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同志門：

下午好。值此黨的十七大勝利召開之際，我謹代表縣委、政府向全縣金融系統廣大干部職工致以誠摯的問候！向你們一如既往對縣委、政府工作的支持表示衷心的感謝。

下面，我講兩點意見：

一、1-9月全縣經濟社會發展情況

今年1—9月的工作，縣委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全縣各族干部群眾，堅持以經濟建設為中心，以加快推進工業化進程為重點，統籌兼顧，扎實工作，相繼戰勝了干旱、風暴、滑坡、泥石流等嚴重的自然災害，全縣經濟社會發展取得了明顯的成效，呈“三增長、三提高、七推進”的良好態勢。

三增長：

一是地區生產總值快速增長。全縣完成地區生產總值（現價）8.29億元，同比增長13.7%，增速高于全市2個百分點。其中，一產完成增加值2.75億元，二產完成增加值3.52億元，三產完成增加值2.65億元，與上年同比分別增長6.1%、37.7%和4.1%，三次產業結構由原來的“三一二”調整為現在的“二一三”，完全符合我縣經濟社會發展實際，呈一產穩步增長，二產快速增長，三產健康推進的良好態勢。

二是財政金融保持較快增長。全縣實現財政收入3158萬元，與上年同比增加1033萬元，增長48.6%，地方財政支出2.93億元，同比增支35%。全縣金融機構存款余額12.45億元，同比增長23.6%，各項貸款余額6.02億元，同比增長17.4%，存貸比為2:1；城鄉居民儲蓄存款余額7.06億元，同比增長17.1%。

三是工業經濟繼續高速增長。全縣實現工業總產值4.78億元，同比增長78.1%。實現銷售收入4.71億元，同比增長109%；實現利潤總額1.17億元,同比增長117%；上繳稅金4828萬元，同比增長114.4%，分別完成年初目標的79%、99%和92%。全縣規模以上工業企業累計完成工業總產值4.16億元，同比增長77.2%，占全縣工業總產值的87.03%。全縣非公經濟從業人員達到9153人，同比增長34%；上繳稅金3748萬元，同比增長108.9%。

三提高：

一是對外招商引資水平明顯提高。通過實施全方位、多層次、寬領域的對外開放，年初以來共簽訂招商引資協議6個，協議引資15.61億元，占年初計劃的253.3%，是過去五年的總和，招大商、引大資取得歷史性突破。

二是城鄉居民消費水平明顯提高。全縣實現社會消費品零售總額2.24億元，同比增長12.6%；城鎮居民可支配收入達7120元，同比增長15.4%，城鄉居民收入明顯提高，人民生活水平不斷提高。

三是農村經濟發展水平穩步提高。種植烤煙2.9萬畝；桑園規模達11.5萬畝，預計實現蠶農收入2500萬元；實現生豬存欄28.17萬頭、出欄25.13萬頭，同比分別增長13.4%和26.5%；落實甘蔗種植面積1.68萬畝，預計入榨7.5萬噸，蔗農收入1875萬元；全縣7000余名干部職工全部結對幫扶農村困難戶，省、市、縣掛鉤部門共投入幫扶資金500余萬元，解決物資154.02萬元，干部職工投入資金140余萬元，有力地推動了扶貧工作的開展；培訓農民工8555人，完成農村勞動力轉移10.36萬人，創工資性收入2.05億元，農民人均現金收入達650元，同比增長20.03%。

七推進：

一是社會主義新農村建設扎實推進。以“五村三化”為載體，整合各類資金437.05萬元實施24個新農村示范點建設，于今年5月份全部通過驗收并授牌。今年啟動的25個新農村建設示范點有序推進，各項工作進展順利。

二是林改試點和農村綜合改革穩步推進。于今年3月下旬啟動了藥山、新店兩鄉鎮的林改試點工作，現已完成考核驗收，大面林改已完成方案制定等相關工作；農村綜合改革已全面推開，各鄉鎮現已完成方案制定、清產核資等工作，部分鄉鎮已完成站所上劃工作，改革工作有序推進，可望在年底全面完成。

三是城市建設與管理深入推進。縣城總規修編有序進行；投資53萬元的垃圾處理場已投入使用；投資1800余萬元的堂瑯文化廣場已竣工使用，城市品位明顯提高；過境公路改擴建工程恢復建設，進展順利；新華路二期改造、花橋南端開發基本完成，縣城已形成了“三縱兩橫”的骨架網絡，城市功能進一步完善；啟動了爭創省級文明衛生城市工作；狠抓城市“五大秩序”整治，“臟、亂、差”現象明顯改變，有效地提升了城市形象。

四是基礎設施建設有新推進。全社會固定資產投資完成5.29億元，同比增長116.9%，充分發揮了投資拉動增長的作用；巧蒙二級公路在停工9個月的情況下，采取向銀行貸款、向大企業協議借款和優化設計方案、控制招標節約資金等措施，克服了資金嚴重短缺的困難，于去年11月底恢復重建，已累計完成投資18236萬元，完成工程總體形象進度的82%，將于下月建成通車；沿江公路已完成路基工程40公里，累計完成投資894萬元，建成通車后將為白鶴灘電站建設打牢便利的交通基礎；雙老公路、通鄉油路、通達工程等一批交通基礎設施建設有序推進；完成水利基礎設施建設投資5748.94萬元，興建各類水利工程2349件；新店坪地鉛鋅礦、100萬噸水泥廠、天花板電站、黃角樹電站等工業開發項目和西部電網項目建設穩步推進。

五是六件為民實事有序推進。年初人代會上政府承諾為民辦六件實事的目標進展順利：過境公路排污工程投資198.78萬元，完成排污線路總長4014米，年底可竣工投入使用；籌資50萬元修建的10個村委會辦公用房已完成工程總體進度的70%；籌資59.67萬元解決了貧困特殊弱勢群體、兩女結扎戶、農業人口獨生子女辦證戶的個人繳費，受益群眾59670人；籌資34萬元解決了農村貧困女學生上學難的問題；籌資10萬元啟動了公共衛生突發事件應急救助基金；花橋路公廁主體工程已完成，青年路公廁、花園小區路公廁正在加緊施工。

六是社會穩定工作進一步推進。“三基”建設穩步推進，社區警務室建設開局良好；共立各類刑事案件421起，破294起，與去年同期相比破案率提高了21.9個百分點；依法治縣進程扎實推進；信訪工作扎實有效，基本無重復上訪、越級上訪和群體性越級上訪事件；安全生產各項指標控制較好，全縣發生各類事故35起，死亡6人，受傷32人，經濟損失14.82萬元，同比死亡人數下降290.43%，經濟損失下降399.7%。

七是社會事業協調推進。教育綜合改革全面實施，“兩基”成果得到鞏固，今年高考再創歷史新高，高考上線人數比上年增加151人，上線率為61.4%，在全市的排名上升到第6位；爭取香港愛德基金會資金77.8萬元，實施了白鶴灘紅巖小學等4所小學的校舍改造建設。全縣計劃生育率為87.82%；完成結扎8685例，占市政府下達任務的231.6%；辦理農業人口獨生子女父母光榮證626戶，累計辦證達3579戶；征收社會撫養費297.71萬元,占市下達任務130萬元的225.16%。公共衛生、疾病防控和婦幼保健得到加強，新農合工作穩步推進，截止9月30日，新型農村合作醫療共發生門診醫藥及住院費1905萬元，補償費用1102.6萬元，受益人數達42.54萬人。其他各項社會事業建設也取得了明顯的成效。

二、認真學習貫徹黨的十七大精神，充分發揮金融支持地方經濟社會發展的作用

（一）加大貸款扶持力度，拉動地方經濟持續、穩定、健康

增長。

我縣是典型的農業大縣、財政窮縣、工業發展落后的縣，資金短缺仍然是經濟社會發展的瓶頸性制約因素，投資拉動仍然是當前和今后一段時期的主要經濟增長點。全縣金融系統的干部職工要全面理解、正確把握、合理運用國家的貨幣信貸政策和宏觀調控政策，充分考慮我縣的特殊性，審時度勢，把握尺度，堅持原則性與靈活性相結合，創造性地開展金融服務工作，切實搞好溝通銜接，密切地方政府與金融部門之間的聯系，發揮好融資主渠道作用，努力擴大信貸投放，加大對縣委、政府確定的重點工作、重點領域的信貸支持。一要加大對基礎設施建設的貸款扶持力度。隨著國家西部大開發的深度實施，我縣迎來了一個千載難逢的發展機遇。白鶴灘電站建設、巧蒙公路建設、100萬噸水泥廠建設和牛欄江水電開發等基礎實施建設將需要大量的資金支持，如果沒有銀行的支持，許多項目的完成將是一句空話，因此需要銀行部門用實際行動支持全縣的基礎設施建設。二要千方百計支持新農村建設。要自覺服從和服務于社會主義新農村建設這個大局，以支持現代農業發展為重點，加大對農村基礎設施建設、農業經濟結構調整、農民生產生活條件改善等方面的支持力度，加大對農村運銷中介組織的信貸支持，促進農民增收、農業發展和農村進步。三要支持個體私營非公有制經濟發展。要創新業務品種，加快信貸投放，大力支持中小企業和非公有制經濟發展，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，努力緩解中小企業貸款難。四要結合企業改制，積極支持下崗失業人員再就業。涉及下崗失業人員小額擔保貸款的各有關部門，要切實做好下崗失業人員小額擔保貸款工作，促進地方經濟發展，維護社會穩定。在加快建立社會保障體系的同時，要進一步加快對下崗職工再就業優惠政策的調整力度，使下崗職工真正從中得到實惠。金融機構可在內部設立辦理再就業貸款的專職機構，負責對再就業貸款的日常審批、辦理和監督，幫助下崗失業人員尋求一批好的項目，簡化手續，及時滿足下崗職工合理的資金需求，合理確定貸款額度，嚴格執行人民銀行規定的基準利率，同時要為下崗失業人員提供開戶和結算便利，以優質服務促進再就業。五要支持企業節能減排和治理污染。大家都知道，國家對節能減排非常重視和關心，涉及到社會的各個方面，特別是企業要降低生產能耗，就要進行技術改造，要改造資金怎么解決，很多企業就只有依靠貸款，我衷心希望我們的金融部門拿出具體的辦法，看哪一家銀行能真正為企業分憂解愁，為企業解難，以實際行動在打好治理污染攻堅戰中發揮金融部門的作用。

（二）提高中小企業信用水平，在互利合作中實現雙贏。

我縣中小企業融資難，客觀地講，主要是企業的規模、產品檔次、技術裝備、管理以及信用度還不符合或者達不到銀行的信貸要求。一些企業，在向銀行貸款的時候，提供的會計、統計報表是一些虛假的信息，誠信度差，作假賬，存在騙貸、賴賬心理，惡意拖欠、逃廢和懸空金融債務的現象時有發生，導致銀行抵押難、擔保難、財產評估難、資產變現難，使自己企業的形象和銀行的資產都受到了傷害，實在是損人不利己，到頭來最終受到損失的還是企業自己。“人無信不立，商無信不財，縣無信則亂，國無信則衰”。銀行要對企業和企業家進行金融知識的培訓，嚴格審貸，對經營管理水平高、發展前景好、抗風險能力強、達到一定信用等級并無不良信用記錄的中小企業，優先發放信用貸款予以支持。對守信者落實優惠政策，對惡意逃廢銀行債務的，列入“黑名單”依法予以嚴厲制裁。

（三）加強銀政銀企合作，支持地方經濟發展。

金融業與地方經濟相互融合、共同促進、一榮俱榮、一損俱損。縣政府擬召開一年一度的銀政、銀企合作促進會，把它作為促進地方政府、企業與金融機構密切關系，金融資本與產業資本有機融合的重要平臺，建立長效機制，實現由單一項目對接向項目建設、生產經營全過程的對接，定時集中對接，經常性對接，主要與骨干企業、重點項目對接與各類企業的短平快項目全面對接。圍繞銀政銀企合作，政府各有關部門要一手抓產業大項目、好項目的運作落實，向金融部門提供更多符合國家產業政策、發展前景好、投資回報率高的新建和技改項目；一手抓信貸擔保體系的健全完善，加快推動靈活務實、安全有效的多種擔保方式，務求信貸投放有對象、有依托、有保障。各金融機構要主動了解掌握地方經濟及企業發展走勢動態，及早介入項目尤其是重大項目運作過程，提速辦理貸款發放相關手續，保證貸款規模大、結構優、審批快、到位早、存貸比大幅提升。

（四）實施金融帶動戰略，大力推進金融體系建設改革。

隨著白鶴灘電站建設日期的臨近，今后一個時期，我縣金融體系建設的任務十分繁重。實施金融帶動戰略，客觀上對各金融機構的建立健全提出了新的更高的要求。無論是政策性銀行、國有商業銀行，還是信用社，要想在日益激烈的市場競爭中，始終占據有利地位、掌握工作主動權，都必須進一步加大金融體系建設改革力度。人行*縣支行要積極主動地為各金融機構的網點建設發展提供支持，創造有利條件，確保我縣金融機構建設和農行改革順利推進，取得實效。要抓住白鶴灘電站建設和全縣招商引資力度加大這個有利時機，積極吸引、保險、證券等金融企業來我縣設立分支機構，“招行引資”，加快金融業開放步伐。要加快農村信用社改革和發展步伐，提高市場競爭力。

（五）增強金融服務意識，提高金融服務水平。

金融業按產業劃分屬于第三產業范疇中的服務業，服務業的產品就是服務。健全的金融服務體系、豐富的金融產品、現代化的服務手段、高效的服務效率，是金融部門的立身之本、發展之道。各金融機構要結合自身功能定位和特定優勢，大力引進、開發、應用新的金融工具和產品，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務，從多方面及時滿足各類投資者和消費群體的金融需求，創新金融服務品種，提高金融服務水平。一要健全金融服務體系，增強服務功能。抓住國家銀監會調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，做好村鎮銀行的設置，擴大農村金融覆蓋面，為農業和農村發展提供資金支持。二要創新金融產品，改進貸款方式。針對小企業資金需求特點，開發適合小企業的封閉貸款、質押貸款、應收賬款托管貸款、銀行承兌和票據貼現等多層次的金融產品，量身定做，為小企業提供個性化服務，滿足小企業發展的多樣化需求。三要創新擔保方式，拓展擔保貸款新途徑。要在農村積極推廣“行業協會”、“村級信貸擔保協會”、“公司+農戶(業戶)”等擔保貸款模式。要積極探索對中小企業實行存貨擔保、合同質押、倉單質押、股權質押、應收賬款質押、企業法人代表和主要股東承擔無限連帶責任保證、股東和經營者自有財產或權利抵(質)押等多種擔保方式，在優化服務中提高效益。

（六）重視支持城鄉信用社的經營發展。

我縣城鄉信用社遇到的困難很多，諸如經營環境不寬松的問題、商業銀行競爭壓力的問題，資金營運緊張的困難，自身管理方面的薄弱環節等等。盡管如此，它們仍堅持面向中小企業、面向社區、面向“三農”的市場定位，長期承擔金融支持經濟建設的重任，各部門要樹立支持城市信用社就是支持中小企業，支持農村信用社就是支持“三農”的觀念，在目前的現實情況下，盡可能把存款存到城鄉信用社，使城鄉信用社壯大資金實力、保全信貸資產、拓展經營業務、樹立良好形象。要給予城鄉信用社支持、方便和優惠，為其創造寬松的經營環境，使其在不斷加大支持經濟建設力度的同時，能夠快速穩健地發展。

（七）強化信用觀念，提高信用等級，重塑信用體系。

要在全縣上下加強信用建設，創造誠實守信的良好氛圍，努力消除失信現象。要健全中小企業信用制度，為金融機構擴大信貸規模創造必要的條件。各銀行、信用社也應積極行動起來，建立和完善適合中小企業特點的評級和授信制度，及時根據中小企業的信用等級確定授信額度。同時，要采取多種措施，有效防范和控制消費信貸風險。要加快個人信用咨詢網絡、個人誠信體系建設。創造個人消費信貸良性發展的信用環境。由人行牽頭，借鑒已建成的信貸登記咨詢系統的成功經驗，成立由各方面專家組成的個人信用評估機構和個人信用咨詢公司，通過對消費者的收入、信用記錄進行嚴格考核并與儲蓄實名制、個人財產申報登記等結合起來，采取嚴密科學的定量與定性分析相結合的方法，制定個人信用等級評估體系，實現社會資源共享，提高工作效率。

同志們，讓我們以十七大精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，開拓創新，扎實工作，充分發揮金融行業在地方經濟發展中的建設性作用，為實現全縣經濟社會又好又快發展而努力奮斗。