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各位領導，個體工商戶，私營企業業主：

下午好！剛才，縣委陳副書記作了重要講話。希望大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。在下面的議程中,縣紀委粟書記還將宣布“誠信百家店”和“重合同守信用企業”表彰決定。在此，我代表縣委、政府對獲得表彰的企業和個體工商戶表示熱烈的祝賀，對廣大企業和個體工商戶為全縣經濟發展做出的突出貢獻表示衷心的感謝。

下面，我講兩點意見。

一、深刻認識誠信體系建設的重要意義和作用

誠實守信是中華民族的傳統美德，是中華傳統文化的精髓。誠信作為道德規范，延續了千百年；信用納入制度范疇，源于市場經濟的發展。誠信建設既是對傳統文化的弘揚，又是企業融入市場的通行證和最好的競爭手段。隨著我縣“工業強縣、工業興縣、工業富縣”戰略的深度實施，以礦業、中小水電開發、農特產品加工和建筑建材為主的支柱產業不斷發展壯大，產業結構調整邁出了堅實的步伐，非公經濟建設取得了明顯的成效，各類企業和個體工商戶呈現出蓬勃發展的生機和活力。企業要做強做大，嚴守信用是根本。企業要謀求長遠發展，就必須珍惜信譽，信守諾言。值得肯定的是，全縣絕大多數企業和個體工商戶都是遵紀守法、誠實守信的，都在自覺或不自覺地參與誠信建設，有的還做得比較好。但也有少數企業出現不按規定交納稅費、不按時還貸、不認真履約等與誠信建設要求極不適應的現象。這就要求全縣各單位、各部門要提高對誠信建設重要性和必要性的認識，切實把誠信建設擺在突出位置，進一步建立健全信用制度和信用體系，加強誠信建設，形成全民誠信保發展的良好局面。縣直有關部門要充分發揮監管作用，使各企業和個體工商戶自覺履行有關責任和義務，以誠經營，以信立業。同時，要大力弘揚誠信文化，在各行各業倡導誠實守信的良好風尚，推動全縣誠信體系建設健康發展。

二、突出重點，統籌兼顧，切實加強全縣誠信體系建設

加強誠信體系建設，是歷史和時代賦予我們的必然要求。當前及今后一個時期，要緊緊圍繞服從和服務于經濟社會和諧發展這個大局，以社會誠信體系建設為重點，以制度建設為保障，以誠信文化建設為支撐，把握“三個關鍵”，突出“三個重點”，抓好“三項工作”，統籌規劃，有序推進，確保全縣信用體系建設取得實實在在的成效。

把握三個關鍵：

一是要把握法制先行這個關鍵。法制建設是誠信體系建設的基礎。要以實施“五五”普法為契機，積極引導全民學法、守法、用法，夯實法制建設基礎，為誠信建設提供可靠的法制保障。要在認真貫徹落實國家法律法規的基礎上，根據誠信建設的需要，緊密聯系我縣實際，進一步制定和完善切合實際的規章制度，規范誠信體系建設，強化信用信息的采集和披露，加強對企業誠信建設的監督和管理，努力形成部門監管、社會監督與行業自律相結合的工作格局，促進全縣誠信體系建設向著法制化、規范化的軌道發展。

二是要把握市場運作這個關鍵。市場主體是誠信體系建設的主力軍，加強誠信體系建設，絕不能忽視市場主體的作用。要堅持以市場化為機制，以法制為保障，營造公平競爭的市場環境，讓企業和個體工商戶在激烈的市場競爭中樹立危機意識、誠信意識，在努力尋求自身發展的同時，把誠信建設轉化為自覺行動，體現在日常生產經營活動中，增強發展的活力。

三是要把握獎優罰劣這個關鍵。沒有獎優罰劣的激勵約束機制，就不能很好地調動社會各界參與誠信體系建設的積極性和主動性。要切實把獎優罰劣作為調動市場主體參與誠信體系建設的主要措施之一，把個私企業的誠信表現與切身利益直接掛鉤，輔以必要的獎勵和懲罰，形成守信者有獎、失信者受罰的利益導向機制。對于誠實守信的企業和個體工商戶，要肯定成績，以精神榮譽鼓勵為主，物質獎勵為輔，鼓勵他們再接再厲；對于社會信譽度較低，且失之公信的企業和個體工商戶，不但要作為誠信教育的典型材料，把他們違背社會誠信的一面公諸于眾，還有必要建立失信檔案，開列失信黑名單，真正使失信者明白，一處失信、處處受制，一時失信、長久受制。

突出三個重點：

一是要突出以提高企業信用度為著力點，加強商務誠信建設。今年是我縣全面實施“十一五”規劃的關鍵之年，從1—9月各項工作完成情況來看，形勢十分喜人，尤其是企業的創利、創稅水平，取得了新的進展和突破，為全縣經濟社會事業的全面發展奠定了堅實的基礎。站在新的起點，要謀求新的發展，我們必須以提高企業信用度為著力點，扎實推進商務誠信建設，讓更多的守信企業和個體工商戶發展壯大。第一，增強企業依法經營的意識。要加強對政策法規的宣傳教育，強化企業自律意識，促進企業依法經營、照章納稅、嚴格履約，不斷提高產品質量和服務水平。第二，要強化企業的誠信責任。無數的案例證明，每個獲得成功的企業，都是講誠信、負責任的企業。作為經濟活動的主體，企業是社會責任的承擔者，既要在信貸、納稅、合同履約等方面注重誠信，又要在產品質量、價格，生產環境、勞動用工等方面樹立高度的責任意識，積極承擔社會責任。不能一味以追求利益最大化為目的，從而忽視了誠信建設。忽視誠信建設的企業，在市場經濟高度發展的今天，做大、做強無疑是一句空話。第三，要積極引導企業加強信用管理。鼓勵企業把誠信經營、依法納稅作為發展戰略的重點，強化信用意識，完善管理制度，推動企業信用管理工作規范化、制度化。工商聯、行業協會等組織，既是企業發展的組織者、保護者，也是企業誠信建設的監督者，要采取各種行之有效的措施，促進企業守信自律、依法經營。

二是要突出以增強政府公信力為出發點，加強政務誠信建設。縣人民政府提出了打造法制政府、誠信政府的目標，根本目的就是為了提高政府公信力，充分發揮誠信示范作用，服務于民，取信于民，真正為廣大人民群眾辦實事、辦好事。增強政府的公信力，首要任務是堅持依法行政。政務誠信的核心是依法行政，各單位、各部門要切實把依法行政貫穿于決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力，依法管理經濟社會事務，依法調整利益關系，依法解決矛盾和問題。其次，要認真落實政務公開制度。各單位、各部門要進一步落實好縣委、政府關于政務公開工作的各項要求，以加快推進電子政務建設為載體，強化公共信息平臺建設，力爭達到“內容規范、形式完善、程序嚴密、機制健全”的要求，以公開為原則、不公開為例外，讓政務活動在陽光下運行。第三，要強化行政責任制，大力推行行政問責制，加強對縣直各部門履職情況的監督考核。同時，要嚴格實行責任追究制度，嚴肅追究行政執法過程出現的各種違紀違規問題，真正做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，全面提升政府的公信力。

三是突出以加強社會誠信建設為切入點，弘揚誠信文化。當前正值我縣大力實施全方位、多層次、寬領域對外開放的關鍵時期，招大商、引大資，加快全縣經濟社會事業的發展，需要良好的對外形象。如何塑造良好的對外形象，很大程度上取決于社會誠信的好與壞。要在培育誠信意識、弘揚誠信文化方面花力氣、下工夫，在各行各業倡導重諾守信的價值觀念，把誠信文化建設落實到各個社會層面。要切實加強對企業法人、個體工商戶的誠信建設，教育、引導他們遵守職業道德，誠實守信經營，提高對外合作交流水平。特別要加強對公務員的誠信教育，所有政府工作人員都要為社會做出誠信示范和表率。要充分發揮輿論的監督作用，在全縣上下營造守信者榮、失信者恥的濃厚氛圍。

抓好三項工作：

一是要切實加強對市場主體的全面監管。促進各類市場主體健康發展，是保證經濟持續、快速、健康發展的根本要求。加強對市場主體的全面監管，就是要以信用監管為重點，由側重對市場主體準入行為的監管，向強化對市場主體準入行為、經營行為和退出行為等方面監管的轉變，推進監管關口前移和職能整合，提高行政執法效率。一要熱情服務，依法監管，堅定不移地鼓勵和引導個體私營經濟健康發展；二要依法加強企業登記注冊工作，把好市場主體準入關，以推進企業和個體工商戶信用監管為重點，實現對市場主體經營行為的有效監管；三要落實屬地監管責任制，加強對全縣轄區內的所有企業、個體工商戶的信用評價體系建設，對于信用評價較低的企業和個體工商戶，要加大跟蹤監管力度，發現帶有失信苗頭或傾向的問題，立即采取必要的措施限期整改，盡量把失信問題處理在萌芽狀態；四要進一步深化市場巡查制，采取多種工作方式和措施，加強市場巡查和日常監管，不斷提高巡查工作效率。

二是要進一步整頓和規范市場經濟秩序。市場主體行為不規范，是市場經濟秩序混亂的源頭。推進信用體系建設，從根本來上約束和規范市場主體行為，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。今年6月份，國務院召開了全國清理整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議，吳儀副總理就整頓和規范市場經濟秩序提出了具體的工作要求，省、市也相繼召開了專題會議進行安排、部署，并出臺了系列配套文件。各部門要認真貫徹落實上級關于“整規”工作的各項具體要求，在縣委、政府的領導下，突出重點，標本兼治，集中力量抓“整規”，切實保護人民群眾的合法權益，促進市場經濟健康、穩定發展。重點要抓好六個方面的工作：一要嚴格實行商品準入制度，推進商品質量監管關口前移，扎實抓好事關群眾生產生活安全的藥品、食品等商品質量的監督和管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，切實保護經營者和消費者的合法權益。二要繼續保持高壓態勢，嚴防傳銷或變相傳銷等嚴重違背社會道德和社會誠信規范，影響社會穩定的現象在我縣出現。三要精心組織，認真搞好農用物資和肉品市場的專項整治等行動。一方面，要加大對市場出售的劣質化肥、種子、農藥、地膜等坑農害農物資的監督管理，確保廣大農民放心使用；另一方面，要加強對肉品市場的管理，嚴厲打擊私屠濫宰和加工、銷售病害肉、注水肉的違法行為，切實抓出工作成效，維護好市場經濟秩序。四要堅決取締無照經營行為，嚴肅查處“三無”企業，從源頭上遏制擾亂市場經濟秩序的行為，消除各類安全生產隱患，維護社會團結穩定的局面。五要進一步規范和整治礦業市場秩序。我縣的礦業市場秩序，通過兩次集中整治，基本扭轉了混亂的局面。要繼續加大礦業市場秩序整頓工作力度，鞏固好整治成果，不能有任何松懈，否則，此前兩次集中整治的成果必將付之東流。還有極少數的企業，不僅沒有嚴格按照有關法律、法規和縣委、政府關于“統征”工作的要求認真履行稅費上繳義務，還把心思放在如何逃避社會責任和義務上，其行為就是缺乏長遠目光和誠實守信的表現，今后要引起高度重視，絕不能再次發生類似情況。六要對重點骨干企業實行掛牌保護，對外來投資企業發給投資企業證，對掛牌保護和獲得外來投資企業證的實施檢查和處罰等行為，必須經縣政府份管領導同意，否則，不予檢查和處罰，個體工商戶有權拒絕。

三是要充分發揮工商部門的作用。促進全縣市場經濟的健康發展，必須充分發揮工商部門的職能作用。工商部門的主要職能是打假、護真、維權，重點可以歸結為立信和維信。因此，工商部門要把推進誠信體系建設作為當前的一項重要工作，貫穿到工商行政執法的全過程，在創新和服務上下功夫，在優化發展環境和加強誠信建設上作文章。一要在落實有關政策規定的基礎上，結合我縣實際，認真研究制定環境更加寬松、監管更加有效的工商行政管理措施，進一步放寬市場主體準入限制，簡化企業登記注冊程序，加大違法違章案件處罰力度，做到寬嚴相濟，把好市場準入關。二要牢固樹立服務意識，提高工作效率，最大限度縮短辦照、年檢時間，為企業提供優質、便捷、高效的服務，促進企業健康發展。三要引導企業積極參與“守合同、重信用”活動，狠抓企業信用監管，推進誠信體系建設。四要嚴厲打擊經營假冒偽劣商品、合同欺詐、商標侵權等違法行為，加強商業誠信建設。五要緊緊圍繞“保護消費者權益的能力要有新提高、受理和處理消費投訴能力要有新提高、依法維權能力要有新提高”的要求，進一步規范自身行為，嚴格依法行政，切實加強消費維權網絡建設和“一會兩站”建設。六要以加強監督管理為手段，完善信用體系建設平臺。要切實加強對個私企業誠實守的培養和教育，加強對個私企業的誠信監管，促進個私企業信用的不斷提高。要加強組織協調，探索建立部門聯合的信用評價體系，逐步實現對各類市場主體信用監督管理的社會化。要切實加大監管力度，嚴厲打擊偷稅漏稅、經濟欺詐、惡意逃債的行為，堅決剎住各種失信歪風。

同志們，當前的發展形勢令人鼓舞，歷史機遇催人奮進。大力弘揚誠信文化，加強企業誠信建設，推動誠信體系建設，我們義不容辭、責無旁貸。讓我們在黨的十七大精神的指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，以這次表彰大會為契機，開拓創新，扎實工作，通過全縣干部群眾的共同努力，全力打造良好的社會信用環境，為實現全縣經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。