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同志們：

按照市政府工作安排，今天我們在這里召開全市交通工作會議，會前，市政府專題聽取了市交通局的工作匯報。認為交通局去年的工作是卓有成效的，同時也深感，今年面臨的任務是十分艱巨和繁重的，相信在市委、市政府的正確領導下，有交通局這個團結(jié)向上、腳踏實地的領導班子，一定能帶領本系統(tǒng)的廣大干部職工，發(fā)揚頑強拼搏、求真務實的優(yōu)良作風，圓滿完成賦予的各項工作任務。剛才，合太局長作了一個很好的工作報告，對過去一年來的工作進行了全面總結(jié)，并就**7年的工作做了全面的部署和安排。我感到對成績的總結(jié)是實事求是的，對今年的工作安排是科學周全的，提出的工作措施也是積極而又切實可行的，我都完全贊成。希望同志們按照合太同志的報告認真貫徹落實，開拓性、創(chuàng)造性地工作，努力完成今年的各項目標任務。下面，我根據(jù)市政府常務會議精神，著重強調(diào)三點：

一、肯定成績，認清形勢，增強加快交通事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

過去的一年，全市交通工作整體上又上了一個新臺階，為**經(jīng)濟強市、文化名市和生態(tài)大市建設提供了有力的支撐。特別是這次市政府常務會議對過去一年來的交通工作給予充分肯定、高度評價，最近幾年，全市交通工作在市委、市政府的領導下，各縣市區(qū)黨委政府特別是交通系統(tǒng)的共同努力下，整體交通工作邁上了一個新的臺階。全市交通工作有以下幾個突出特點：一是發(fā)展的思路清晰。緊緊抓住了發(fā)展這個第一要務，在公路建設、場站建設和行業(yè)管理等方面明確了目標方向，強化了工作措施，符合建設經(jīng)濟強市的要求和交通跨越式發(fā)展的實際。二是重點工作突出。高速公路建設如火如荼，在建的四條高速公路搶工期、趕進度，你追我趕，各不示弱，全年完成投資72.3億元，這是個非常了不起的成績，一個市一年完成高速公路70多億元的投資，這在全省乃至全國都是少有的，使全市新增高速公路通車里程115公里，也使全省的高速公路通車里程位居全國第一；農(nóng)村公路“村村通”工程成效顯著。各級交通部門精心組織，周密實施，狠抓工程質(zhì)量和進度，6月底就基本上完成了全年的建設任務，新增“村村通”水泥(油)路里程4664公里，新增1300個行政村通水泥(油)路，使我市4183個行政村通了水泥(油)路，占全市行政村總數(shù)的89．3％，這也是個非常了不起的成績。此外，**6年我市完成了客運場站建設投資4570萬元，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站98個，農(nóng)村客運招手站1400個，為社會主義新農(nóng)村建設做出了積極貢獻，這又是一個了不起的成績。充分說明了我市交通基礎設施建設進入了最好的歷史時期。三是向上爭取的力度加大。在公路建設、場站建設、庫區(qū)、碼頭建設等方面積極向上爭取項目、資金，該要回的項目要回來了，沒有列入計劃的項目我們也爭取回來了，為**的大發(fā)展做出了突出的貢獻，也為今后加快發(fā)展打下了堅實的基礎。四是公路養(yǎng)護管理水平進一步提高。以開展“公路養(yǎng)護精細化管理質(zhì)量年”競賽活動為載體，以規(guī)范的養(yǎng)護精細化管理手段和星級文明道班的創(chuàng)建達標為主線，進一步鞏固了G312、S103線等文明樣板路和精品示范路段的創(chuàng)建成果，并以點帶面，促進了全市公路服務質(zhì)量的大幅提升。五是整體工作平衡發(fā)展。交通行業(yè)管理、交通執(zhí)法、規(guī)費征收、文明行業(yè)創(chuàng)建等工作穩(wěn)步推進，各項工作也都有了新的提高，受到了省交通廳和省政府的表彰。總的看，對一年來交通工作取得的成績，市委、市政府是非常滿意的。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前交通發(fā)展與建設經(jīng)濟強市要求還有很多不適應的地方。一是公路建設方面，我市每百平方公里公路擁有量、每萬人擁有量、高速公路通車里程等指標與全省相比，尚有一定差距；干線公路局部還存在缺陷；旅游公路和生態(tài)公路的標準還有待提高。二是運輸經(jīng)濟的發(fā)展落后于公路建設，場站建設的布局與功能、運輸市場管理等方面還需要進一步完善提高，交通運輸對第三產(chǎn)業(yè)的拉動力還不夠強，潛力還沒有充分發(fā)揮出來，還有待于擴大規(guī)模、提高質(zhì)量。三是改革滯后于發(fā)展，管理滯后于建設，交通安全滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展更高要求的問題也不容忽視。在這種挑戰(zhàn)與壓力面前，交通系統(tǒng)作為肩負公路、水路建設、規(guī)費征收和運輸管理的部門，必須進一步振奮精神，增強加快交通建設的責任感、緊迫感和使命感，始終把加快發(fā)展作為交通工作的第一要務，加速推進我市交通網(wǎng)絡建設，打通周邊，四面聯(lián)網(wǎng)，及早形成適應我市全面建設小康社會的現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡體系，不辱交通先行官的歷史使命。

二、突出重點，強力推進，確保全市交通工作圓滿完成

從近幾年全市交通事業(yè)發(fā)展的態(tài)勢來看，今后一段時期交通工作仍然是市委、市政府需要繼續(xù)加強、繼續(xù)加大投入力度的一個重點行業(yè)，特別是今年，是交通發(fā)展和改革至關重要的一年。以**5年全市經(jīng)濟總量突破1000億元為標志，全市的經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新的階段，用市委、市政府主要領導的話講，我市已進入全省經(jīng)濟發(fā)展的第二方陣，去年我市經(jīng)濟總量又達到1**億元，在全省排第三位，也正是從這個意義上講，省委主要領導給**指出了“立足新起點、實現(xiàn)新跨越、建設新**”的要求，在**經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，交通事業(yè)的發(fā)展起到了很大的支撐作用，整個交通運輸系統(tǒng)功不可沒，站在一個新起點上，全市交通系統(tǒng)一定要明確自己肩負的任務和責任，為新**做出新的更大的貢獻。因此，要做好今年的交通工作，必須重點抓好以下幾項工作：

(一)建設規(guī)模領先、管理一流的高速公路

**7年全市高速公路計劃建設總投資為36.3億元，計劃完成宛坪高速150公里、嶺南高速南召以南55公里、驛宛高速**境內(nèi)30公里，共計235公里的通車里程，通達里程為歷年之最，占全省高速公路通車里程的1／4強。同時，市政府常務會議決定今年擬開工建設內(nèi)鄉(xiāng)至鄧州高速公路，迅速啟動臨汾至三亞高速公路**段、武陟至西峽高速公路的前期準備工作。這樣一來，今年全市的高速公路將實現(xiàn)全面開花的建設局面，建設任務異常艱巨繁重，難度也可想而知。因此，各縣市區(qū)政府要高度重視高速公路建設對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，積極營造良好的建設環(huán)境，及時協(xié)調(diào)解決好建設中遇到的困難和問題，為高速公路建設搞好服務。同時，各高速公路公司要進一步強化對高速公路建設的全程監(jiān)督，做到優(yōu)化設計，精細管理，保證工程進度，提高工程質(zhì)量，另一方面要著力提升高速公路的管理和服務水平，努力爭創(chuàng)精品路、示范路。

(二)突出抓好“兩通”工程

進一步加大“村村通”工程建設力度。今年是實施“村村通”水泥(油)路工程的最后一年，也是決戰(zhàn)性的一年，通過今年的建設，全市所有的行政村將基本實現(xiàn)“村村通”水泥(油)路。計劃改造3696公里，解決503個行政村通水泥(油)路，完成投資5.6億元。對此，市委、市政府非常重視，從前幾年的實施情況看，辦好這件事有以下幾個標志：一是按計劃完成。去年，各縣市區(qū)行動積極，進展迅速，6月底前都完成了計劃任務，今年要繼續(xù)努力，百尺竿頭，更進一步。各級政府要繼續(xù)落實好配套政策，各級交通部門要認真組織，周密實施，確保5月底前完成全年計劃任務。二是不加重農(nóng)民負擔。近年來，在實施農(nóng)村“村村通”工程中，廣大人民群眾積極捐款捐物，表現(xiàn)了非常高的積極性和參與熱情，充分說明這項工作是得民心、順民意的，一定要調(diào)動好、保護好廣大人民群眾的積極性，不能加重農(nóng)民負擔。三是保證工程質(zhì)量。不管哪個單位施工，都要保證質(zhì)量，這樣老百姓才會滿意。如果因為偷工減料、監(jiān)理不嚴和不按程序操作，今年修明年壞，老百姓是決不會答應和寬恕的，也會敗壞黨和政府在人民群眾中的形象。四是要加強養(yǎng)護管理工作。“三分建、七分管”，充分說明了養(yǎng)護管理工作的重要性。對新建的農(nóng)村公路，要研究養(yǎng)護辦法和政策，明確責任，建立農(nóng)村公路發(fā)展的長效機制。

全面實施“村村通客車”工程。這是落實“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是方便農(nóng)民出行、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村的需要，同時也是中央、省、市對交通部門工作要求。近年來，我市在“村村通客車”工作上，交通主管部門已作了大量的調(diào)查研究和前期的啟動工作，但是距離上級的要求和群眾的需求還有差距，隨著全市農(nóng)村“村村通”工程全面完成，村村通客車”工作要擺上重要議事日程，立足兩年內(nèi)，基本實現(xiàn)“村村通客車”。要堅持滿足要求、適度超前、安全為主的原則，對通村線路布局、運力配置、場站建設等，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。同時，各縣市區(qū)要根據(jù)各自實際，研究制定“村村通客車”站點設施建設的補助政策，鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的公益性，除直接補償給群眾的費用外，要求各縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設用地和其它收費給予一定優(yōu)惠。市里將實行以獎代補，誰搞得好就補助誰。要積極探索市場運作路子，采取多種形式，廣泛引進社會資金，引導各方面力量參與，共同推進“村村通客車”工程順利實施。

(三)繼續(xù)加大交通場站建設力度

針對今年的交通工作，國家交通部提出了切實做好“三個服務”，其中之一就是服務人民群眾方便快捷出行，省交通廳把**7年定為全省“交通服務管理年”，從國家到省，都把服務群眾、方便出行作為交通工作的出發(fā)點和落腳點。交通場站作為服務人民群眾的平臺，也起到了溝通政府和人民群眾聯(lián)系的橋梁作用，成為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。今年全市將繼續(xù)加大交通場站建設的力度，計劃完成建設投資1.1億元，建成6個縣級客運站、7個縣級貨運站、89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、1500個村級招呼站以及一批水運碼頭和水上安全設施，這些交通場站的相繼建成，必將為廣大人民群眾提供更加方便快捷的通行條件和舒適安全的優(yōu)質(zhì)服務，成為連接城鄉(xiāng)、便民利民的紐帶。

另外，白河大橋改建工程，六大出入市口環(huán)境整治等項工作，交通公路部門也要和有關部門加強配合協(xié)調(diào)，積極主動工作，加快工程進度，保證工程質(zhì)量，確保在規(guī)定期限內(nèi)如期建成。

(四)扎實推進干線公路管理和農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作

今年這兩項改革是交通改革工作的重中之重，涉及到交通部門的長遠利益和可持續(xù)發(fā)展，對于干線公路建設來說，省里取消了統(tǒng)貸統(tǒng)還的政策，今后干線公路建設和管理的責任主體是省轄市人民政府，建設的核心問題就是資金籌措，如何籌措，就需要實行多元化融資、多方籌措的辦法。一是加強各項交通規(guī)費和通行費的征收管理工作，力爭多收，利用超收分成部分組織一定的建設資金；二是千方百計地向上多爭取一些國家建設資金；三是利用各種金融組織的貸款，通過設立收費站進行融資；四是可以采取政府財政貼息、發(fā)行公路建設債券等形式來籌措資金。通過這些辦法，來盡可能多地籌措建設資金，緩解干線公路建設資金缺口。農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革明確了縣級人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責農(nóng)村公路的建設和管理、養(yǎng)護及資金籌措。對此，各縣市區(qū)要在加快農(nóng)村公路建設的同時，結(jié)合工作實際，在認真調(diào)研的基礎上，探索出一套行之有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，各地可以有所區(qū)別，但一定要確保養(yǎng)護的效果，要建立起農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的長效機制，堅決不允許農(nóng)村公路處于失養(yǎng)狀態(tài)，出現(xiàn)“前修后壞”、公路服役年限不足的現(xiàn)象。根據(jù)省文件規(guī)定的“農(nóng)村公路大中修經(jīng)費由省、市兩級籌措，小修保養(yǎng)經(jīng)費由各縣市區(qū)政府籌措”的基本原則，根據(jù)測算，小修保養(yǎng)經(jīng)費今年全市需籌措2700多萬元，平均每個縣市區(qū)需自籌資金210萬元左右。對此，各縣市區(qū)政府要認真研究，制定一個比較詳細穩(wěn)妥的資金籌措方案，要本著好事辦好的原則，既不能推諉扯皮，又不能增加農(nóng)民負擔，合理地解決好資金籌措問題。

(五)加強通行費的征收管理，提高公路還貸能力

近兩年來，隨著我市境內(nèi)幾條高速公路的陸續(xù)建成通車，部分過境車輛分流，一定程度上影響了全市的通行費征收工作，通行費征收逐年呈下降的趨勢。根據(jù)省政府關于改革和加強干線公路建設管理的意見中涉及到的通行費任務完成情況與各省轄市償還省轉(zhuǎn)貸資金掛鉤的規(guī)定，確定1998年以來用于干線公路建設的省轉(zhuǎn)貸資金，30％部分由省負責償還，70％部分由省轄市負責償還，償還的資金來源主要是通行費收入。市政府已與省政府簽訂了償還目標責任書，如果到年底完成不了今年的通行費征收任務，也就無法完成省政府下達的省轉(zhuǎn)貸償還指標，不足部分將由市縣兩級財政補齊，這樣就直接增加了市縣兩級財政的負擔，也有損我們**的整體形象。因此，今年全市必須完成或超額完成省下達的36190萬元的通行費征收任務。在具體做法上，市公路局要把全年的通行費征收任務進行量化細化，把任務分解到全市各收費站，詳細測算出每月、每周的交通量和征費額，做到開源節(jié)流，堵漏增收，從源頭上保證通行費的足額征收。各縣市區(qū)政府要進一步加大通行費征收環(huán)境的治理整頓工作，責成公安、監(jiān)察、糾風、新聞等部門參與到通行費治理整頓工作中，堅決打擊“闖站車、逃費車”，杜絕“人情車、關系車”，曝光“特權(quán)車”。市政府擬于近期下發(fā)一個加強收費環(huán)境整治的通知，并將組織督查組，定期檢查各收費站的收費環(huán)境和征收情況，力爭把漏征率控制在2％以內(nèi)，確保全市通行費任務的順利完成。

三、加強領導，強化措施，努力構(gòu)建和諧交通

一是要加強領導，明確責任。交通公路建設是一項系統(tǒng)工程，必須建立“主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任單位全力抓”的“一把手”工作機制。各級要切實加強對交通公路建設工作的領導，把加快建設列入重要議事日程，一級抓一級，層層抓落實。去年，有些地方的工作抓得緊，交通公路建設進展就快，完成任務就好。

二是要加大項目的爭取力度。第一，要“敢爭”，要有勇氣，不怕求人，不怕吃苦，不怕吃閉門羹，不怕遭白眼，不僅要到省廳、省發(fā)改委爭取，還要到交通部、國家發(fā)改委爭取，能爭取的一定要爭，有1％的可能，就要做100％的努力。第二，要“實干”，項目的可研性報告、立項審批、初步設計要做得盡善盡美，項目的包裝、宣傳要搞得無懈可擊，要采取多種措施，千方百計爭取項目資金。第三要“巧用”，不求所有，但求所用，要學會用爭取的資金辦自己的事，用社會的錢辦部門的事，用有限的錢辦最多最好的事。

三是要嚴把工程質(zhì)量關，切實搞好安全生產(chǎn)。公路基礎設施建設是百年大計，要突出抓好質(zhì)量建設，強化質(zhì)量意識，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，建設精品工程。要一如既往地抓好工程質(zhì)量管理的每一個環(huán)節(jié)，進一步完善工程建設法人制、項目招投標制、工程監(jiān)理制度等，健全落實工程質(zhì)量終身制，健全三級質(zhì)量保證體系。切實加快工程廉政建設，不僅要建優(yōu)質(zhì)工程，更要建廉政工程，對工程建設中出現(xiàn)的問題要一查到底，決不手軟。要進一步發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)理的作用，監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視等形式，按作業(yè)程序隨時跟班進行監(jiān)督檢查。要進一步深化對質(zhì)量內(nèi)涵的認識，將以人為本的思想貫穿到質(zhì)量管理的全過程，將交通基礎設施與自然環(huán)境融為一體，使交通工程與生態(tài)人文景觀相結(jié)合，與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，全面提升全市交通工程質(zhì)量層次。要牢記以人為本的理念，認真落實安全生產(chǎn)責任制，全面加強交通安全監(jiān)管，切實搞好對重點時段、重點區(qū)域、重點部位和重點人員的安全監(jiān)管和專項整治，努力形成交通安全管理的長效機制。

四是要加強行業(yè)文明和黨風廉政建設。全市交通系統(tǒng)有4萬多干部職工，這是做好交通事業(yè)的堅實基礎和根本保證。面對艱巨而繁重的交通工作任務，我們要一如既往地抓好干部隊伍建設，在“嚴、深、細、實”上下功夫，努力使全市交通隊伍始終保持旺盛的熱情和活力，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，始終保持強大的創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。要結(jié)合行業(yè)實際，加強行業(yè)文明建設，構(gòu)建富有時代精神和行業(yè)特征的交通文化，使交通行業(yè)充滿活力。要加強黨風廉政建設，著力建立健全具有我市交通特色的教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預防腐敗體系，繼續(xù)深化交通基礎設施建設領域的廉政工作，努力建設廉政交通。

五是要通力協(xié)作，形成加快交通發(fā)展的合力。我市交通工作之所以能夠取得顯著成績，能夠很好地實現(xiàn)市委、市政府制定的目標，是與發(fā)改、交通、財政、監(jiān)察等相關部門和單位相互配合、通力協(xié)作是分不開的。因此，要完成好今年的交通工作任務，各有關部門和單位都要從加快交通發(fā)展的大局出發(fā)，搞好協(xié)調(diào)，加強溝通，相互支持，形成合力。

同志們，**7年交通公路建設和管理任務很重，市委、市政府和全市人民對交通行業(yè)也寄予厚望。希望全市交通系統(tǒng)的廣大干部職工要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學的發(fā)展觀，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風，緊緊抓住重點項目、重點方面、重點環(huán)節(jié)，按照目標任務和要求，一個項目一個項目的建設，一個方面一個方面的落實，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)的規(guī)范，努力把我市交通行業(yè)建設成文明行業(yè)，為加快發(fā)展、富民強市、全面建設小康社會做出新的更大貢獻。