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同志們：

縣委、政府決定召開這次會議，主要任務有三項：一是貫徹落實全市*年烤煙生產工作會議精神；二是總結我縣*年的烤煙生產工作，找準差距，兌現獎懲；三是安排部署*年的烤煙生產。這次會議既是總結會，也是動員會，希望通過這次會議，使大家進一步認清形勢、提高認識、統一思想、堅定信心，再接再厲，使我縣的烤煙產業真正成為調整農業種植結構的優勢產業，成為富農民、強財政的產業化項目，從而推動我縣經濟社會的繁榮與發展。下面，我講三點意見：

一、*年的烤煙生產工作回顧

我縣*年的烤煙生產工作，在縣委、政府的正確領導下，加大了檢查督促力度，煙區鄉鎮和縣直各有關部門密切配合，真抓實干，把政策宣傳到一家一戶，有效地調動了農民種煙的積極性，使大多數煙農積極簽訂種植合同，自覺落實技術措施，促進了烤煙生產水平顯著提高，保證了市政府下達的烤煙生產收購任務圓滿完成，實現了“三個第一”。全縣落實烤煙種植面積29596.8畝，收購烤煙7.3萬擔，中上等煙比例占79.53%，總產值3736.40萬元。烤煙生產三大措施綜合考核得92.62分，居全市第一；我縣承辦的市優質烤煙樣板考核得95分，居全市第一；烤煙收購均價全縣平均每市斤5.12元，居全市第一。烤煙生產再創歷史最好成績，為烤煙產業“十·一五”規劃目標的實現開了個好頭。

回顧*年的烤煙生產和收購工作，突出抓了五個重點：

（一）狠抓合同簽訂、規范育苗和規范化預整地這一重點

一是堅持兩步走，簽實合同。始終做到廣泛宣傳，自愿申報，落實烤煙種植地塊；按照基本煙田規劃，擇優篩選簽訂種植合同。二是堅持集中拱架育苗和漂浮育苗兩結合，育足壯苗。無論是集中拱架育苗還是漂浮育苗，在苗床整理、拱棚制作和苗期管理等方面都比較規范，苗床無病蟲害發生，煙苗長勢良好，移栽煙苗95%以上達到壯苗要求。三是堅持規范化預整地。今年全市烤煙生產工作預整地現場會在我縣召開，對我縣烤煙生產預整地規范化起到了很大的促進作用。全市烤煙生產工作預整地現場會以后，各鄉鎮狠抓落實，使烤煙預整地水平上了一個新臺階。

（二）狠抓抗旱、在節令內規范化移栽這一重點

在今年的烤煙移栽期間，我縣再次出現降水偏少，氣溫偏高，干旱連續的氣候，給烤煙移栽工作造成了嚴重影響。面對不斷加重的旱情，縣委、政府采取了果斷措施堅持抗旱栽煙。一方面從縣直部門抽調22人分組下到11個鄉鎮蹲點參與、檢查、督促烤煙抗旱移栽工作。另一方面籌措烤煙抗旱資金45萬元，按照烤煙生產抗旱移栽和抗旱保苗的需要下達各鄉鎮，用于拉水栽煙和保苗。由于措施有效，使烤煙移栽工作不僅在節令期間基本結束，而且規范化程度明顯提高。

（三）狠抓田間管理和烘烤技術培訓這一重點

根據今年烤煙生產實際情況，按新老煙區分類指導的方法對封頂打杈、病蟲害防治、采葉烘烤等技術進行分類指導和培訓，縮小了煙農之間的技術差距，提高了烤煙生產的整體水平。

（四）狠抓入戶預檢、專賣執法，維護烤煙收購秩序這一重點

在今年的烤煙收購工作中，我縣認真貫徹全市烤煙收購工作會議精神，嚴格執行“雙控”政策，以目標任務為中心，以增加農民收入為重點，以專賣管理、入戶預檢為手段，堅持標準，合同收購，規范管理，周密組織，穩中求進，善始善終。從開秤到收購結束始終堅持一個態度、一個標準、一個眼光，工作不忽冷忽熱、標準不忽松忽緊、眼光不忽高忽低，杜絕了收購中的一切混亂現象，烤煙收購實現了三滿意目標。

（五）狠抓基本煙田水利設施建設這一重點

2005年基本煙田水利設施建設工作圓滿完成了市政府下達的建設任務，并通過市政府檢查組的檢查驗收。共實施管網工程7件,溝渠1條，完成投資601.24萬元，受益2個鄉，5個村民委員會，27個村民小組，1216戶，7061畝。*年，規劃建設煙水工程1920件，項目分布于6個鄉15個村，總造價1065.75萬元，規劃受益面積15069.8畝，受益戶數2680戶。預計可按時竣工。

總結今年的烤煙生產和收購工作，有以下八個方面值得堅持和發揚。

一是根據國家烤煙生產的方針、政策，結合實際，執行了一套有利于調動種煙積極性，促進生產水平提高的政策措施。

二是強化科技，狠抓技術措施到位率，把烤煙生產的各項技術措施培訓到一家一戶，落實到田間地塊。

三是烤煙自然災害補償落在實處，消除了煙農種煙的部份后顧之憂。

四是烤煙生產專業技術協會在宣傳政策、培訓技術等方面發揮了積極作用。

五是開展優秀驗級人員和達標站點評選活動，促進煙草站點加強管理，提高服務質量，激勵驗級人員精進業務，提高驗級水平，保證烤煙收購工作平穩運行，正確體現各方利益。

六是開發新煙區，有效地解決了部分地塊多年重茬，病害嚴重的問題，同時也為烤煙生產上規模、增效益起到了極大的支撐作用。

七是舉辦示范樣板，帶動生產水平提高。

八是2005年度基本煙田水利設施建設促進了蒙姑和金塘兩個鄉的烤煙生產發生了飛躍，成為“雙控”以來我縣首次突破1萬擔的兩個鄉。

在今年的烤煙生產工作中，雖然做了大量工作，取得了一定的成效，但是，從烤煙產業可持續發展的角度看，也還存在一些問題和不足之處。

一是肥料購買存在差距。由于受經濟條件和耕作習慣的影響，個別鄉鎮雖然按計劃落實了面積，簽訂了合同，但是煙農不愿購買肥料，存在施肥不足，烤煙長勢不良的情況。

二是由于受傳統耕作習慣和技術指導不力等因素的影響，少數地塊移栽不夠規范。

三是我縣地處金沙江干熱河谷地區，絕大多數地區干旱缺水，烤煙生產適時移栽受自然降雨影響，農民的主觀能動性發揮受干旱制約，烤煙用煤主要靠外縣購買，煙區公路通達率低，燃料、肥料運進和煙葉運出主要靠人背馬駝，成本高、勞動力損耗大，影響烤煙生產效益發揮。

回顧我縣*年的烤煙生產工作，既取得了可喜的成績，也存在不可忽視的問題；既有可借鑒的經驗，也存在一些不提倡的做法。因此，我們不能盲目樂觀，特別是生產基礎不牢的鄉鎮，更要做到心中有數。只有這樣才能確保烤煙生產工作在外部環境發生變化的時候不受影響。

二、明確目標，理清思路，確保“十·一五”烤煙產業可持續發展

烤煙是我縣農業支柱產業之一，種植烤煙是山區、半山區農民經濟收入的主要來源。不斷提高烤煙生產水平，提高煙葉質量，增加經濟效益，保證烤煙產業健康、持續發展，是全縣各級黨委、政府經濟工作的一項重點。我縣的烤煙生產在縣委政府的正確領導下，不斷強化科技，創新管理，提高效益，為富民興縣做出了極大的貢獻。“十·五”期間，全縣累計種植烤煙11.74萬畝，生產收購烤煙26.73萬擔，為農民創收1.15億元，為財政創農業特產稅2517.76萬元。烤煙生產年年全面完成市委、市政府下達的指標任務，形成了注重科技、強調質量、講求效益、可持續發展的良好態勢。*年的烤煙生產又創歷史最好成績，有兩個鄉實現了萬擔目標，為烤煙產業“十·一五”規劃目標的實現開了個好頭。

“十.一五”期間要繼續堅持實施規模化發展戰略，逐步再將崇溪、大寨、老店、白鶴灘、新店5個鄉鎮培植成上萬擔的烤煙產業大鄉鎮，實現全縣烤煙產量10萬擔，產值5000萬元的目標。

圍繞上述總體目標，要堅持“抓住機遇謀發展，基礎建設促發展，政策扶持保發展，強化科技提質量，創新管理增效益”的思路。抓住機遇謀發展就是要充分利用國家調整烤煙布局、提高收購價格、加大投入等有利形勢大力發展烤煙生產；基礎建設促發展就是要利用實施基本煙田基礎設施配套建設項目促進烤煙生產的發展；政策扶持保發展就是要在不折不扣地落實好國家、省、市出臺的各項烤煙生產扶持政策的基礎上，結合我縣實際，制訂有利于烤煙生產發展的政策措施，用政策保證產業發展；強化科技提質量就是要狠抓各項科技措施的推廣運用和落實到位工作，要不斷試驗示范新技術，加大培訓推廣力度，把先進的技術措施讓煙農實際掌握，并真正運用于烤煙生產當中，全面提升生產水平和煙葉質量；創新管理增效益就是在研究政策、制定措施、推廣科技等方面要切實解決好種煙比較效益問題，讓煙農自覺自愿種煙。

三、圍繞目標，再接再厲，確保*年烤煙生產目標實現

根據市烤煙生產工作會議精神，結合我縣近幾年烤煙生產工作的經驗和實際，我縣*烤煙生產工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六屆六中全會、省第八次黨代會和全國、全省、全市煙葉生產暨基礎建設工作會議精神，用科學發展觀統攬全局，從建立和諧煙草的戰略高度，緊緊圍繞“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，堅持“雙控”不動搖，以提質增效為目標，以政策、管理、科技三大措施作保障，以完善措施、考核、服務體系為重點，切實提高生產水平和管理水平，穩定政策、穩定規模，增加投入，突出重點，加強基礎，提質增效，促進烤煙生產再上新臺階。

目標任務是：種植烤煙2.9萬畝，收購總量7.5萬擔，實現生產總值3750萬元；扣除出口備貨煙葉外，全縣上中等煙葉達90%以上，其中上等煙達30%以上，全縣下等煙比例控制在1O％以內；收購綜合等級合格率達到80%，其中上等煙達到75%。

我縣*年的烤煙生產工作與往年相比具有很多不同的地方。一是任務較重。*年完成的7.3萬擔就已經創歷史最好記錄，*年又增加到7.5萬擔，任務是歷史以來最重的一年。并且*年完成7.3萬擔一定程度上得益于整個烤煙收購環境和政策的寬松，*年是一個什么情況無法把握，不能懷有任何僥幸心理。二是煙草體制改革取消了縣級煙草公司的法人資格，主動權受到一定限制。三是“雙控”政策及合同管理越來越嚴格。因此，要圓滿完成*的烤煙生產各項目標任務，必須提高認識，加強領導，嚴格管理，強化科技，夯實基礎，狠抓落實。具體要做好以下工作：

(一）提高認識，加強領導，為圓滿完成目標任務提供組織保障

*年既是煙草體制改革，取消縣級煙草公司法人資格的第一年，同時又是我縣烤煙生產任務較重的一年。圓滿完成*年烤煙生產的各項目標任務十分重要，直接關系到我縣烤煙產業“十·一五”規劃目標的實現。因為市政府對完不成計劃的縣區不僅要嚴肅處理，而且要扣減下年的生產計劃。如果我們不圓圓滿滿地完成*年烤煙生產的各項目標任務，烤煙產業的發展將受到很大影響。因此，各級各有關部門務必要高度重視烤煙生產工作，切實加強對烤煙生產工作的領導。縣政府成立烤煙生產工作領導組，負責全縣烤煙生產、收購的組織協調工作。領導組成員分別掛鉤到鄉鎮，直接參與生產、收購協調工作，一抓到底。各領導組成員在面積落實和合同簽訂階段必須下到掛鉤鄉鎮開展工作20天以上，切實督促和幫助鄉鎮把縣下達的烤煙種植面積落實到一家一戶，幫助解決好烤煙生產資金的落實和煙用物資的供應等工作；在烤煙移栽階段要下到掛鉤鄉鎮開展工作15天以上，切實督促和幫助鄉鎮把烤煙按縣下達的面積計劃栽足，按照標準的規格尺寸栽好；在烤煙收購期間，要下到掛鉤鄉鎮開展工作20天以上，幫助鄉鎮協調解決好收購中的困難和問題，及時處理好各種矛盾。領導組成員各階段下鄉工作情況要分別寫出階段性工作總結，向領導組組長或副組長匯報。各種煙鄉鎮也必須成立烤煙生產工作領導組，實行包村、包片負責制，扎扎實實抓好本鄉鎮烤煙生產各個環節的工作。

（二）執行政策，確保投入，為圓滿完成目標任務提供政策保障

根據《昭通市人民政府關于抓好*年烤煙生產的意見》規定和全市煙葉生產暨基礎建設工作會議精神，我縣*年的烤煙生產政策主要有五個方面。

一是投入政策。*年的烤煙生產投入分為市、縣煙草公司投入和市、縣政府投入兩個方面。市、縣公司投入有烤煤補貼、烤煙專用化肥補貼、自然災害防御等其它薄弱環節補貼、集約化育苗物資補貼、烤煙病蟲害統防統治補貼、省優煙示范配套補貼、煙葉預檢片補貼七項。其中烤煤和專用化肥補貼市里面已經作了具體明確，即煙農每交售1擔煙葉烤煤補貼1O元，烤煙專用化肥補貼20元，烤煙收購結束時兌現。自然災害防御等其它薄弱環節補貼，根據我縣實際安排在以下六個方面使用：第一，烤煙地膜補貼每畝投入20元，計58萬元；第二、自然災害補償金每畝配套9元，計26.1萬元；第三、集約化漂浮育苗業主補貼，每株煙苗補貼0.01元，計16.8萬元；第四、煙地機耕深耕補貼，全縣計劃50臺，每臺補貼1500元，計7.5萬元；第五、病蟲害防治補貼每畝投入5元，計14.5萬元；第六、千畝大村、百畝連片、種煙大戶獎勵預計18萬元。集約化育苗物資補貼、烤煙病蟲害統防統治補貼、省優煙示范配套補貼、煙葉預檢片補貼如何兌現，待市公司具體方案出臺后，由縣煙草公司發文明確。總之，縣煙草公司要采取切實有效的措施，確保市、縣煙草公司的投入政策不折不扣地執行到位。市、縣政府對烤煙生產投入主要用于六個方面。第一、煙農每交售1擔煙葉兌現烤煤補貼1O元，烤煙收購結束時與市、縣煙草公司投入的肥、煤補貼一并兌現。第二、烤煙生產結束以后，煙地必須全部種植綠肥，煙農種植綠肥每畝補貼10元，經檢查確認后兌現。第三、自然災害補償基金按每畝7元標準配套。第四、協會建設經費在各鄉鎮責任制考核獎勵中支出。第五、市優質烤煙樣板補貼每畝100元，市、縣政府各配套50元，根據考核結果兌現。第六、烤煙生產目標責任制考核兌現及烤煙生產工作經費。市、縣政府所承擔的各項經費，由縣財政納入預算，根據工作進度，適時劃到縣煙辦賬戶，縣煙辦根據烤煙生產實際擬訂使用方案，報經縣政府批準執行。

二是“雙控”政策。今年全市烤煙生產收購計劃95.5萬擔（含出口備貨11萬擔）已經一次性下達各縣區，沒有調控的余地，市政府要求必須嚴格按計劃組織生產和收購，多了不行，少了更不行。我縣7.5萬擔的生產收購計劃也是全部下達給各鄉鎮，各鄉鎮必須采取切實有效的措施，一斤不多，一斤不少地組織生產和收購。

三是嚴格執行國家發改委和國家煙草專賣局關于*年二價區烤煙收購的有關政策。青黃一(GY1)、青黃二(GY2)、光滑二(S2)三個級別不予收購，收購均價保持*年的水平。

四是繼續執行對烤煙生產影響較大的冰雹、暴雨、狂風、泥石流四種自然災害補償政策。補償基金仍按每畝煙草公司9元、縣政府7元、煙農4元的標準籌集，具體操作方法按《*縣烤煙冰雹等自然災害補償實施方案》執行。

五是煙農購買烤煙生產物資資金不足時，金融部門給予貸款支持，按照以物代金方式，由煙農到當地金融部門辦理貸款手續后，到煙草站（點）領取配供物資。

（三）深入宣傳，落實面積，為圓滿完成目標任務奠定堅實基礎

*年烤煙生產的政策與往年有所不同，加之從*年起，上級對合同種植和收購要求比較嚴格和規范，各鄉鎮要開展深入細致的宣傳動員工作，讓煙農及早知曉并明白各項政策。在形式上，要集中與分散相結合，集中就是要以村民小組或片區組織召開群眾會議，開展宣傳動員工作，分散就是要針對個別情況，服務上門，上門宣講。在方法上，要曉之以理，動之以情，帶著感情做好宣傳動員工作，要耐心細致地與煙農講道理、講政策，讓煙農認識種煙的好處，讓煙農理解我們的政策。特別是煙草企業的職工、輔導員一定要擺正與煙農群眾的關系，切實加強與煙農的溝通，真正做到吃煙農的飯，干煙農的活，為煙農排憂解難。在效果上，要與面積落實，合同簽訂相結合。衡量宣傳動員工作是否到位，農民種煙積極性是否明顯提高的標準就是看面積是否落實到戶，煙農簽訂種植合同是否積極主動。如果面積落實了，合同簽訂了，這就說明我們的宣傳動員工作到位了，我們的政策措施煙農理解明白了。如果面積落實不了，合同簽訂不了，就說明我們的宣傳動員工作力度不夠，方法不對，感情沒有投入。

在合同簽訂工作中必須把工作做細做扎實，合同簽訂必須嚴格按照上級的要求執行。在規范簽訂合同的基礎上，各鄉鎮務必要按照總量任務，結合自己的實際生產水平，實實在在的把面積落實充足，并且使用中上等肥力土地種煙。合同簽訂要向種植水平高的村、組和種煙大戶、科技戶傾斜，重點培植種煙大村、大戶，大力推進百畝以上的連片種植。合同簽訂工作要求在3月10日前結束。

（四）強化科技，狠抓落實，為圓滿完成目標任務提供質量保障

抓好烤煙科技措施的培訓、推廣、落實是烤煙生產提質增效，圓滿完成目標任務的重要前提。田間綜合技術措施落實不好、烘烤技術不過關是嚴重影響烤煙單產和質量的重要問題。這些年來，我縣烤煙生產中的節令問題有比較大的進步，田間綜合管理措施總體上是落實得比較好的。但是，少數地方仍然沒有解決好這個問題，特別是種植水平差的地方十分突出。主要原因就是綜合技術措施落實不好，存在地里損失點、爐中損失點、分級扎把不純再損失點的情況，到最后形成單產低，效益低的結果。主要表現在五個方面：一是病蟲害統防統治的措施沒有很好落實；二是肥料使用不合理，施肥不足；三是適時封頂、徹底打權和適時適度掃除底腳葉，留足有效葉片的問題沒有很好解決；四是充分養好煙葉成熟度，實行間段式成熟采葉的措施落實不好；五是烘烤技術特別是特殊年景的烘烤技術掌握得不好，烘烤環節損失大。存在這些問題的地方，必須在*年取得突破性的進展。煙辦、煙草公司要根據上級有關科技措施考核方案，結合我縣實際，及早制定切實可行、具有可操作性的方案，同時對種植水平差的地方要加強督促、指導力度，縮小差距，提高全縣烤煙生產的整體水平；各鄉鎮及其煙草站點要抓好落實，確保科技措施到位率達到上級要求。在此，我強調幾個重點技術措施和要求。

第一、扎實開展育苗技術培訓，抓好壯苗培育工作，培育足夠的適時高莖壯苗供大田移栽。由于我縣立體氣候明顯，種煙地塊比較分散零星，育苗工作要因地制宜，根據種煙地塊規劃落實情況，實行集中育苗，商品化供苗。育苗方式全部采用集中拱架育苗和漂浮育苗。集中拱架育苗要100%使用營養袋假植，而且必須在4月10日前假植結束。漂浮育苗的比例和規范必須達到上級的要求。育苗節令要分類指導，根據當地氣候條件，靈活調控播種時間。苗期要集中安排專業人員負責，切實加強苗期肥水管理和病蟲害預防工作，并按要求落實好剪葉煉苗措施，培育高頸壯苗，確保壯苗率達80%以上。縣煙辦、縣煙草公司要認真研究，及早安排。鄉鎮及煙草站點要及早做好育苗戶和育苗地塊的選擇準備工作。

第二、扎實抓好預整地和移栽技術培訓，確保規范化移栽。烤煙規范化移栽工作必須從預整地抓起。烤煙種植地塊落實以后，就要督促、指導煙農對烤煙種植地塊進行深翻，加深耕作層，并按要求做好起壟工作，為在最佳節令內規范移栽作好準備。*年烤煙生產預整地和移栽工作的總體要求是：4月25日前全縣預整地結束；適時早栽，如遇旱情，堅持抗旱移栽，5月15日前全縣烤煙移栽結束。在預整地和移栽期間，要組織強有力的督促、指導組，深入村、組，深入田間地塊開展扎實有效的技術培訓，確保預整地和移栽質量的規范化程度明顯提高。具體要求是：移栽后壟高應達到25cm以上，行距在110cm至120cm之間，株距在50cm至55cm之間。

第三、強化田間管理技術培訓，扎實抓好規范化田間管理措施的落實，確保烤煙生長向有利于提高產量、提高質量、提高效益的方向發展。烤煙移栽結束以后，要切實加強以防病治蟲，鋤草排澇和封頂打杈為主要內容的田間管理工作，杜絕出現前緊、中松、后不管的現象。一是要要求煙農認真搞好查缺補漏工作，對死苗缺棵的要及時進行補苗，確保大田煙株長勢整齊；二是要督促煙農搞好鋤草排澇工作，使煙田干凈整潔，保證地無雜草，溝無積水；三是要組織指導煙農搞好病蟲害的統一防治工作，增強煙株對細菌、病毒的抵抗力，使大田期烤煙群體旺、個體壯；四是要指導煙農搞好科學的封頂打杈工作，做到腳葉清掃適度，封頂適時，打杈徹底。

第四、扎實抓好烘烤和分級扎把技術培訓，認真落實好成熟采收、科學烘烤、入戶預檢措施，提高烘烤質量和收購等級合格率。從過去的情況看，我們有些地方的部分煙農的煙，從地里的長勢看，單產不低，可就是最后實現的單產低、質量差、效益不好，其原因就是烘烤環節出了問題。因此，必須強化烘烤技術培訓，要從養好煙葉成熟度抓起。在采收烘烤期間，要組織技術人員深入田間地塊切實抓好養煙葉成熟度的培訓、指導工作。各鄉（鎮）和煙草公司要下大力氣，花真功夫，把煙葉烘烤技術培訓工作做深入一點，做細致一點，指導到位，把烘烤作為增加產量，提高效益的一個重要環節抓好，爭取使全縣的煙葉烘烤技術水平有大的突破。在收購期間要切實抓好入戶預檢措施的落實，認真做好分級扎把技術指導工作。通過落實入戶預檢制度，在入戶指導按收購標準分級扎把方面下工夫。煙草公司要把入戶預檢制度作為強化煙葉收購管理，提高等級純度的重要工作來抓，及早研究，制定出切實可行，不走過場的實施方案，并及早著手入戶預檢員的選聘、培訓和相關物資的準備，確保烤煙收購入戶預檢率達百分之百。

（五）健全機構，強化管理，提高烤煙生產的管理水平

*年取消縣級煙草公司法人資格，對烤煙生產管理提出了新的要求。縣煙草公司要盡快理順關系，完善機制，明確職能。一方面，要切實加強基層站（點）建設，進一步優化組織結構和工作流程，要認真貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的方針要求，使各煙草站（點）在抓好煙葉種植收購計劃落實、合同簽訂、物資供應、指導培訓、技術服務、基礎建設等方面發揮主導和主體作用。同時，要按照“合理規劃、相對集中、方便煙農、有利管理”的原則，進一步優化基層站點的布局。根據烤煙產業發展需要，該設站（點）的地方要積極爭取設置站（點）。另一方面，要強化烤煙生產小組建設。縣煙草公司要把小組建設工作納入企業內部管理的一個部份，作為煙草站點以下抓烤煙生產的單位進行建設和管理，以責任大小、貢獻多寡明確一定的小組長報酬，把小組建設與入戶預檢工作結合起來，把小組長作為入戶預檢員和生產輔導員切實加強培訓。通過小組建設和小組長培訓不斷壯大自身的生產技術隊伍。各鄉鎮要切實抓好烤煙生產專業技術協會的建設工作，培養一批能抓煙、會管理、懂技術、善于與煙農打交道，會做農業農村工作的隊伍。使烤煙生產專業技術協會逐步承擔起發動、組織、管理煙農的重任，形成煙農自我教育、自我管理、自我服務、自我保護和相互學習、相互監督、共同提高的局面，逐步形成公司＋協會＋農戶的產業發展模式。

（六）加大檢查，搞好服務，保證各項工作全面落實

一方面，縣煙辦要進一步發揮檢查、督促、協調的職能作用，加大對計劃、措施落實情況的檢查、督促力度，發現工作不力、措施不實或者其它不利于烤煙生產目標順利實現的情況，能夠協調處理的，要及時處理，不能夠處理的，及時向縣委、政府匯報。縣政府辦對烤煙生產工作要開展專項督查。另一方面，縣煙草公司要不斷加強對煙草站點和職工的管理，進一步嚴肅工作紀律，增強企業職工和輔導員的責任心和事業心，提高服務質量，扎扎實實地做好合同簽訂、物資供應、技術指導等工作，煙草站點在整個烤煙生產工作中要發揮主導作用，切實當好黨委、政府的參謀，保證在當地黨委、政府的領導下，積極主動地做好各項工作。

（七）明確責任，嚴格考核，確保任務目標的實現

縣政府將與各鄉鎮、縣煙草公司、縣煙辦分別簽訂目標責任狀，并嚴格按責任制落實和進行考核獎懲。各責任單位也要制定具體的獎懲辦法，調動各方面的積極性。簽訂目標責任制的目的，是要把工作做好做實。所以，*年縣政府對各鄉鎮、縣煙草公司的獎勵將嚴格執行“兩個一票否決”。對各鄉鎮的“兩個一票否決”是：完不成收購總量的一票否決；科技措施到位率達不到要求的一票否決。對縣煙草公司的“兩個一票否決”是：完不成收購總量一票否決；等級結構達不到要求一票否決。縣煙辦要做好對各鄉鎮、縣煙草公司的考核。

（八）強化基礎，改善條件，夯實可持續發展基礎

基本煙田基礎設施建設是德政工程、民心工程。近年來，國家煙草專賣局十分重視煙葉基礎設施建設，把基本煙田建設作為貫徹中央關于“工業反哺農業，城市支持鄉村”方針的重要舉措，作為煙草行業實踐“三個代表”重要思想，推進社會主義新農村建設的具體措施來抓。這不僅體現了國家煙草專賣局認真貫徹黨中央精神，而且是對行業發展的一項戰略決策，是從行業自身生存和發展來考慮的。國家煙草專賣局加強煙葉基礎設施建設的戰略舉措，對我縣的新農村建設，特別是對烤煙生產的發展是一個非常難得的機遇。因此，我們一定要提高認識，抓住機遇，從積極支持社會主義新農村建設和構建和諧社會的高度，充分認識基本煙田及其配套基礎設施建設的重要性，把煙葉生產基礎設施建設擺在重要位置。煙草、水利等各相關部門要樹立農田基礎設施建設一盤棋的思想，從大局出發，切實把這項煙農最關心、利益關系最直接的大事抓好。對*年度的煙水工程建設任務，各鄉鎮務必要高度重視，認真研究，制定措施，確保通過市煙水辦驗收。同時要高度重視工程建成后的使用管理，確保長期充分發揮效益。在基礎設施建設工作中，烤房的新建、改建也是一個十分重要的工作。各級各部門要像重視煙水工程建設那樣高度重視烤房建設，要像抓煙水工程一樣認真抓好烤房建設。在建設過程中一定要結合實際，搞好規劃，盡量爭取上級更多的資金投入；要高起點、高標準引進和吸收烘烤的先進設備和技術。

同志們，*年的烤煙生產目標任務能否圓滿完成，事關*烤煙產業的鞏固和發展，各級各部門務必要統一思想，凝心聚力，全力以赴，努力實現縣委、政府確定的烤煙生產目標，為做強做優烤煙產業做出應有的貢獻。