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同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是全面總結(jié)*年的安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗，深刻吸取“3·28”、“8·09”特大交通事故慘痛教訓(xùn)，深入分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，全面部署*年安全生產(chǎn)工作。下面，我講三點意見：

一、*年安全生產(chǎn)工作回顧

*年，我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的共同努力下，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，齊心協(xié)力，認(rèn)真落實好上級關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，全面抓好安全生產(chǎn)工作。

（一）明確責(zé)任，落實到位

一是調(diào)整分工，確保生產(chǎn)、安全一并抓。交通安全、生產(chǎn)安全、防火安全分別由一名政府領(lǐng)導(dǎo)分管，理順了管生產(chǎn)必須管安全的體制；二是強(qiáng)化屬地管理，確保監(jiān)管到位。嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求，進(jìn)一步明確上劃部門的安全工作必須接受政府的管理，確保了安全監(jiān)管屬地管理原則的落實。三是簽定責(zé)任狀，細(xì)化監(jiān)管職責(zé)。縣政府在去年12月18日就召開了全縣的安全生產(chǎn)工作會議，及早安排部署今年的安全生產(chǎn)工作，落實責(zé)任，與原19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直18個重點部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并特別強(qiáng)調(diào)縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在年初將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到村委、站所、行業(yè)和企業(yè)，形成了各部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局。四是強(qiáng)化專項整治，確保隱患有效整改。深刻吸取“3·28”、“8·09”特大交通事故教訓(xùn)，深入開展“道路交通百日專項整治”、“預(yù)防重特大道路交通事故專項整治”和消防、非煤礦山、煤礦、危險化學(xué)品、民爆器材、食品藥品、特種設(shè)備等一系列安全專項整治，共排查車輛5000多輛次，排查其它各種設(shè)備、倉庫、礦山等3000多處，共排查出隱患1200多處，設(shè)置300余塊警示牌，修建防撞墻100多米，共投入100多萬元資金，當(dāng)場整改1000余處，限期整改200余處，通過強(qiáng)有力的安全整治，消除了一大批事故隱患，有效遏制了安全事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)

一是調(diào)整充實縣安委會。由我任主任，縣委政府分管各塊安全的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全三個專門委員會，爆炸物品和危化品安全、特種設(shè)備安全兩個工作組，負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作的綜合管理，處理日常事務(wù)，抓好安全檢查、隱患整改等工作。

二是健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。第一是配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管員。投入資金40萬元，新聘38名交警協(xié)管員，以客車行駛兩小時左右的里程為標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置6個交通安全檢查服務(wù)站，健全道路交通安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；第二是成立村級安全領(lǐng)導(dǎo)組。在每個村民委員會成立村級安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，強(qiáng)化村民委員會抓安全生產(chǎn)工作的職能職責(zé)。明確了村黨支部書記、村民委員會主任是該村安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，是村級安全工作領(lǐng)導(dǎo)組的主要負(fù)責(zé)人，必須切實抓好安全生產(chǎn)工作。第三是建立安全義務(wù)宣傳隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以機(jī)關(guān)站所干部職工、學(xué)校教師、村組干部為主建立了20—50人的安全義務(wù)宣傳隊，并制定工作職責(zé)，強(qiáng)化對安全知識的宣傳。第四是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確不少于3名（1名專職、2名兼職）的安全管理員，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全管理員納入縣安監(jiān)局進(jìn)行管理，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)考核，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作有人抓、有人管。第五是招聘村安全管理員。由縣財政出錢，在每個村委會招聘1名專職安全管理員，全縣共招聘了179名安全管理員。招聘的村級安全管理員已經(jīng)于10月中旬投入工作。同時，還在村干部中確定了1名兼職安全管理員。第六是明確村民小組安全員。明確了各村民小組長為該組兼職安全管理員，村民小組長對在本小組發(fā)生的安全事故負(fù)責(zé)。通過一年的工作，我縣基本建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、組四級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

為使安全意識深入人心，我們采取多種宣傳方式狠抓宣傳工作，初步形成了安全生產(chǎn)“大宣傳”格局。一是派出宣傳車，在縣城過境公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集天對過往車輛、駕駛?cè)思叭罕娺M(jìn)行廣泛宣傳，共播放光碟200余場；二是向過往旅客、群眾發(fā)放宣傳單6萬多份；三是設(shè)置安全警示牌500余塊、懸掛宣傳橫幅80余幅、展示牌2000余塊；四是在*電視臺滾動播出安全警示語，安全通告，播放安全知識節(jié)目；五是編寫交通安全手機(jī)短信4萬余條發(fā)送到廣大用戶；六是分發(fā)警示教育片。由交警隊提供片源供各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳教育；七是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于20人的安全義務(wù)宣傳隊。采取多種形式，深入宣傳《安全生產(chǎn)法》及其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍；八是認(rèn)真開展“六月安全月”活動、舉辦“安康杯”安全知識演講比賽。通過以上多種形式宣傳，使廣大干部群眾積極參與到安全生產(chǎn)預(yù)防上來，真正把安全生產(chǎn)意識植根于廣大干部和群眾心靈深處，初步形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)，事事注意安全的良好氛圍。

（四）嚴(yán)肅查處，追究到位。

對“3·28”、“8·09”特大交通事故的責(zé)任單位、責(zé)任人，根據(jù)干管權(quán)限，按照“四不放過”的原則進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保責(zé)任追究到位。

二、存在的困難和問題

雖然采取了一系列安全生產(chǎn)的強(qiáng)硬措施，但是，*年我縣發(fā)生各類傷亡事故57起，同比上升36.5%；死63人，失蹤7人，同比上升1280%，超市政府下達(dá)的死亡指標(biāo)56人；傷53人，同比上升253%；直接經(jīng)濟(jì)損失92.89萬元，同比上升159.6%。發(fā)生了“3·28”、“8.09”特大道路交通事故，造成了慘重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。特別最近又連續(xù)發(fā)生幾起安全事故，充分反映出一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)制度不落實，措施不到位，工作仍有死角和盲點。安全生產(chǎn)違法行為還不同程度地存在，一些安全隱患長期得不到整治，安全監(jiān)管的深層次問題還沒有得到根本解決。深入分析這些問題，我縣主要存在主觀和客觀兩方面的原因：

主觀方面主要是存在“六個不足”：

一是安全生產(chǎn)投入不足。尤其是重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的投入欠帳大，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，安全隱患多，事故多發(fā)勢頭尚未從根本上得到控制。

二是部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作重視不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)乘坐超員車輛，派出所所長無證駕車，最終發(fā)生事故，存在著麻痹思想、僥幸心理，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠，不少安全措施停留在會議上、文件上和口頭上，沒有得到認(rèn)真執(zhí)行，工作抓得不緊，安全生產(chǎn)工作“憑運氣”。

三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)生產(chǎn)一線的安全監(jiān)管不到位，存在方法陳舊、手段單一的問題，工作缺乏前瞻性，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)上工作薄弱，安全隱患沒有根本消除。

四是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不足。部分企業(yè)經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，管理不到位，員工的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)不落實，安全隱患的整改缺乏有效監(jiān)督，重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的現(xiàn)象仍然存在。

五是部分企業(yè)對收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金認(rèn)識不足。拒不繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，沒有完全為職工購買工傷保險，對安全生產(chǎn)的投入不足。

六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全隱患的整改鞏固不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點的選點布局行動遲緩、非法漁船渡客、非法采砂采石、低速車輛載客等老問題長期存在，非法小煤窯關(guān)而不死，有死灰復(fù)燃現(xiàn)象；礦業(yè)秩序有反彈現(xiàn)象，給安全工作帶來很大隱患。

客觀方面主要是兩“差”：一是鄉(xiāng)村道路路況差；二是養(yǎng)路經(jīng)費差，給道路交通安全造成很大隱患。

這些問題，務(wù)必引起大家的高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、突出重點，狠抓落實，確保*年安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行

*年，各級各部門要按照黨的十六屆六中全會報告中提出的關(guān)于“構(gòu)建和諧社會”的要求，強(qiáng)化責(zé)任和監(jiān)督，重視檢查和督辦，嚴(yán)格整改隱患，查處違法違規(guī)行為，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實實抓好全縣安全生產(chǎn)工作。

按照縣委、政府的統(tǒng)一安排和部署，*年全縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格安全事故查處，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工作目標(biāo)是：做到“四進(jìn)四降兩加強(qiáng)一杜絕”：即各級各部門對安全生產(chǎn)工作的重視程度要進(jìn)一步提高，全民安全知識和法律法規(guī)知識要進(jìn)一步普及，重大安全隱患的有效整治要進(jìn)一步落到實處，對安全生產(chǎn)的投入要進(jìn)一步加大；事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失四項指標(biāo)要有大幅度下降；安全監(jiān)管隊伍、安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步加強(qiáng)；堅決杜絕各類重特大惡性事故發(fā)生。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須扎實抓好以下工作：

（一）提高認(rèn)識，從以人為本的高度抓好安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各廠礦企業(yè)要從代表最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，強(qiáng)化使命感、責(zé)任感，堅持以人為本的理念，切實把安全生產(chǎn)工作抓實、抓好。

一是從全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，與人民群眾的生命安全和根本利益密切相連。如果安全生產(chǎn)工作搞不上去，傷亡事故不斷，人民群眾的生命安全和健康得不到保障，就會影響全縣社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)，一定要把抓安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的精神上來，統(tǒng)一到代表最廣大人民群眾的根本利益上來，統(tǒng)一到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展上來，真正把安全生產(chǎn)工作擺到重中之重的位置來抓落實，既要作為一項重要的日常工作，又要作為一項重要的政治任務(wù)常抓不懈。

二是從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求的高度，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的緊迫性。首先，我國加入世界貿(mào)易組織后，必須遵循國際通用規(guī)則，在安全生產(chǎn)上也不例外，要求政府加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體制，建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，改善職業(yè)安全狀況，以盡快適應(yīng)世界貿(mào)易組織的要求。其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立，政府必須加大對市場的監(jiān)管，安全監(jiān)管作為市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系的一個重要內(nèi)容，是建立正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)成分的大量出現(xiàn)，以及經(jīng)營形式的多樣化，市場經(jīng)濟(jì)條件下對安全生產(chǎn)有效監(jiān)管的要求更嚴(yán)格，更廣泛，更復(fù)雜。第三，安全生產(chǎn)作為衡量社會進(jìn)步和文明程度的一個重要標(biāo)志，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，人們對維護(hù)自身權(quán)益的意識會越來越強(qiáng)，安全文化素質(zhì)也會越來越高。安全狀況不好，不僅直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響著社會的文明程度和群眾生活質(zhì)量的提高。第四，富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，必須要有良好的安全生產(chǎn)環(huán)境作保障。我們必須不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效控制事故，才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的環(huán)境條件。如果沒有安全生產(chǎn)作保證，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的意義將會大打折扣。

（二）落實責(zé)任，以加強(qiáng)監(jiān)管為切入點抓好安全生產(chǎn)工作

一是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。繼續(xù)堅持各級各部門、各單位“一把手”為第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各單位每季度至少召開一次專題研究布置安全生產(chǎn)工作的會議，分析、安排、督促、檢查各自轄區(qū)和行業(yè)的安全工作，制定防范安全事故的嚴(yán)密措施，要逐一簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，一個單位一個單位地落實好安全職責(zé)和責(zé)任人，對安全生產(chǎn)責(zé)任狀的落實情況，要加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，不能流于形式；二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。安全監(jiān)管部門和各行業(yè)主管部門，要切實履行職責(zé)，開展經(jīng)常性的督促與檢查，對重點行業(yè)、重點單位、重點部位要時刻盯防，跟蹤檢查，該整改的堅決整改，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，對重大隱患要及時報告政府和上級主管部門，實行整改銷號制度；三是加大安全事故的查處和責(zé)任追究力度。對安全事故要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，一查到底，涉及到的責(zé)任人堅決按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息手軟，要堅決以鐵的心腸，鐵的手腕和鐵的紀(jì)律抓好安全工作。如因管理不到位發(fā)生安全事故的，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)，誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)”和“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人，決不姑息手軟，同時加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實崗副科以上領(lǐng)導(dǎo)繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的基礎(chǔ)上，逐步推行到縣直掛鉤扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)、摩托車駕駛者等領(lǐng)域繳納安全風(fēng)險抵押金，以此提高安全意識，減少安全事故。

（三）堵住源頭，從根本上消除事故隱患

依法對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品從業(yè)單位、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度，設(shè)立市場安全準(zhǔn)入門檻，從源頭上防止和減少各類事故的發(fā)生。*年，市安委辦兩次通報了全市各地非煤礦山和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可頒證情況。目前，我縣的發(fā)證率在全市處于中間水平，全縣各級各部門一定要認(rèn)清差距，切實履行職責(zé)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)行政許可，使我縣的企業(yè)做到合法生產(chǎn)，圓滿完成行政許可工作。要按規(guī)定積極動員、指導(dǎo)、督促企業(yè)加快申辦證照步伐。要在嚴(yán)把發(fā)證關(guān)的基礎(chǔ)上，對符合條件的企業(yè)優(yōu)化頒證程序，完善辦證手續(xù)，加快發(fā)證速度。對沒有按期提出辦證申請和不具備安全生產(chǎn)條件以及整改無望的企業(yè)，要堅決、徹底關(guān)閉。辦證過程中要按照“誰驗收、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格辦證標(biāo)準(zhǔn)，指定專人負(fù)責(zé)檢查驗收，確保行政許可工作取得實效。要加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建項目安全“三同時”管理制度，從項目論證、設(shè)計審查到驗收投產(chǎn)，必須按照國家規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價和安全條件論證，在設(shè)計、施工、投產(chǎn)時均要征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見并得到許可，對安全設(shè)施設(shè)計未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。要積極推行企業(yè)的安全評估工作，使安全管理逐步制度化、規(guī)范化，督促企業(yè)加強(qiáng)自身安全管理，加大投入，改善裝備，提高安全水平，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

（四）專項整治，突出重點抓好安全生產(chǎn)工作

一是抓好交通安全專項整治。第一是鞏固整治成果。“8·09”事故后，通過強(qiáng)有力的整治，全縣未發(fā)生重特大道路交通事故，交通違法違章行為明顯減少，行車秩序得到有效改善，群眾安全意識得到了明顯增強(qiáng)，整治活動取得明顯成效。全縣各級各部門一定要戒驕戒躁、再接再厲，總結(jié)經(jīng)驗，克服不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步采取過硬措施切實鞏固“預(yù)防重特大道路交通事故專項整治”活動成果，將各項整治工作措施繼續(xù)落到實處，確保我縣道路交通安全的平穩(wěn)運行；第二是強(qiáng)化源頭管理。要認(rèn)真落實道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”的各項措施，切實加強(qiáng)對客運場站、車輛、駕駛?cè)说谋O(jiān)督管理，規(guī)范客運秩序，把好道路交通安全的第一道關(guān)口。第三是加強(qiáng)路面巡查管控，強(qiáng)力整治行車秩序。首先是加強(qiáng)路面值勤力度。交警、運政要進(jìn)一步加大路面執(zhí)勤檢查力度，強(qiáng)化對客貨運輸車輛的管理，嚴(yán)防漏查失管；其次是高度重視春運期間交通安全。冬季雪凌天氣的到來，我縣的交通安全工作形勢更嚴(yán)峻，要高度重視交通安全管理工作，要切實有效做好冬防春運的安全管理工作，認(rèn)真排查事故隱患，有針對性地開展好冬防春運交通安全管理工作，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，嚴(yán)格執(zhí)行定點定線、定人定責(zé)、專人負(fù)責(zé)，冬防春運期間書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不能同時外出；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在元月15日前，必須組織一次轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)動車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行冬防春運安全教育，對車輛進(jìn)行一次全面檢修，堅決打擊低速車輛違法載人等違章違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)扣車實行上限處罰；加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，切實整改邊坡塌方、路基垮塌、路面積水等道路安全隱患；村安監(jiān)員冬防春運期間每天必須上路巡查，如遇雪凌天氣，交警大隊在沒有發(fā)出通行令之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁止車輛通行。

二是抓好非煤礦山企業(yè)的專項整治工作。*年，國土、安全監(jiān)管部門開展了此項工作的專項整頓，取得了一定效果，但是，仍有部分地方存在亂采濫挖現(xiàn)象，安全隱患還十分突出。因此，對無證開采的要堅決取締，對有證的要規(guī)范開采行為，必須強(qiáng)制其達(dá)到安全生產(chǎn)條件和執(zhí)行人身意外傷害保險規(guī)定。特別是經(jīng)貿(mào)局要加大對茂租鉛鋅公司的安全檢查力度，對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，茂租鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)茂租鉛鋅公司的安全管理，茂租鉛鋅公司要對承包人進(jìn)行安全教育，健全制度，不能將礦井承包給安全意識不強(qiáng)，沒有安全管理人員的承包者，加大對員工的安全培訓(xùn)，加大安全投入，徹底整治安全隱患；派駐該公司安全監(jiān)督員要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，帶頭下井檢查，認(rèn)真落實好敲幫問頂檢查制度，掘進(jìn)過程中，認(rèn)真分析檢查地質(zhì)情況，以免出現(xiàn)斷裂層發(fā)生下陷事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決取締非法采砂采石場，沒有采礦許可證的停止開具購買炸藥的證明，停止供電。同時，為了滿足新農(nóng)村建設(shè)和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真選點布局，培育幾家有開采能力的采砂采石場，幫助他們辦齊證件，做到合法開采。

三是抓好危險化學(xué)品行業(yè)的專項整治。要從生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格管理，建章立制，嚴(yán)格審批和經(jīng)營。發(fā)現(xiàn)隱患，立即采取有效措施進(jìn)行整改。

四是抓好煤礦安全專項整治。認(rèn)真吸取富源縣昌源煤礦“11·25”特大瓦斯爆炸事故慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹中央、省、市一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)管、監(jiān)察工作的文件精神，突出抓好“一通三防”措施的全面落實，采取一切有效措施，防止瓦斯事故發(fā)生，要加快煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格落實頂板管理的各項措施，切實減少頂板事故發(fā)生。縣國土局等部門務(wù)必高度重視，按照部署，緊緊圍繞頂板管理、“一通三防”措施落實、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備、煤礦安全評價、煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班等方面開展工作，落實好每一作業(yè)點作業(yè)人數(shù)控制在9人以內(nèi)。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)察和現(xiàn)場執(zhí)法，逐項加以落實，促進(jìn)各項重點、難點工作的順利推進(jìn)。涼坪和半箐煤礦在采礦許可證延期沒有批準(zhǔn)以前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。江西德天公司在相關(guān)證照沒有辦齊之前，不準(zhǔn)生產(chǎn)。

在這里，我對打擊非法煤礦工作再作一下強(qiáng)調(diào)。雖然多次組織相關(guān)部門對老店、中寨境內(nèi)非法小煤窯進(jìn)行炸封，但關(guān)閉不徹底，存在死灰復(fù)燃現(xiàn)象，以前曾出現(xiàn)過非法小煤窯安全事故，給人民群眾生命安全造成損失，這說明我們工作中還存在不扎實、不過細(xì)的問題。因此，老店、中寨兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土局務(wù)必高度重視，務(wù)必關(guān)死非法小煤窯，實行“零”報告制度。

五是抓好民爆物品和煙花爆竹的專項整治。公安、工商、安監(jiān)、物資公司要繼續(xù)加大力度，鞏固整頓的成果，要從重點監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查上下功夫，確保規(guī)范經(jīng)營。嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營和違章爆破行為。

六是公眾聚集場所消防安全的專項整治工作。各級各部門必須認(rèn)真落實單位消防安全管理規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任主體意識，把開展消防安全自查作為一項經(jīng)常性活動，開展好消防隱患普查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。要增加人口稠密、重要物資集散地防火設(shè)備，嚴(yán)格排查和檢查商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校等人員密集場所的火災(zāi)事故隱患，確保安全出口暢通。高度重視農(nóng)村消防工作，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的消防安全意識，春節(jié)、清明節(jié)前后上墳燒紙要特別注意火災(zāi)隱患，做到人走火滅，以免引起森林火災(zāi)和荒火。進(jìn)入防火戒嚴(yán)期，風(fēng)高物燥，防火指揮部要提早安排，護(hù)林員和村安監(jiān)員要上山巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時報告。消防大隊要加強(qiáng)事故應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力，確保火災(zāi)事故發(fā)生一起，消滅一起，盡可能減少人民生命財產(chǎn)損失。

（五）強(qiáng)化檢查，狠抓整改防患于未然

開展安全生產(chǎn)大檢查，是掌握安全生產(chǎn)工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，避免安全事故發(fā)生的必要手段和有效措施，必須長期堅持下去。縣政府將組織每季度不少于一次的全縣性安全生產(chǎn)大檢查。重大節(jié)日前開展的安全檢查，要針對企業(yè)生產(chǎn)、交通營運、公眾場所等重點行業(yè)和部位以及薄弱環(huán)節(jié)的安全事故隱患進(jìn)行排查整改，嚴(yán)防死守，防止重特大事故發(fā)生；一季度重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾情況；二季度開展半年大檢查，重點是“安全生產(chǎn)活動月”活動情況和交通安全整治效果，進(jìn)行半年考評；三季度重點開展行業(yè)部門安全檢查；四季度重點是冬季安全生產(chǎn)大檢查和年度目標(biāo)責(zé)任狀考核評比。對安全生產(chǎn)大檢查總的要求：一是安全生產(chǎn)檢查不能留下任何死角，檢查一定要做到“橫向到邊，縱向到底”，要進(jìn)行全方位、深層次的檢查；二是要對重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點檢查，要特別關(guān)注煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑行業(yè)、易燃易爆站點的檢查；三是檢查過程中對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題必須限期整改銷號，不能只檢查、只發(fā)整改通知書而不落實整改措施，對屢教不改的單位與業(yè)主要從嚴(yán)懲處。

（六）宣傳教育，確保安全生產(chǎn)警鐘長鳴

我們在分析事故發(fā)生的原因時，發(fā)現(xiàn)大部分是由于缺乏安全意識，違章指揮，違章作業(yè)以及違反勞動紀(jì)律造成的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為防止事故發(fā)生、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容來抓，采取多渠道、多形式、多方法的宣傳教育，采用影響力大、震撼力強(qiáng)的宣傳手段，做好安全知識和安全法律法規(guī)的宣傳教育工作。要認(rèn)真組織好六月份的“安全生產(chǎn)月”活動，要根據(jù)各自行業(yè)的特點，經(jīng)常性地開展安全知識培訓(xùn)和教育。對礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、機(jī)動車輛駕駛員、民爆器材管理和使用人員、危險化學(xué)品經(jīng)營人員、鍋壓管特等特種作業(yè)人員，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，持證上崗。

（七）密切配合，營造安全生產(chǎn)齊抓共管良好氛圍

安全生產(chǎn)涉及到全社會的各個領(lǐng)域和行業(yè)，需要各級、各部門、各企業(yè)的共同努力和相互配合支持，齊抓共管。各部門既要發(fā)揮好各自的職能職責(zé)，又要密切配合，形成合力才能有效地推動全社會的安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮一級政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位齊抓共管安全工作。從今年的責(zé)任制考核結(jié)果可以看出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在領(lǐng)導(dǎo)重視和制度建設(shè)上抓得不夠，相互支持配合上還有一定的差距，希望今年做得更好一些，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間協(xié)調(diào)配合，管理到位，很多安全生產(chǎn)的難題才能得到解決。也只有配合密切，團(tuán)結(jié)合作，上下一致，才能夠創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境，鞏固安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢。各新聞媒體要對安全生產(chǎn)大造聲勢，積極宣傳安全生產(chǎn)工作作的好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步營造安全生產(chǎn)氛圍。明年的責(zé)任制考核，將在考核的內(nèi)容中進(jìn)一步具體明確各級、各部門、各行業(yè)責(zé)任制量化指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位簽訂回去后，務(wù)必認(rèn)真研究，逐一落實，保證全縣安全生產(chǎn)工作責(zé)任到位，措施到位。

（八）突出重點，加強(qiáng)檢查，確保其它行業(yè)安全

要進(jìn)一步摸清底數(shù)、突出重點、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格評價，切實抓好危險化學(xué)品監(jiān)管，做好危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)。相關(guān)部門要積極搞好處置危化品事故應(yīng)急救援工作，確保事故發(fā)生后能及時處置。認(rèn)真抓好煙花爆竹及民爆器材整治，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)厲打擊私藏雷管、炸藥和非法經(jīng)營爆炸物品的行為。對水運、重點工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特、溜索等行業(yè)和領(lǐng)域，要實行條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)，不斷完善監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責(zé)任。

（九）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管到位

一是健全和完善村級安全員管理辦法。進(jìn)一步健全和完善對村級安全員管理辦法，充分發(fā)揮他們在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用。

二是細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步明確縣直各部門之間的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，明確縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的監(jiān)管職責(zé)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作深入徹底。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，搞好安全生產(chǎn)工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅持以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是關(guān)系全縣50余萬人民生命財產(chǎn)安全的頭等大事，任務(wù)十分艱巨。我們一定要牢記“人民的利益高于一切”的要求，牢固樹立“安全第一”的思想，克難奮進(jìn)，扎實工作，為實現(xiàn)*年全縣安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，營造一個歡樂、和諧、平安的新*作出自己的貢獻(xiàn)，努力開創(chuàng)新形勢下全縣安全生產(chǎn)工作新局面。