發揮統一戰線中人才薈萃、智力密集的優勢,圍繞經濟建設和社會發展中的重大問題,進行考察調研,積極建言獻策。要牢固樹立人才是第一資源的科學人才觀,把黨外人才工作作為統一戰線的基礎性工作來抓,著力形成育才、聚才、用才的良好工作體制和機制。要強化服務,積極參與有關人才政策的制定,維護“三資”企業的合法權益,為外來投資創業者排憂解難,為海內外人士在*縣創業和發展創造條件、搭建舞臺,使我縣經濟發展獲得更多的人才和智力支持。
三要加強各個層次的團結,凝聚發展力量。統一戰線的根本任務就是爭取人心、凝聚力量。要積極探索新形勢下加強派工作的新機制、新路子、新方法,逐步實現多黨合作和政治協商的規范化、制度化、程序化。要通過多種形式幫助各派了解大局、熟悉大局、服務大局,擴大派的知情范圍和參與程度,進一步搞好政治協商和參政議政。要全面貫徹黨的民族、宗教政策,進一步鞏固和發展黨同民族、宗教界愛國人士的統一戰線。要保持高度的政治敏銳性,嚴厲打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。要妥善協調社會各階層的利益關系,幫助黨委、政府多做穩人心、得人心、聚人心的工作,努力營造全縣各階層、各群體各盡其能、各得其所、充滿活力、穩定有序的和諧局面。
三、落實責任,加強領導,努力推進黨建工作邁上新臺階
紀檢、組織、宣傳、統戰工作,既是黨的建設的核心內容,也是構建和諧社會全部工作的重要內容。全縣各級各部門要從鞏固黨的執政基礎,提高黨的執政能力和建設社會主義和諧社會的高度,切實增強做好紀檢、組織、宣傳、統戰工作的政治責任感,加強工作領導,明確工作責任,推動工作落實。
一要把黨建工作擺上重要議事日程。要堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,正確認識并處理好抓經濟建設這個中心任務與抓黨建工作的關系,維護和促進改革發展穩定的大局。要堅決貫徹中央、省、市的有關方針政策和工作部署,把黨建工作納入黨委、政府和部門工作的整體格局中,通盤考慮,統一部署。要及時掌握和認真分析情況,有針對性地提出工作思路、目標和任務,采取有力措施切實解決黨建工作中存在的突出問題。要深入研究新形勢下黨建工作的特點和規律,探索和掌握加強和改進工作的新辦法、新措施。
二要不斷創新黨建工作的機制。各級各部門黨委(組)要發揮好總攬全局、協調各方的作用,把各種力量和資源有機整合起來,把各方面的積極性和主動性充分發揮出來,認真落實黨建工作責任制,對本地本部門的黨建工作作出具體安排,進一步明確責任,加強監督檢查,使各項任務不折不扣地得到落實。要通過黨委(組)堅強有力的領導,使黨建工作機制有效運轉起來,營造齊心協力抓紀檢、組織、宣傳、統戰工作的良好局面。領導干部特別是主要領導干部都要有清醒認識,不重視或者不認真抓好黨建工作,就是嚴重的失職。今后,評價一個鄉鎮、一個部門的工作,考核一名領導干部的政績,不僅要看那里經濟社會發展和業務工作的情況,而且還要看黨建工作的情況。要把抓黨建工作的成效作為評價考核干部的一項重要內容。
三要強化對黨建工作的領導。從縣委做起,定期聽取紀委、組織部、宣傳部和統戰部的工作匯報,指導和支持縣委各部門開展工作,及時研究解決工作中遇到的重大問題和實際困難。黨的紀律檢查機關和組織、宣傳、統戰部門要從整體上把握黨章賦予的各項職責和任務,一方面,要通過維護黨章和其他黨內法規,檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況,維護黨的團結統一,保證黨的政治路線的貫徹執行。另一方面,又要通過協助黨的委員會加強紀檢、組織、宣傳、統戰工作,純潔黨的組織和隊伍,強化黨的建設和思想政治工作,保證黨的領導堅強有力。要加強黨建隊伍建設,選拔有志于紀檢監察、組織、宣傳和統戰工作的優秀中青年干部進入各級領導班子,逐步改善紀檢、組織、宣傳、統戰干部隊伍的結構。同時,要加強多種形式的教育和培訓,不斷提高紀檢、組織、宣傳、統戰干部的政治和業務素質。
同志們,今年是實施“十一五”規劃的第一年,是縣、鄉兩級黨委全面換屆之年,也是推進我縣黨建工作躍上新臺階的機遇之年。讓我們在以為總書記的黨中央領導下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,全面落實科學發展觀,開拓創新,扎實工作,不斷取得黨建工作的新成效,為推進*縣大跨越發展、全面建設小康社會而努力奮斗!