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同志們：

這次會議的主要任務是回顧總結去年我市消防工作，分析研究當前消防工作面臨的形勢，對今年的消防工作進行安排部

署。剛才，華杰同志宣讀了市防委《關于對全市28處重大火災隱患進行掛牌督辦的通知》，天志同志宣讀了市防委《關于表

彰*6年度消防工作先進單位和個人的決定》，建國、金才同志對今年的工作作了具體安排。會議還對去年全市消防工作中涌

現出來的先進單位和個人進行了通報表彰，市政府與各縣市區、市直有關部門簽訂了*7年消防工作目標責任書。此次會議內

容非常重要，希望與會同志回去后要及時向單位主要負責同志進行匯報，認真做好會議的貫徹落實。下面，就如何做好今年

全市的消防工作，我講三點意見：

一、充分肯定成績，認真查找不足，切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感

剛剛過去的一年，是我市多年來消防工作最有成效的一年。一年來，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，各級、

各有關部門開拓進取，加壓奮進，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，被省政府評為消防工作目標完成先進市。一是全市

火災形勢持續穩定。火災四項指數與上年相比，分別下降32．4％、25％、50％和18．6％，創七年來最低。二是專項治理和

火災隱患普查整治效果明顯。全市各級公安消防部門共組織開展專項治理9次，檢查單位4837家，依法實施行政處罰7358次

，處罰單位2457家，實施停業整改567家，行政拘留275人，發現各類火災隱患6975處，督促整改5827處，其中省、市政府通

報的43起重大火災隱患已整改銷案40起，另外3起也正在整改之中。*市整改重大火災隱患的經驗做法得到省消防總隊的充分

肯定。三是公共消防設施建設再上臺階。新增消火栓297個，購置高噴、通信指揮、搶險救援等車輛5臺，4個縣(市)中心城

區、2個國家級重點鎮完成規劃編制，城市抗御火災的能力明顯提升。四是多種形式消防隊伍蓬勃發展。全市74個鄉鎮建立

起形式多樣的消防隊伍，其中12個省級重點鎮的消防隊伍全部達到有固定隊址、有隊員、有執勤裝備、有必要的經費保障“

四有標準”，尤其是鎮平縣賈宋鎮政府在全省多種形式消防隊伍建設推進會上還作了典型發言。五是消防宣傳教育廣泛深入

。各級新聞媒體刊發、更新消防信息5000余條，群眾點擊達10余萬人次。119消防宣傳周聲勢浩大、內容豐富，廣大人民群

眾普遍受到教育。消防教育培訓范圍不斷擴大，消防宣傳“進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村”五進活動取得顯著

成績，消防安全正日益深入人心。六是滅火救援工作成效卓著。全市消防部隊共實施滅火救援戰斗742次，搶救遇險人員98

人，保護財產價值近1．8億元。特別是在撲救市城區伊人樂府火災、時令電器火災中，出警迅速、撲救得力，最大限度地減

少了火災損失，受到了社會各界的廣泛贊揚。

這些成績的取得來之不易，借此機會，我代表市政府向一年來關心支持消防工作的各級領導和社會各界表示衷心的感謝

，向辛勤奮戰在消防工作第一線的公安民警及專兼職消防人員、全體消防官兵表示親切的慰問!

但是，在看到成績的同時，我們一定要保持清醒頭腦，決不能盲目樂觀，更不能有絲毫的滿足和懈怠。冷靜地分析，消

防工作還面臨著許多新情況、新問題，消防工作滯后于經濟和社會發展的局面還沒有從根本上得到改變：一是一些地方對消

防工作重視不夠，工作棚架，逐級弱化，消防措施沒有得到很好落實。二是少數地方消防經費投入不足，城市公共消防基礎

設施和消防裝備仍有欠賬，農村鄉鎮多種形式消防隊伍重“建”輕“管”現象比較突出，長效運行機制尚未建立，滅火救援

作用沒有真正發揮出來。三是一些地方群眾的消防法制觀念比較淡薄，防范火災和逃生自救的能力比較弱。四是仍有不少火

災隱患沒有被排查出來，對人民群眾的生命財產安全構成潛在威脅。因此，消防工作任務依然十分艱巨，做好消防工作仍然

任重而道遠。

當前，我市正處于全面發展的重要戰略機遇期，市委、市政府明確提出了建設平安*，構建和諧社會的戰略目標。消防

工作作為安全工作的重要組成部分，事關經濟社會發展大局，事關人民群眾的生命財產切身利益，責任重于泰山。因此，各

級政府、各部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識消防安全工作的極端重要性，牢固樹立“以人為本，生命

至上”的觀念，以如履薄冰、寢食不安的態度，堅決克服麻痹僥幸心理和官僚主義、形式主義作風，把消防安全作為本級政

府、本部門的一項重要工作，常抓、常議、常檢查、常督促，采取切實有效的措施，不斷改進和加強消防工作。

二、突出工作重點，抓住關鍵環節，全面落實各項消防安全措施

各地要以遏制重特大火災為目標，以持續開展火災隱患普查整治和專項治理為主要手段，狠抓關鍵環節，全面落實各項

防范措施。

一要繼續深化火災隱患普查整治。開展火災隱患排查整治，是控制火災事故發生，保持火災形勢穩定的重要措施和手段

。各地要按照已有部署，繼續深化火災隱患普查整治，徹底澄清全市火災隱患底數，建立和完善火災隱患排查整改長效機制

，確保火災隱患不增“新量”、減少“存量”。要堅持“疏堵結合、標本兼治”的原則，從規劃、審批、建設等方面加強源

頭整治，預防和減少火災隱患。要進一步落實重大火災隱患的發現、舉報、掛牌督辦等長效機制，切實加大火災隱患依法督

改力度，年內，省防委通報督辦的8處重大火災隱患和市防委督辦的20處重大火災隱患必須全部消除。要繼續加大對“多合

一”場所、人員密集場所、建筑消防設施的專項治理力度，對消防違法違規行為，要依法采取嚴厲的制裁措施，切實加大消

防執法力度。對因工作不負責任、消極應付、整改不力而導致重特大火災事故的責任人，必須嚴明法紀，依法處理。

二要大力加強城市公共消防設施和部隊裝備建設。各級發展改革、財政部門要把城市公共消防設施建設納入國民經濟發

展計劃和財政預算，逐年加大消防投入，要按不低于城市維護費6％的標準全額撥付城市公共消防設施及消防裝備建設經

費。規劃、建設部門要切實加大公共消防設施建設力度，做到消防設施與其他公共設施建設同步規劃、同步建設。年內，所

有鋪設市政供水管網的路段消火栓建設必須達到國家標準，縣(市)級人民政府所在地城鎮、建制鎮要全部完成消防專業規劃

的評審、報批、工作，消防特勤隊要確保建成并投入執勤。已經建成的公安合同制消防隊、鄉鎮消防隊要進一步完善設

施，增添裝備，保障正常運行經費，防止因經費不到位影響滅火救援工作。

三要認真抓好農村防火和城市社區消防建設工作。各級各部門要將農村消防工作作為新農村建設的重要內容，與農村社

會治安綜合治理和創建“文明村鎮”、“星級鎮”等活動有機結合起來，構建農村消防群防群治網絡，落實《河南省農村消

防工作規定》，切實提高農村防火水平，增強廣大農民的自防自救能力。年內，農村鄉鎮要普遍建立消防組織，5000人以上

的行政村要全部建立義務消防隊，要形成縣(市、區)政府、鄉(鎮)政府、村民委員會分級負責，村辦企業、個體企業、村民

代表共同參與、齊抓共管的農村消防工作機制。要繼續把消防工作納入社區建設內容，建立完善領導組織和運行機制，切實

加強社區基礎設施建設，不斷強化社區消防工作綜合功能，實現社區消防工作的制度化、規范化，達到社區消防“自我管理

、自我教育、自我服務、自我提高”。年內，全市所有建成社區均要正常開展消防工作，70％的社區要達到《*市社區建

設標準》要求。

三、切實加強領導，積極構建社會化防控體系，全力推進我市消防工作再上新臺階

為高標準完成今年的各項消防工作任務，各級、各部門要切實加強對消防工作的領導，做到責任到位、措施到位、宣傳

到位、投入到位，夯實消防工作基礎，營造并形成政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的社會化防

火安全控制體系，提升全社會抗御火災的整體能力，推進我市消防工作再上新臺階。

一是要加強領導，構建消防安全責任體系。各地要認真貫徹落實《河南省消防安全責任制實施辦法》，繼續將消防工作

納入當地政府總體工作目標，統籌安排，促進消防工作與經濟建設的協調發展。要建立市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級政府以

政府行政首長負責制為核心、以政府各部門及行業主管部門為主體的消防責任體系，建立健全消防安全考核制度，制定完成

各項目標任務的具體措施和完成時間推進表，層層抓好工作落實。要切實加大責任追究力度，對于因工作不力導致重特大火

災事故的，除嚴肅追究責任外，各縣(市、區)政府要向市政府寫出書面檢查。各級政府領導要時刻把消防工作放在心上，抓

在手中，真正做到居安思危，警鐘長鳴；對當地消防工作的整體形勢、存在的薄弱環節，以及需要解決的問題等，要做到心

中有數，想盡辦法解決；對涉及消防工作的重要問題，政府及有關部門的主要領導要親自出面解決；對一些事關消防安全的

重要活動，政府領導要親自謀劃，直接參與，切實將消防工作抓實、抓細、抓好、抓出成效。

二是要加強協作，構建消防安全監管體系。各級防火安全委員會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，全面掌握情況，

及時發現問題，科學謀劃措施，為領導決策服務。各防委成員單位要帶頭參與消防專項治理檢查，定期對分管的縣市區進行

督查指導，積極督促火災隱患整改，切實維護一方穩定。各部門、各責任單位要高度關注消防工作，加強對本系統、本行業

、本單位消防工作的監督指導，及時研究解決消防工作中遇到的問題，積極支持配合公安消防部門依法行使職權，創造良好

的消防執法環境。公安機關、消防部門要認真落實消防分級管理責任制，公安派出所要把消防工作作為份內責任，納入治安

防范重要內容，認真履行監管職責，將消防監管的觸角延伸到每一個社區、村莊、單位和場所，形成以“公安消防部門為主

力、職能部門齊抓共管、公安派出所廣泛參與”的消防安全監管體系，減少失控漏管，消除管理盲區。

三是要加大投入，構建社會化消防宣傳教育體系。各地要建立健全消防宣傳教育體系，廣泛深入地開展消防宣傳教育。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體，要充分發揮輿論監督作用，曝光重大火災隱患，通報火災案例，宣傳消防常識，警示社會

單位和群眾。教育、勞動等有關部門及社會單位要將消防知識納入學校教育和職工培訓內容，切實加強對職工群眾和特殊崗

位人員的消防教育培訓。公安消防部門要繼續以消防安全“進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村”活動為載體，有針

對性地開展火災預防、逃生知識和法律法規等有關知識的宣傳和普及教育，形成“消防、媒體、社會單位”多位一體的社會

化消防宣傳教育體系。

四是要加大力度，構建多種形式消防力量體系。積極發展多種形式消防力量，是有效緩解我市公安消防力量不足的有效

途徑。去年此項工作已經取得明顯成效，今年要繼續重視和加強這項工作。年內，90％的處于城市消防隊保護范圍以外的農

村鄉鎮必須建成有“消防車、有專兼職隊員、有辦公設施、有經費來源”的多種形式消防隊伍。要對現有的合同制消防隊和

農村鄉鎮多種形式消防隊伍實行規范化管理，確保生命力，提升戰斗力。要積極創新社會消防力量增長方式，進一步加大企

業專職消防隊整合力度，推進消防區域聯防建設，加強保安消防、巡防消防隊伍建設，不斷提高協同防范火災能力，形成“

公安、合同、專職、鄉鎮、保安、巡防”等多種形式消防力量共同參與、多位一體的社會化防范體系。

五是要加強指導，構建社會單位自我防控體系。要繼續貫徹落實《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》，強

力推進以“會查改火災隱患、會處置初起火災、會組織引導人員疏散，消防標識化管理”為主要內容的“三會一標”建設，

依法督促社會單位樹立消防安全責任主體意識，規范和加強消防安全管理，維護保養好消防設施器材，全面提高單位消防安

全自我管理水平。年內，全市60％以上的消防安全重點單位要完成“三會一標”建設任務。同時，在大型公眾聚集場所、易

燃易爆等單位積極推行火災公眾責任保險，將保險費率與投保單位的消防安全條件掛鉤，利用保險杠桿促使投保單位自覺改

善消防安全條件，逐步建立起社會單位“自我管理、自我檢查、自我整改”的自我防控體系。

同志們，今年的消防工作目標和重點已經明確，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委、市政府的領導下，以強烈的責任

感和拼搏精神，搶抓機遇，開拓創新，與時俱進，扎實苦干，努力實現全市消防工作的新跨越，切實保障人民群眾的生命財

產安全，為構建平安、和諧*創造更加良好的消防安全環境。