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在過去的一年里,全省食品藥品監管部門在省委、省政府的正確領導下,工作卓有成效。特別是圍繞民眾關心、關注的重點、難點、熱點問題,著眼突破薄弱環節,組織開展了食品藥品市場秩序專項整治,鍛煉了隊伍,提升了監管工作水平,為確保全省群眾飲食用藥安全,促進食品醫藥產業發展做出了積極努力。借此機會,我代表省委、省政府,向辛勤工作在食品藥品監管領域的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!下面,就做好今年的食品藥品監管工作,再強調幾點意見:

一、深入學習貫徹黨的十七大精神,進一步增強做好食品藥品監管工作的責任感和緊迫感

食品藥品安全是關系民生的大事。總書記在黨的十七大報告中明確提出,要建設覆蓋城鄉居民的藥品供應保障體系,建立國家基本藥物制度,保證群眾基本用藥,扶持中醫藥和民族醫藥事業發展,提高全民健康水平,確保食品藥品安全。食品藥品安全工作寫進黨代會報告,說明這項工作已經成為我國經濟社會發展的一項重大戰略部署,體現了黨中央對人民群眾身體健康和生命安全的高度重視和真切關懷,同時也對食品藥品監管工作提出了更高要求。各級食品藥品監管部門要把思想和行動統一到黨的十七大精神上來,以科學發展觀為統領,站在更高的認識起點上,進一步增強做好食品藥品監管工作的責任感和緊迫感。

要堅持以人為本,堅定不移地把保障廣大群眾飲食用藥安全作為工作的出發點和落腳點。食品藥品監管工作關系人民群眾身體健康和生命安全,關系全民健康素質的提高和構建和諧社會的大局。保證人民群眾飲食用藥安全,是食品藥品監管部門的中心任務。我們必須把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作重點,堅持公眾利益至上,做到以人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的愿望作為第一選擇,把人民的利益放在第一位置,把人民群眾滿意作為第一標準,這是食品藥品監管工作的基本原則,要堅持始終不動搖。

要堅持科學監管,不斷提高監管工作水平。要按照市場運行的客觀規律,構建合理的監管機制和制度體系,最大限度地優化配置各種監管資源,以最低的管理成本和最高的工作效率,有效履行法律賦予的各項監管職能,實現對食品藥品市場及市場主體的最佳監管,確保人民群眾飲食用藥安全,促進經濟社會協調發展。要全面客觀地總結近年來食品藥品監管工作的經驗和教訓,把改革創新作為提高食品藥品監管水平的重要舉措,善于用改革創新的辦法破解難題,不斷提高改革創新的本領。在監管決策、行政執法、技術監督的科學性和有效性上下大力氣進行大膽研究,積極探索,不斷創新監管模式,提升監管效率和質量,對安全隱患做到有預防措施、有預警機制,做到早發現、早解決。

要統籌兼顧,突出重點,協調發展。科學發展觀的根本要求是統籌兼顧。目前,農村食品藥品安全監管仍是薄弱環節。加強農村食品藥品安全監管,搞好城鄉協調發展,仍是我們今后的工作重點。各地要進一步整合監管資源,建立健全農村食品藥品安全監管機制,充實農村監管力量,完善農村食品藥品安全監管網絡,不斷加大農村監管基礎設施、設備等投入,切實提升農村監管工作水平,使我們的各項監管成果惠及廣大農民群眾,為他們的飲食用藥需求提供可靠保障,大力推進新農村建設和城鄉統籌協調發展。

當前,我省食品藥品安全形勢總體上是好的,但是絕不可沾沾自喜。食品藥品監管系統成立以來,雖然沒有發生重大食品藥品安全事故,但是必須清醒地看到,食品藥品安全隱患并沒有從根本上消除,食品藥品安全仍處于風險高發期,公眾對食品藥品安全的需要和食品藥品產業發展水平之間的矛盾仍然比較突出,食品藥品產業結構不合理,發展水平不高,一些企業責任意識和守法經營意識淡薄,監管法規制度不盡完善,基礎設施和技術監督條件相對滯后,監管隊伍的能力還不能完全適應形勢發展的要求,監管成效與黨和人民的期望要求還存在差距,尤其是面對國際競爭的挑戰,食品藥品安全已成為影響國際形象和國際政治的重要因素,我們的工作面臨前所未有的壓力。從事這項工作的同志務必增強大局意識和責任意識,要以黨的十七大精神武裝頭腦,不斷加大食品藥品監管力度,不斷提高工作水平,切實把各項監管任務落到實處。

二、深入推進食品藥品安全專項整治,進一步打造公眾飲食用藥的安全環境

自**6年7月以來,我省根據國務院的部署,相繼組織開展了多次食品藥品的專項整治行動,并取得了明顯成效。全省食品藥品市場秩序有所好轉,弄虛作假現象得到有效遏制,制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪行為受到嚴厲打擊,食品藥品生產經營行為進一步規范,企業的法律意識、責任意識和質量意識明顯增強。食品藥品專項整治在凈化市場、規范秩序、保障安全的同時,促進了食品醫藥產業的健康發展,規范化、規模化企業的盈利水平明顯提高,取得了良好的社會反響。**8年,各級食品藥品監管部門還要在各級黨委、政府的統一領導下,繼續深入推進食品藥品安全專項整治,通過專項整治,努力構建更加公正、高效的監管環境、安全可靠的消費環境和競爭有序的市場環境。

要深化藥品安全整治。重點加強對藥品包括醫療器械生產企業和經營企業的動態監管,嚴把高風險品種的生產經營質量關。要積極探索和推行企業藥品生產經營質量非現場監控、實時在線監控系統的建設,強化企業的日常監督檢查,用更加科學、規范、有效的手段,消除藥品質量安全隱患,確保上市藥品質量安全,防范藥害事件的發生。有關部門要各負其責、密切配合,進一步深化對醫療機構藥品質量、虛假醫藥廣告等重點、難點、熱點問題的整治和監管。通過專項整治,使全省藥品研制、生產、流通、使用各個環節秩序進一步好轉。

要加強食品安全專項整治。重點加強基層、農村和城鄉結合部的食品安全監管。組織開展肉及肉制品、蛋及蛋制品、水產品等高風險食品的專項整治,嚴厲打擊各種制售假冒偽劣食品違法犯罪活動。組織開展重大食品安全事故的防范措施和食品安全隱患的監督檢查。建立權威高效的食品安全信息監測與機制,努力實現食品安全信息系統化和規范化。加大食品安全事故查處力度,加強食品安全綜合評價,全面落實監管責任。通過食品安全整治,進一步增強廣大人民群眾的食品消費信心和安全感。

三、正確處理監管與服務的關系,為促進醫藥產業又好又快發展提供優質服務

我省醫藥資源豐富,醫藥產業已成為重點發展的優勢產業,直接影響全省經濟發展進程。為全省醫藥產業發展服務,是食品藥品監管部門義不容辭的重要職責。各級食品藥品監管部門要樹立服務意識,努力成為醫藥產業發展的有力助推者。

一是要正確處理監管與服務的關系,以監管促發展。要科學處理好監管與服務的關系。監管也是一種服務,是促進發展的一種手段。通過監管,提出和發現問題,促進問題有效解決,在解決問題中規范秩序,就能為發展創造公平、公正、和諧的競爭環境。從這個意義上講,監管的過程是服務發展,監管的目的是促進發展。要把握監管的要求,明確為發展服務的理念,寓監管于服務之中,將促發展落實在具體的監管工作中。要緊緊圍繞建設服務型機關的要求,依法履行監管職責,著力營造良好的發展環境,為醫藥產業壯大提供服務。

二是要加大政策引導、幫扶作用,促重點地區、重點企業、重點品種發展。對有豐富中藥材資源的地區,積極引導開展GAP基地建設,推動中藥現代化建設進程。對有比較完善的產業基礎,有一大批好的品種、品牌企業和企業家隊伍,有發展醫藥產業良好氛圍的重點地區,監管部門要積極參與謀劃,拉長產業鏈,努力將比較優勢轉化為產業優勢。對重點企業、重點品種給予各方面的支持,監管部門在組織實施各種注冊、認證、監督檢查等方面要給予引導和扶持,幫助企業調整產品結構和管理方式,提高企業和產品的競爭力,增強旗艦型企業和優質品牌的市場效應。

三是強化企業管理,促藥品質量提高。要積極督促檢查企業進一步強化質量管理,苦練內功,努力提高藥品質量,真正發揮GMP認證效能。積極組織開展先進企業質量管理模式經驗推廣活動,協助企業改善管理水平,提升整體素質,嚴把產品質量關。同時,監管部門還應充分利用各種監管資源,指導和幫助企業分析醫藥產業發展趨勢,進一步搞好新產品的研發,爭取有更多的高科技產品投入市場,進一步擴大市場份額,為企業的發展增添后勁?？傊龅健皟沙鲆徊怀觥?即出名企、出名藥、不出問題。

四、加強監管隊伍建設,為推進食品藥品監管提供有力的組織保障

做好食品藥品監管工作,關鍵在于監管隊伍。去年,鄭筱萸等人嚴重違法犯罪案件帶給全國食品藥品監管隊伍的教訓是極為深刻的,我省前兩年也出現了問題。我們務必從這些案件中吸取深刻教訓,把加強監管隊伍建設和黨風廉政建設作為一項基礎性、長期性、戰略性任務抓好。要落實“科學監管、依法監管”理念,努力造就一支為民、務實、清廉的食品藥品監管隊伍。

要結合《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和《**省藥品監督管理條例》的實施,積極完善地方法規、規章和規范體系,為監管部門提供充分的執法監管依據,推進食品藥品監管部門法制建設。要以加強食品藥品的技術審評、檢驗、科研等技術監督工作為重點,推進食品藥品監管的技術監督體系建設,提升監管技術支撐能力。要進一步推進監管部門執法裝備和基礎設施建設,提升信息化監管能力和水平。以落實和完善應急預案、預警信息、輿論引導為基礎,加強食品藥品監管部門應急管理體系建設,提高突發公共事件的預防和處置能力。

要以注重預防、監督和制度建設為重點,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,強化主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人的責任,層層落實黨風廉政責任制和責任追究制,嚴格遵守廉潔從政各項制度規定,加強對權力運行的監督和制約,堅決防止利用審評審批、檢驗檢測、認證發證、稽查辦案等權力搞權錢交易,嚴格治理醫藥購銷領域商業賄賂,塑造“監管為民、務實清廉、高效權威、開拓進取”的良好形象。食品藥品工作既涉及人民群眾健康和生命安全,也涉及監管干部的政治安全,要搞個“幾不準”規定,要求明確,簡便易行,進一步強化預防和監管。

五、加強領導,協調配合,共同開創食品藥品安全新局面

各級黨委和政府要從保證人民群眾飲食用藥安全和促進經濟發展的大局出發,切實加強對食品藥品監督管理部門的領導和支持。要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》和《國務院特別規定》,建立健全市、縣級政府對轄區食品藥品安全負總責的領導責任體系。加強對本地區食品藥品安全工作的組織領導,將食品藥品安全工作納入政府重點工作目標責任制,定期評估和分析轄區內食品藥品安全狀況,加大資金投入,扶持監管基礎設施設備的更新和提高。從今年起,省里將組織食品藥品安全工作年度目標考核,推進各項工作的落實。

各監管部門要分工負責,協調配合。在目前食品分段監管、藥品監管尚不完全統一的情況下,各級地方政府要把建立健全監管部門分工負責制作為一項重要工作,做到部門任務清晰、責任明確,確保食品藥品各個環節監管到位,堵塞監管漏洞。各相關監管部門之間要制定實施監管協調聯動機制,既體現分工,又注重配合,協調動作。食品藥品監管、農委、商務、衛生、工商、質監、公安、監察、新聞宣傳等有關部門要密切配合,各盡其責,有效整治食品藥品市場秩序,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,加強新聞宣傳和輿論引導,使全省食品藥品市場環境進一步凈化,公眾飲食用藥安全感進一步增強。

要推動企業落實食品藥品質量安全第一責任人的責任。各級政府要組織食品藥品監管部門積極探索企業質量受權人制度,要搞試點,逐步推行企業質量安全承諾制,大力推進食品藥品企業責任體系、誠信體系建設,健全食品藥品企業誠信檔案和獎懲制度,教育和引導食品藥品企業守法經營,嚴格自律,全面落實企業的第一責任,使企業切實成為食品藥品市場的責任主體。

同志們,食品藥品監管工作責任重大,任務艱巨。讓我們在省委、省政府的領導下,以黨的十七大精神為指導,堅定信心,昂揚進取,求實創新,以更加優異的監管成果,惠及廣大人民群眾,為全面實現平安**、和諧**的建設目標而努力奮斗!