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同志們：

今年是“十一五”的開局之年，做好今年的經濟工作至關重要。剛才，各鎮鄉（街道）和相關部門都作了交流發言，吳勝武和毛春陽兩位副區長結合各自的分管工作談了很好的看法。下面，我再簡單講兩點意見。

一、關于一季度經濟運行概況。

今年一季度，我區經濟運行總體形勢較好，主要表現在三個方面：一是區域經濟平穩較快增長。全區實現生產總值84.1億元，增長14.9％，其中一、二、三產業分別增長3.9％、15.5％和15.1％，財政收入達到21.4億元，增長34.6％，其它幾項重要經濟指標也都較好地完成了預期目標。二是經濟增長方式積極轉變。從剛才大家的匯報情況來看，各鎮鄉（街道）在轉變增長方式上都作出了積極努力，研發機構的建立、新產品的開發呈現出濃厚的氛圍，自主創新、自主品牌的意識得到了前所未有的提高，全社會基本形成創新的共識。三是經濟結構調整勢頭良好。實施“雙優”戰略成效明顯，服務業發展有序推進，從區到鎮鄉（街道）都有一批對產業結構提升有重要作用的大項目正在實施。如果作進一步分析，一季度經濟運行表現為“兩穩、兩快、兩好”的特點：

“兩穩”：就是工業穩、投資穩。全區工業總產值增長25.8％，限額以上工業完成產值*.2億元、銷售190.3億元，分別增長23.2％和19.7％，限額以上工業產值的增幅高于去年同期4.4個百分點，與去年底基本持平。從經濟類型看，外資企業和私營企業快速增長，兩種經濟類型企業產值增幅分別達到24.2％和28.4％；從主要行業看，交通設備、電氣機械、通信電子、儀器儀表等行業發展較快，增幅高于平均水平15.5、4.3、4.7和12.8個百分點；從企業情況看，重點骨干企業勢頭較好，億元以上企業產值增長24.8％，“五十強、五十佳”企業分別增長18％和43％。固定資產投資平穩增長，完成全社會固定資產投資37.7億元，增幅達到20.2％。從投資結構看，二、三產業投資增長18.8％和21.7％，其中三產投資占全社會固定資產投資的比重達到46.8％，設備投入占工業投資的比重達到57.1％，基礎設施投資、園區建設投資分別增長2.1倍和1.8倍，房地產投資額與去年持平，利用外資形勢良好，新批外資企業49個，完成合同外資、實到外資1.1億美元、8865萬美元，分別增長86.7％和27.2％，而且在全部合同外資中，千萬美元以上大項目占61％，“以民引外”和“以外引外”項目占63％。

“兩快”：就是高新快、三產快。高新技術產業進一步成為經濟發展的一個突出亮點，1－3月份全區高新技術產業完成產值、銷售、利稅90.8億元、85.3億元和12.3億元，增長33.9％、31％和27.1％，總量占全區工業的比重上升到21.8％，其中限額以上高技術產業和高新技術企業產值分別增長26.7％和29.1％。高新產業開始呈現集群化發展趨勢，在現有省級新型計量儀表特色產業基地的基礎上，有望通過國家級新型金屬材料產業基地驗收。新申報國家級高新技術企業9家，國家火炬項目21項，國家級重點新產品12個，實施國家級信息化項目3項，高新技術產業發展后勁充足。第三產業除了房地產業之外，各行業都保持了較快的發展勢頭，全區實現社會消費品零售總額22.5億元，增長22.5％，增幅為近幾年之最，食品、藥品、汽車等商品零售增長較快，餐飲業營業額增長17.7％，“以節促游”活動深入開展，旅游總收入3.7億元，增長44.5％，金融業健康發展，金融機構存貸款余額達到594.8億元和398.3億元。一批重點服務業項目加快實施，寧波萬達廣場以及一批酒店、商務樓等項目順利推進，新城區南部商務區建設即將啟動，輕紡城改造工程開始實施，同時一批新項目積極醞釀，鎮鄉（街道）連鎖超市和農村“放心店”繼續發展，農業“百家園”工程穩步推進，新建、續建“百家園”項目29個。

“兩好”：就是效益好、質量好。經濟效益較好是一季度經濟運行中的一個顯著特點，1－3月份，限額以上工業利潤增幅達到22.2％，高于去年同期6.8個百分點，虧損企業虧損額同比下降22.3％，一些大企業的效益出現較快回升，工業經濟效益在全省、全市處于領先位置。財政稅收完成情況良好，中央收入和地方收入分別增長34.8％和34.3％，其中增值稅、個人所得稅、企業所得稅和營業稅等主體稅種收入達到9.1億元、2.3億元、3.5億元和3.3億元，分別增長46.7％、31％、8.6％和28.9％。經濟發展的質量不僅反映在效益提高上，同時也反映在結構優化和資源節約上。三次產業聯系更加緊密、結構更加協調，同時產業內部層次不斷提升，品牌產品、名優產品產值占比不斷上升。節約、集約利用土地成為全區上下的自覺行動，單位土地面積的投資強度進一步提高。循環經濟、清潔生產穩步發展，一批示范項目積極推進，工業用電增幅同比下降了14.8個百分點。

總體上來說，我區一季度經濟運行情況較好，值得肯定，但同時我們也要看到存在的困難和問題：一是外貿出口明顯下滑。1－3月份全區外貿出口增幅只有23.7％,同比下降了15.3個百分點，低于全市增幅3.1個百分點，由于受貿易摩擦等因素的影響，下步外貿出口的不確定性還有可能進一步增加。二是企業增本減利壓力增大。能源原材料特別是有色金屬材料價格的持續上漲，紡織品配額制度的實施，這些都增加了企業的負擔，其不利影響有可能在二、三季度的經濟運行中反映出來，對此必須要引起高度重視。三是企業勞動用工矛盾突出。“民工荒”現象仍然存在，特別是對工人素質有較高要求的企業和行業，勞動用工的結構性供需矛盾尤為突出。

二、對下步經濟工作的一些考慮。

不少經濟學家判斷，當前我國經濟又進入到了一個新的增長期。一季度全國經濟增長預計達到10％，固定資產投資和外貿出口的增幅都達到20％以上，同時今年是“十一五”開局之年，國家有一批重大項目將付諸實施，因此從總體上來說，今年經濟發展的宏觀形勢將十分有利。在這樣有利的條件下，我們必須增強信心，毫不動搖地抓好“雙優”戰略實施，加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。從宏觀層面分析，目前我區經濟存在的主要問題是調整經濟結構和轉變增長方式的基礎還不夠扎實，只有基礎扎實了，我們的發展才能沿著正確的軌道前進，否則宏觀形勢稍有變化就又會帶來反復，甚至出現逆轉。我區的空間資源十分有限，因此我們推進經濟結構調整、轉變增長方式應該比其他地方標準更高、起點更高，要更加有緊迫感和責任感。

綜合以上分析，從我區的實際出發，下階段經濟工作重點要抓好以下五個方面：

第一：要狠抓科技創新。去年全區經濟工作會議后，全區上下初步形成了科技創新的良好氛圍，尤其是廣大企業表現出很高的積極性。當前我區科技創新重點要抓住四條：一要抓好各類研發機構建設。科技創新不僅要重視結果，更要重視過程，沒有創新的過程就難以形成可持續的創新能力。目前我區企業創建國家級高新技術企業的積極性很高，這一點值得充分肯定，但與之相配套的研發機構建設卻相對落后。必須認識到只有擁有研發機構的高新技術企業，才有源源不斷科技研發能力。下一步我們的科技部門要加強這方面研究，把科技研發機構建設作為最重要的抓手來提高企業的自主創新能力。二要抓好孵化器建設。科技孵化器建設是今后一段時期發展中小企業的主要工作，我們一定要著眼長遠，通過推動科技孵化器的發展，培育好一批科技型、創新型的中小企業，這將是我區今后發展的基礎。區里已經出臺相關扶持政策，對于科技孵化器以及入駐企業，分別給予資金補助、租金補貼、稅收優惠等政策。今后我們要以更大的力度來推進孵化器建設，動員更多的力量參與到孵化器建設。同時要結合我區實際開展科技平臺建設，因地制宜地發展共性平臺，為科技創新創造良好的發展環境。三要高度重視人才引進。人才是科技創新的根本。區委、區政府十分重視人才工作，去年底啟動的人才公寓建設，目的就是要構建人才洼地，營造有利于創新創業的良好環境。只有構建人才洼地，才能形成科技高地。各鎮鄉（街道）、工業園區也要高度重視人才工作，特別是要為引進人才、留住人才創造各方面的條件。要結合各自實際，因地制宜開展不同形式的人才公寓建設，通過強烈的政策導向推動人才引進。四要重視對企業家的引導。鄞州有不少企業的科技創新能力很強，有些產品已達到國際領先水平。但我們的企業家隊伍中缺少復合型的人才，經營和技術往往是一條腿長一條腿短，影響了企業創新能力的進一步提升。為此，經發、科技等部門要研究制訂相關計劃，充分發揮政府優勢，積極創建各種形式的交流平臺，為企業家的成長創造良好條件。

第二：要狠抓開放型經濟。下階段開放型經濟發展的一項重要任務就是要做好浙洽會的各項工作，各鎮鄉（街道）、有關部門一定要早準備，早落實，扎實做好客商邀請、項目落實等工作，確保完成區委、區政府下達的工作任務。外資引進中一定要注重質量，特別要重視高新技術項目和大項目的引進，以項目引進來推動新產業培育和經濟結構調整，這一點要成為外資工作的指導思想。外貿出口既要講結構調整，更要講品牌建設。因為品牌是迅速提高產品檔次和市場競爭力的有效途徑，沒有品牌的支撐，產品的利潤就不會有根本的提高。從剛剛召開的第99屆廣交會來看，我區外貿企業的思想觀念正在轉變，特別是品牌意識明顯增強。我們要因勢利導，促進企業加強品牌建設，進一步擴大品牌產品和高新技術產品出口，努力提高出口產品的附加值。

第三：要狠抓重大項目推進。一是基礎設施項目。“十一五”規劃中的基礎設施項目，特別是道路交通項目，能上的要盡可能上，目前有條件進入到政策籠子的要抓住機遇，積極做好項目包裝等相關工作，盡快向上報批。同時考慮到今后征地成本將會進一步提高，因此有條件的項目都要爭取盡快上馬，從長遠來說，可以為更好地發揮我區的區位優勢爭取主動。二是城市功能項目。主要是南部商務區建設，目前各項前期工作已準備就緒，有38家企業申報了投資意向，下步要加大招商力度，進一步抓好項目業主申報與確定，爭取早日開工建設。三是服務業項目。今年有許多大項目在醞釀實施，包括鄞江古鎮開發、橫街世界村等旅游項目，明州、空港、保稅等物流項目，鐘公廟的舊街改造等等，但目前大部分還處在前期準備階段，遠沒有達到落地的程度，因此要加快推進前期工作進度，爭取年內有幾個大的三產項目開工建設。

第四：要狠抓循環經濟發展。不久前，區政府常務會議討論通過了我區發展循環經濟的實施意見，即將下發付諸實施。循環經濟的發展有一個過程，首先一定要形成強烈的導向，為此，今年我們將具體實施六項行動計劃：一是循環經濟示范園區和企業行動計劃，著重抓好工業循環經濟“1331”工程。二是生態農業示范企業行動計劃，重點發展設施農業、綠色農業、生態農業。三是“四節”示范工程行動計劃，在全社會推進節能、節水、節地、節材工作。四是生態鎮村、綠色建筑和綠色社區行動計劃，包括垃圾污水處理、建筑節能、生態綠化、綠色消費等內容。五是資源回收利用和廢棄物處置行動計劃，圍繞工業“三廢”綜合利用和再生資源回收利用，建設廢棄物加工利用處理中心。六是循環經濟產業化和技術應用示范工程行動計劃，圍繞發展循環經濟的關鍵、共性技術，形成一批具有自主知識產權并且有產業化前景的科研成果和項目。上述計劃以55個項目作為支撐，*7年前后都要基本建成。對于六項行動計劃和55個示范項目，各部門要聯手行動，各地要高度重視，抓緊落實。通過實施這些項目，樹立典型樣板，促進示范帶動，同時要在實施過程不斷進行總結、完善和提高。

第五：要狠抓新農村建設。建設社會主義新農村，是今后我區抓好經濟社會發展的重中之重。前階段，我們已經做了大量的準備工作,包括規劃制定、政策調研等，下步重點要抓好兩方面工作：一要繼續抓好城鄉空間布局規劃的編制工作。目前規劃中間成果的交流已經基本結束，下步要進入深化完善階段。搞好空間布局規劃，可以解決好產業布局、村莊集聚、基礎配套等一系列問題，明確各區塊發展方向、建設規模和時序，對減少資源浪費、完善功能布局具有十分重要的意義，有關部門和各鎮鄉（街道）要切實抓好這項工作。二要抓好新農村建設的有關項目。各鎮鄉（街道）要抓緊啟動“三個一”工程，也就是要“建設好一條街、改造好一個片、完成好一批村莊建設”，確保在“十一五”期末高標準完成三分之一村的新農村建設任務。只有緊緊抓住這些項目，才能真正將新農村建設落到實處。這次我們在湖州、江陰等地的參觀考察中看到，有些鎮的經濟發展水平并不是很高，但城鎮建設水平很高，可以說遠遠超過我們，有許多值得學習的地方。因此我們要認真學習借鑒這些地方好的經驗和做法，同時要抓緊研究相關政策，逐步理清工作思路，扎實推進我區新農村建設的各項工作。