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同志們：

這次全市行政審批服務工作會議的主要任務是，認真總結(jié)去年以來全市行政審批服務工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務，進一步動員和組織各級各有關(guān)部門迅速行動起來，采取得力措施，狠抓工作落實，努力開創(chuàng)我市行政審批服務工作新局面，為加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。會上，申書記還要發(fā)表重要講話；下面，我就全市行政審批服務工作先講三個問題：

一、肯定成績，正視問題

**6年，是我市全面貫徹落實科學發(fā)展觀，各行各業(yè)取得顯著成績，經(jīng)濟發(fā)展活力和潛力進一步凸現(xiàn)的一年，也是全市行政審批服務工作加速推進、不斷規(guī)范的一年。一年來，在各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，全市各級各有關(guān)部門緊緊圍繞建設經(jīng)濟強市、文化名市、生態(tài)大市和構(gòu)建和諧**的總體目標，按照“機關(guān)圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的要求，強化項目進入，健全規(guī)章制度，規(guī)范辦理流程，壓縮辦理時限，簡化審批手續(xù)，進一步轉(zhuǎn)變了政府職能，規(guī)范了行政行為，提高了行政效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、提升綜合實力做出了積極貢獻。據(jù)統(tǒng)計，**6年，僅市行政審批服務中心就接受咨詢26.2萬人次，受理業(yè)務126.4萬件，收稅費3.78億元，分別比上年同期增長60.3%、19.8%和13.8%。省優(yōu)化辦對我市的行政審批工作給予了充分肯定，并在全省通報表揚；對我市的做法和經(jīng)驗，省電視臺進行了專題報道推廣。借此機會，我代表市委、市政府向市、縣兩級行政審批服務中心的全體工作人員，向所有關(guān)心支持行政審批服務工作的各級各部門及社會各界朋友表示誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，與上級要求、群眾愿望和兄弟市的先進經(jīng)驗相比，我市的行政審批服務工作還存在一定的問題和不足：一是整體工作發(fā)展不平衡。少數(shù)縣市區(qū)和市直個別窗口單位領導對此項工作重視不夠，措施不力，工作進展緩慢，質(zhì)量不高。二是市、縣兩級行政審批服務中心建設有待進一步加強。特別是部分縣市區(qū)行政服務中心軟、硬件建設還不能適應改革、發(fā)展的需要。三是少數(shù)窗口單位在項目辦理中存在對窗口授權(quán)不到位、“兩頭”辦理、超承諾期限等問題。對這些問題，必須給予高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

加強和改進行政審批服務工作，是促進政府職能轉(zhuǎn)變，推動政府管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容；是改進機關(guān)作風，提高行政效能，為民、便民、利民的重要體現(xiàn)；是優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，提升區(qū)域綜合競爭力的重要平臺；是拓展公眾監(jiān)督政府途徑，提高政府公信力的重要舉措。當前，從中央到地方，各級黨委、政府都高度重視行政審批服務工作，并在體制改革、政策傾斜、加大投入等方面相繼實施了一系列重大舉措。在剛剛結(jié)束的十屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十屆五次會議上，廣大人大代表、政協(xié)委員對轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能給予高度關(guān)注，寄予很大期望；總理在《政府工作報告》中明確提出，必須堅持創(chuàng)新政府管理制度和方式，推進行政審批制度改革，減少審批事項，提高辦事效率，提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。目前，我市已經(jīng)被列入全省經(jīng)濟發(fā)展的第二方陣，經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重，與之相適應的服務型政府建設也面臨著新的挑戰(zhàn)。市四次黨代會明確提出，要努力建設有限政府、責任政府和服務政府，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。各級各有關(guān)部門一定要認清形勢，牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展?jié)摿Φ乃枷耄罅嵤┉h(huán)境立市戰(zhàn)略，不斷強化大局意識和服務意識，采取更加扎實有效的措施，進一步深化行政審批制度改革，切實把這項順應時勢、深得民心的工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效，努力以環(huán)境的大優(yōu)化促進**的大發(fā)展。

二、理清思路，突出重點

**7年是貫徹落實市四次黨代會精神的第一年，也是立足新起點、實現(xiàn)新跨越、建設新**的奠基之年。今年全市行政審批服務工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和市四次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立服務意識，堅持依法行政、公開公正、廉潔高效、以人為本，進一步提高行政審批服務工作質(zhì)量和效率，更好地為外商、企業(yè)和群眾服務，為優(yōu)化環(huán)境、促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設富強美好和諧新**做出更大貢獻。

根據(jù)這一指導思想和總體要求，**7年要重點抓好以下三個方面的工作：

(一)要繼續(xù)抓好項目進入及公開、規(guī)范辦理。朱廣平代市長在年初召開的市委經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，今年所有的行政許可、行政審批、證照辦理、收費項目必須全部納入行政審批服務中心辦理，真正做到一站式辦公、一條龍服務、進一個門辦好。各級各有關(guān)部門要嚴格按照朱市長的要求，認真清理充實應進入行政審批服務中心項目，確保工作落實到位。一是狠抓項目進入，拓展服務范圍。市本級要按照宛政[**6]26號文件要求，凡應進入中心的項目都要全部納入市行政審批服務中心辦理。各縣市區(qū)要進一步清理充實應進入中心的項目，原則上各縣市區(qū)凡是已明確保留的行政許可、行政審批項目及清理后保留的證照項目、行政事業(yè)性收費和便民利民、有利于外商投資、有利于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的服務項目，都要納入行政審批服務中心統(tǒng)一辦理。二是繼續(xù)抓好項目公開、規(guī)范辦理。對已經(jīng)進入行政審批服務中心的項目，要繼續(xù)按照“六公開”、“六件管理”的要求辦理，努力做到項目辦理規(guī)范統(tǒng)一、便捷高效。中心要繼續(xù)組織窗口單位印制項目辦理流程圖，在中心大廳和互聯(lián)網(wǎng)上公示，保證項目辦理程序化、規(guī)范化。三是進一步完善工作運行機制，努力提高辦件效率。要認真落實首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、失職責任追究制，進一步簡化辦事程序，壓縮辦理時限。配合市“項目推進年”活動，對招商引資項目、高新技術(shù)項目、政府確定的重點項目等投資建設項目，市、縣兩級行政審批服務中心要按照“從簡從快、聯(lián)審聯(lián)辦、限時辦理、超時追究”的原則，特事特辦，領辦代辦，為招商引資和加快經(jīng)濟發(fā)展開辟快速審批的“綠色通道”。各窗口單位要進一步完善“一個窗口對外”制度，對窗口充分授權(quán)，確保對審批事項的審核、把關(guān)、審批等均在中心窗口完成；決不允許在中心之外辦理，決不能“兩頭受理”、兩頭收費”，讓辦事群眾“兩頭跑”。

(二)要進一步強化審批監(jiān)督管理。要進一步強化內(nèi)部督查。對已進入行政審批服務中心辦理的項目，中心要嚴格實行項目督查督辦制度，堅持原則，敢于碰硬。對授權(quán)不到位、體外循環(huán)等各種嚴重違規(guī)違章行為，要按照朱市長在市委經(jīng)濟工作會議上提出的要求，在新聞媒體公開曝光，部門負責同志要向市委、市政府做出檢查。要充分發(fā)揮各級監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，既要加強對行政審批服務中心的監(jiān)督，更要加強對窗口單位的監(jiān)督，特別對那些有令不行，有禁不止，抱著部門利益不放，以種種理由抵制改革、干擾中心正常運轉(zhuǎn)的行為，要嚴肅查處，決不姑息遷就。要進一步強化社會監(jiān)督。要聘請人大代表、政協(xié)委員以及部分重點服務對象代表作為特邀監(jiān)督員，實行明察暗訪，借助全社會的力量，全方位加強監(jiān)督工作，保證行政審批服務工作規(guī)范高效運行。

(三)要積極推進行政審批服務網(wǎng)絡體系建設。行政審批服務中心是各級黨委、政府的窗口，在一定程度上代表著黨和政府的形象，必須下大氣力抓好各級行政審批服務中心建設工作，盡快構(gòu)建以市行政審批服務中心為核心，以縣市區(qū)行政審批服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務站及村級便民服務點為基礎的全方位、多層次、廣覆蓋的行政審批服務網(wǎng)絡體系。市行政審批服務中心要著重在加大投入、完善功能、發(fā)揮職能、提升管理和服務水平上下功夫，努力建設一流中心，實行一流管理，提供一流服務，在全市行政審批服務工作中發(fā)揮好示范帶頭作用。要挺起腰桿，硬起手腕，大膽負責，嚴格把關(guān)，實事求是，不講情面，切實強化對窗口單位項目辦理的目標管理考核；要切實加強對分中心的管理，今后在市直單位一般不再設立分中心，已經(jīng)設立的要在規(guī)范管理、提高時效上下功夫；要加強對各縣市區(qū)行政審批服務中心的工作指導，幫助其解決工作中的困難和問題。要堅持“高標準要求、高起點建設、高水平管理、高效率運作”的原則，不斷強化縣市區(qū)行政審批服務中心規(guī)范化建設。各縣市區(qū)要參照宛政辦[**5]47號文件，抓緊明確行政審批服務中心的隸屬關(guān)系、規(guī)格、編制、職能和經(jīng)費供給方式；要切實解決好中心的辦公場地問題，確保滿足集中辦公的需要。今年，要在唐河、新野、鄧州等條件相對成熟的縣市先行試點，在縣直有關(guān)部門實行行政審批職能整合，成立行政審批股，并成建制進入中心。各縣市區(qū)在規(guī)范、完善本級行政審批服務中心建設的同時，要積極開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政便民服務站的試點工作。有條件的縣市區(qū)今年要搞2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政便民服務站試點。今年下半年，市政府要對各縣市區(qū)行政審批服務工作組織一次檢查，對工作不力、落實不到位的，要給予通報批評。

三、加強領導，形成合力

推進行政審批制度改革和規(guī)范建設行政審批服務中心，是政府管理理念和管理方式的重大變革，涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須切實加強領導，動員和依靠各方面的力量，密切配合，形成合力，共同把行政審批服務工作不斷推向前進。

一要切實加強領導。各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門要嚴格按照市委、市政府的要求，切實加強對這項工作的領導，把行政審批服務工作擺上重要位置，自覺把行政審批服務工作放到實現(xiàn)跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧**的全局中來統(tǒng)籌謀劃，做到領導力量到位，研究部署到位，工作責任到位，措施落實到位。各單位主要領導要對行政審批服務工作主動關(guān)心、經(jīng)常過問，重點抓好進入行政審批服務中心項目的確定、調(diào)整和中心班子配備及解決中心辦公場地等重大問題；主管領導要經(jīng)常深入行政審批服務中心，加強工作指導，及時幫助解決工作中遇到的實際困難。

二要強化部門配合。各級財政部門要切實保證行政審批服務中心正常的經(jīng)費開支，保證中心正常運轉(zhuǎn)，同時盡可能加大投入，保證中心硬件建設所需資金及時撥付。人事、編制和政府法制部門要高度重視、積極支持中心的建設，進一步規(guī)范、清理各窗口單位的審批職能和權(quán)限，避免相互扯皮打架。新聞媒體要加大對行政審批服務工作的宣傳報道力度，為中心的建設發(fā)展營造良好輿論氛圍。

三要加強隊伍建設。各窗口單位和行政審批服務中心要嚴把窗口進駐人員質(zhì)量關(guān)，選派能夠勝任窗口工作、能展示部門良好形象的優(yōu)秀人員進駐中心。要結(jié)合“機關(guān)思想作風教育整頓活動”，認真貫徹落實省委“十不準”要求，深入進行紀律作風教育，努力營造蓬勃向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使中心形成扎實、嚴謹、高效、干練的工作作風，樹立良好的窗口形象。中心全體工作人員，要牢固樹立“以民為本，服務至上”的思想，認真學習國家有關(guān)法律法規(guī)，熟悉掌握每一項審批事項的內(nèi)容和辦事程序，遵守中心的各項運作規(guī)則和規(guī)章制度，以優(yōu)質(zhì)服務接待好每一位服務對象，受理好每一項審批、服務事項，讓廣大人民群眾、企業(yè)和投資者高興而來，滿意而歸。

同志們，做好今年的行政審批服務工作任務艱巨，意義重大。讓我們以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加務實的工作作風，齊心協(xié)力，真抓實干，與時俱進，求實創(chuàng)新，扎實做好行政審批服務工作，為建設富強美好和諧新**做出新的更大的貢獻!